发电厂规章制度管理规范
第一章总则
第一条为进一步规范规章制度的制定、执行、解释与修订等工作，构建科学合理的规章制度体系，根据中国国电集团公司、国电四川发电有限公司规章制度管理办法的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称规章制度是指为规范基建、生产、经营及管理活动，制定实施的各类办法、制度、规定、细则等企业规范性文件。

第三条对规章制度实行归口管理与专项管理相结合、集中管理与分级管理相结合的管理模式，并施行立项计划、专项主办、审核会签、清理废止等制度。

第四条规章制度归口管理部门是综合管理部（以下简称“归口部门”），主要职责如下：
（一）统一归口负责全厂规章制度管理工作；
（二）会同厂各部门健全完善本厂规章制度体系；
（三）负责汇总编制规章制度年度立项计划；
（四）负责规章制度文稿的合法性及体例规范性的审核；（五）会同各部门对全厂规章制度定期进行清理；（六）负责全厂规章制度的整理汇编工作；
第五条厂属各有关部门是规章制度专项管理部门，负责本部门职责范围内专项规章制度的制定、执行、解释、修订及清理工作。

第六条制定规章制度应遵循“精干管用、现实需要、流程简捷、服务高效、授权充分、管控到位”的基本原则，并符合以下基本要求：
（一）坚持以促进企业规范管理、提升企业效益、防控经营风险为主旨；
（二）遵守国家法律法规政策，符合集团公司规章制度;
（三）管理目标明确，权责明确,体系完整；
（四）操作性强，便于执行;
（五）条文结构规范，语言准确精练。

第二章规章制度的层级规范
第七条规章制度分为三级。

（一）一级规章：指在规范企业基建、生产、经营及管理活动方面的基本管理制度规定，名称一般为办法、规则、规范等，具体范围详见附件1。

（二）二级规章：指在规范企业基建、生产、经营及管理活动方面的一般性管理制度规定，名称一般为制度、规定等。

（三）三级规章：指各部门为实施一级、二级规章制度而制定的配套实施细则或有关具体问题的解释和工作流程，名称一般为实施细则、解释、意见、导则、流程等。

第八条一级规章，应提交厂长办公会议审议批准，由厂长签发，以厂发文形式公布,自公布之日起施行。

二级规章，由分管领导审核，厂长签发，以厂发文形式公布，自公布之日起施行。

三级规章，由各部门负责人审核，分管领导签发，以厂发文形式公布，自公布之日起施行。

第三章规章制度的制定程序
第九条各部门作为专项规章制度的主办部门（以下简称“主办部门”），对本部门职责范围内专项规章制度的建议立项、起草文稿、征求意见、提请会签、报送审批、发布执行、解释修订的全过程负责，并对其起草规章制度的科学性、规范性、操作性，以及与上级规章制度和厂其他规章制度的协调一致性负责。

第十条规章制度的立项
（一）制定规章制度（含修订）应当事前立项。

未经立项，原则上不允许制定出台规章制度。

（二）各部门应根据工作需要，于每年1月提出当年度本部门职责范围内专项规章制度的“立项计划建议”（见附件2），报分管领导批准后，提交归口部门汇总。

规章制度“立项计划建议”应包括以下内容：规章项目名称、拟定规章级别、制定（修订）规章制度的必要性及背景说明、拟确立（修订）的主要制度、计划完成时间等。

（三）归口部门在汇总各主办部门提出的规章制度“立项计划建议”基础上，拟定《XX电厂年度规章制度立项计划》，报分管领导审核、厂长批准后执行。

（四）各主办部门对列入“立项计划”的规章制度，应按规定的期限完成规章制度的拟订、会签、报审及印发等工作。

（五）如遇国家法律、法规调整或上级公司规章制度修订等特殊情况，确需制订或修订规章制度的，主办部门应重新填报“立项计划建议”（见附件2），由归口部门会签，并报分管领导审核，厂长批准后，由归口部门相应调整“立项计划”。

第十一条起草规章制度应对其制定依据与宗旨、适用范围、具体制度规范、责任与奖惩、公布与执行、解释与修订等作出明确规定。

制订或修订规章制度需要废止现行规章制度的，应在新颁行的规章制度中具体写明。

第十二条规章制度的征求意见与审核会签。