所有债权人均为债权人会议的成员，但并 不是所有的债权人均有表决权。债权人会议 主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。
##有表决权的债权人包括：
（1）无财产担保的债权人享有表决权。
（2）有财产担保的债权人在担保物价款不足 以清偿所担保的债权时，债权人就未受清偿 的债权额在债权人会议上享有表决权。
（3）有财产担保的债权人，放弃了财产担保 时，享有表决权
（4）债务人的保证人在代替债务人清偿债务 后，可以作为债权人，享有表决权。
##有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利 的，对于通过和解协议和破产财产的分配方 案的事项不享有表决权。
债权人会议主席由人民法院从有表决权的 债权人中指定，债权人会议主席的主要职责 是召集和主持债权人会议。
（三）债权人会议的召集与主持
六、破产申请的受理
（一）破产申请受理的程序
1. 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到 申请之日起5日内通知债务人。
债务人对申请有异议的，应当自收到人民法 院的通知之日起7日内向人民法院提出。人民法院 应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。
除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产 申请之日起15日内裁定是否受理。
七、债权人会议
（一）债权人会议的性质
依法申报债权的债权人为债权人会议的成 员，有权参加债权人会议，享有表决权。
债权人会议是意思表示机关，不是执行机 关，所以它的各项决议，由破产管理人与清 算组等相应的机构来执行。债权人会议只是 临时自治团体，不是民事权利主体，不能以 其名义对外进行民事活动。
（二）债权人会议的组成
3. 人民法院裁定不受理破产申请的，应当自 裁定作出之日起5日内送达申请人并说明理 由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达 之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。 人民法院受理破产申请后至破产宣告前， 经审查发现债务人不符合本法第2条规定情 形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不 服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一 级人民法院提起上诉
《破产法》第7条第3款规定，企业法人已解散但 未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的， 依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清 算。
根据《公司法》第188条的规定，破产清算组在 清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发 现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院 申请宣告破产。这时申请破产是破产清算组的义务。
（二）级别管辖
最高人民法院《关于审理企业破产案件若 干问题的规定》第2条规定，基层人民法院 一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理 机关核准登记企业的破产案件；中级人民法 院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工 商行政管理机关核准登记企业的破产案件； 纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级 人民法院管辖。
五、破产申请
破产申请是破产申请人请求法院受理破产 案件的意思表示。 （一）破产申请的主体 1.债权人申请 《破产法》第7条第2款规定，债务人不能 清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出 对债务人进行重整或者破产清算的申请。
2.债务人申请 《破产法》第7条第1款的规定，债务人有不能清
偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明 显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和 解或者破产清算申请。 3.清算责任人申请
有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限 的，经上一级人民法院批准，可以延长15日。
2. 人民法院受理破产申请的，应当自裁定 作出之日起5日内送达申请人。 债权人提出申请的，人民法院应当自裁 定作出之日起5日内送达债务人。债务人应 当自裁定送达之日起15日内，向人民法院提 交财产状况说明、债务清册、债权清册、有 关财务会计报告以及职工工资的支付和社会 保险费用的缴纳情况。
1.破产程序是一种特殊的债务清偿程序。
2.破产程序有严格的条件限制。
3.破产程序有严格的程序。
二、我国现行破产法概况
《中华人民共和国企业破产法》2006年8月27 日通过，2007年6月1日正式实施
《中华人民共和国民事诉讼法》破产程序 最高人民法院《关于审理企业破产案件若干
问题的规定》 《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉
若干问题的意见》
三、破产界限
破产界限是指法院据以宣告债务人破产的 法律标准，也可以说是破产原因。
《破产法》第2条规定了，不同申请人、不 同情形规定了三项内容： 1.不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿 全部债务。 2.不能清偿到期债务，明显缺乏清偿能力的。 3.明显丧失清偿能力可能的。该项破产原因 仅适用于提起重整申请。
第一次债权人会议由人民法院召集和主持，应在 债权申报期限届满后15日内召开。
第五章 企业破产法律制度
企业破产法概述 债权人会议与和解重整 破产宣告和破产清算 破产财产和破产债权 破产财产的分配
第一节 企业破产法概述
企业破产法概述 破产界限 破产申请、受理 债权人会议
一、企业破产法概述
（一）破产的概念和特征
破产是指债务人的全部财产不足以清偿期债 务，或者债务人无能力清偿到期债务的一种 法律或者事实上的状况，为满足债权人的合 理清偿要求，在法院的指挥和监督下，就债 务人的总财产实行的以分配为目的的清算程 序。破产制度具有以下特征：
四、破产案件管辖
（一）地域管辖
1. 《破产法》第3条规定，破产案件由债务 人住所地人民法院管辖。
2.《民事诉讼法》第205条规定，企业法人破 产还债，由该企业法人住所地的人民法院管 辖。
3.根据最高人民法院相关的司法解释，“债 务人住所地”和“企业法人住所地”均指企 业的主要办事机构所在地。
4. 人民法院裁定受理破产申请的，应当同时 指定管理人。
人民法院应当自裁定受理破产申请之日起 2效力-----停止个别清偿
破产受理的效力是破产程序开始所带来的 法律后果。主要表现在以下几个方面：
1.对债务人的效力
破产程序开始后，未经人民法院同意，债 务人不得对个别债权人清偿债务，也不得以 其财产设立新的担保，否则无效。但是债务 人正常生产经营所必需偿付的费用，经人民 法院批准后，可以支付。