2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（一）公文体外运转（公文“横传”）
1、主要表现：
（1）部门或下级公文直接报送领导同志个人 （2）部门拟稿不经办公室审核即送领导签发 （3）部门拟稿自行标注密级和紧急程度
2、改进办法：办公室“发文必审核、来文必登记”
Hale Waihona Puke 2021/3/10授课：XXX
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2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
公文格式要素新变化（6个方面）
（4）明确规定公文标题应标发文机关 （5）联合行文“红头”可单独用主办机关名称 （6）特定的普发性公文和电报可以不加盖印章
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（四）明确了公文的行文规则
1、上行文 （1）原则上主送一个上级机关 （2）内设部门应当经本级工会授权 （3）下级请示事项不得原文转报 （4）不得以个人名义向上级报送
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（一）科学界定了公文处理的涵义
1、公文的涵义和分类
（1）广义公文——公务文书
（2）狭义公文——红头文件
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
广义公文
（1）通用公文 ——党政机关正式公文（包括工会机关公文）。
（2）日用公文 ——机关日常事务文书，属于非正式公文，包括计划、 总结、调查报告、简报、报表、介绍信等。
（3）专门公文 ——专门职能机关文书，专指外交文书、司法文书等， 只能在一定领域和范围内使用。
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
2、公文的特点
法定的权威性 内容的严肃性 格式的规范性 制发的程序性
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
3、公文的作用
指导作用——传达方针政策、指导工作 规范作用——规范约束下级的公务行为 宣教作用——传达思想、动员宣传教育 沟通作用——传递反馈信息、交流情况 凭证作用——现实和历史的依据和凭证
2021/3/10
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工会机关公文处理
例1：
××县人民政府 关于建设粮食专业批发市场的请示
市政府、省粮食局：
为满足××县及邻近县市粮食流通需求，带动地方经济社会发展，拟在
××建设粮食专业批发市场，该项目具体情况如下：
一、××××××××××××
二、××××××××××××
恳请同意批准立项建设粮食专业批发市场。 当否，请批示。
××县人民政府 二0一二年×月×日
2021/3/10
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工会机关公文处理
“请示”的行文规则：
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
4、公文处理
（1）公文处理：指公文拟制、办理、管理等一系列 相互关联、衔接有序的工作
（2）工作原则：实事求是、准确规范、 精简高效、安全保密
（3）主管部门：各级工会机关办公室（厅）
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（二）进一步明确了公文的种类
2、强调三个方面：
（1）“起草”环节——领导负责制（“一把 手”）
（2）“审核”环节——办公室必审（重要职能）
（3）“签发”环节——主要负责人签发上行文
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
3、公文起草要求
（1）了解起草意图，明确起草要求 （2）搜集相关资料，掌握各种动态 （3）弄清收文对象，明确行文关系 （4）选择恰当文种，明确发文机关
（七）强调了公文管理的安全保密
1、强调保密机构建设和人员配备 （1）设立保密室、机要阅文室 （2）配备保密工作人员 （3）配备安全保密设施设备 2、强调对密级文件的管理
2021/3/10
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工会机关公文处理
二、工会公文处理中常见问题及分析
（一）公文体外运转 （二）违反行文规则 （三）文种使用不当 （四）格式不规范 （五）内容存在问题
（一）科学界定了公文处理的涵义。 （二）进一步明确了公文的种类。 （三）明确了公文的格式要素。 （四）明确了公文的行文规则。
2021/3/10
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工会机关公文处理
一、《工会机关公文处理办法》主要特点
（五）规范了公文拟制的程序。 （六）简化了公文办理的环节。 （七）强调了公文管理的安全保密。
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工会机关公文处理
（六）简化了公文办理的环节
1、收文办理（7环节） （1）阅件办理——“呈送领导阅、不办理”
如一般性报告、经验材料等。
（2）办件办理——“必须办理或答复” 如上级会议通知、下级工作请示等
2、发文办理（4环节）
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
工会机关公文处理
（二）违反行文规则
1、主要表现： （1）多头主送“请示” （2）越权越级行文 （3）乱抄滥送公文 （4）对平行机关用“请示或报告” （5）“报告”中夹带请示事项
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（二）违反行文规则
1、多头主送“请示” ——请求上级批准事项时，同时主送几个机关。 后果：（1）彼此推诿，结果没有一个主送机关批复； （2）多种批复，几个机关的批复意见不一致 或相矛盾，难以贯彻执行。
1、按公文文种划分 工会机关公文（11种）
党政机关公文（15种） 2、按行文方向划分
上行文、下行文、平行文
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（三）明确了公文的格式要素
1、公文格式要素（18个） 2、公文格式要素新变化（6个方面） （1）公文版式改为A4纸型 （2）取消了“主题词”要素 （3）涉密公文应当标注份号
工会机关公文处理
工会机关公文处理
湖北省总工会办公室 陈小丰 2012.09.05
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
一、《工会机关公文处理办法》主要特点 二、工会机关公文处理中常见问题及分析 三、工会督查工作的主要范围和办理程序
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授课：XXX
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工会机关公文处理
一、《工会机关公文处理办法》主要特点
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
2、下行文 （1）内设部门不得对下级工会行文（办公室除外） （2）内设部门可以对下级对口部门行文 （3）产业工会可以对管理的企事业单位行文
2021/3/10
授课：XXX
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工会机关公文处理
（五）规范了公文拟制的程序
1、公文拟制程序：起草→审核→签发