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由贵州建工改制案例看新一轮国企改革特点
企 业 发展 混 合所 有 制经 济 的 意见 》 (国发
【 2 0 1 5 ] 5 4 号 ) 正 式 发 布 ,其 顺 应 了 党 的 十 八 筑 、 酒 店 及 商 业 运 营 等 业 务 )、 能 源 及 相 关 贸 易 产 业 、 汽 车 相 关 产 业 以及 其 他 业 务
届三 中全会决议要 求 ,就 国资 国企 改革提 出
了详 细部署 ,将 加速 推进新一轮 国企改革进 程 。 那 么 ,新 一轮 的国企 改 革 到底 有何 特 点?什么样 的国企改制思路在 新形势下更容 易取 得 成功 ? 本 文将 通过 剖 析 近期 引 入绿
北 京 、上 海 、 广 州 等8 0多 个城 市 以 及 美 国、英 国 、德 国等9 个 国家 。实现 了国 内A
是 因 为上 级 政 府 或 政 策 强 制 要 求 而 改 制 ,而
1 2 . 0 9 4 亿元,极大地增强 了改制后企业的资本 实力。这种改制思路也符合本轮国企改革鼓励 各类资本通过出资入股等方式参与国有企业混
合所 有制 改革 的政 策 导 向。
列2 01 5 年 《 财 富 》世 界企 业5 0 0 强第2 5 8
位 。 绿地 集 团2 0 1 4年 实 现业 务 经 营收 入
4 0 2 1 亿 元 ,年 末 总 资 产 约4 8 0 0 亿元。
察设计行业 内企业进行 改革提供借 鉴。
2 0 1 5 年6 月 ,绿地 集团与贵 州省 国资委
绿地 集 团是 上 海 市 国 资 系统 中 的特 大
型 多 元 化 混 合 所 有 制 企 业 ,成 立于 1 9 9 2
股3 0 % ,管 理层 及核 心员工持 股 1 9 % ,形
2 0 1 5. 1 1 5 7
成 多 元 持 股 的 混合 所 有 制 企 业 结 构 。
地控 股 股份 有 限公 司 ( 以 下简 称 “ 绿 地集 股 整 体 上市 及 部 分 资产 香港 H股 上市 ,位 团” ) 完成 混合所有制 改革的贵州建工集 团
有 限公 司 ( 以下简称 “ 贵 州 建 工 ” )改 制 案 例 ,分 析 新 一 轮 国企 改 革 的特 点 , 以期 为勘
若 干 细 化 思 路 ,对 国 企 混 合 所 有 制 改 革 进 行
( 金 融 等 )。通 过 2 O多年 的发 展 ,绿 地 集 团 已在全 球范 围 内形成 了 “ 以房地 产开 发 为主 业 ,大基 建 、 大金融 、 大消 费等新
兴产 业 并举 发展 ”的 多元格 局 ,业务 遍及
级 资质 , 同时拥 有 多项 专业 承包 资质 。截
至2 0 1 4 年6 月3 0日 ,贵 州 建 工 账 面 总 资 产
5 9 . 4 8 9 3 亿 元 ,账 面总 负债4 8 . 0 7 8 7 亿元 ,
账 面 净 资产 1 1 . 41 0 6 亿 元 。2 O 1 4 年 营 业 收 入 达 到2 3 5 0 4 亿 元 , 归 属 母 公 司 净 利 润 为
军 企业 ,具有 2 项 房屋建筑 施 工总承包 特级 产5 . 1 8 3 亿 元 ,作为 本次增资扩 股的对价 资
资质和 市政 公用工程 施工 总承包 一级等 9 项
一
产 ,绿 地 集 团 以 战 略 投 资 者 身 份 、 以 现 金 方式对贵 州 建工增 资 1 2 . O 9 4 亿 元 , 取 得 其 7 0% 的 股 权 成 为 控 股 股 东 ,贵 州 省 国 资 委
签署了 《 贵州建工集团产权制度改革战略重
组备忘录及 建工 引 战改制 案例 概 况
贵州 省 国资 委 以评估 后贵 州 建工 股权 全部 贵 州 建 工 是贵 州 省 唯 一 的 国有 独 资 大 权 益价值 扣除改制成本及剥离非经营性资产
型 建筑 施 工特 级 企 业 ,是 贵 州省 建筑 业 领 和权属不清、手续不完善资产后 的企业净 资
1 . 9 O 亿 元。
将 持 有3 0 % 的股权 。按 照计 划 ,贵 州建 工 增 资扩 股工 商 变更 登记 完成 后 一年 内 ,绿
地 集 团将 向贵 州 建 工 管理 层 及核 心 员 工 转 让
部 分股 权 ,从 而使 贵州 建工 股权 结 构变 更 为 :绿 地集 团持 股5 1 % ,贵 州省 国资委 持
工 此 次改 制采取 的是 增资 扩股 的 方式 ,绿地 集 团 以现 金 方式 一次性 向贵 州建 工注 入 资本金 达
首 家省属核心国资企业 ,其改制的诸 多操作
方式均体现 出新一轮国企改革的特点,值 得
勘 察 设 计 行 业 内 的 国 有 企 业借 鉴 。
借鉴点一 :改制出发点符合政策导向。 贵州建工 此次改制 不是 因为企业 经营困 难 ,需要通 过 改制来 获取 生存 空 间 ,也 不
由贵 州建工改制 案例 看新 一轮 国企 改革特 点
上 海 天 强管 理咨 询 有 限公 司咨 询顾 问 袁 华
近期 , 《关 于 深化 国有 企 业 改革 的指 年 。 目前 主 要业 务包 括房 地 产开 发主 业 、 导意见 》 ( 中发 [ 2 0 1 5 ] 2 2 号) 和 《 关于国有 房 地 产 延 伸 相 关 业 务 (主 要 包 括 建 设 建
改制能够得到国资委 大力支持 的重要原 因之
一
,
值 得勘察设计企业借鉴。
贵 州 建工 引战改制 案例 分析
借 鉴点 三 :采取 增 量式 改制 思路 ,为 贵州建工 弓 1 战改制 ,是贵州省新一轮 国 资 国企改革中 ,成功进行混合所 有制改革的 改制后企业 注入新的资源 。 以往 国企改制多采取存量 国有产权 转让 方式,虽然原国有股东通过出让 国有产权能够 获得一定数额的转让收益 ,但被转让 的企业本 身虽没有通过改制获得新的资金注入。贵州建