２０１２ 年 ５ 月 第 ２５ 卷 第 ２ 期
山西煤炭管理干部学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｘｉ Ｃｏａｌ－Ｍｉｎｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｏｒｓ Ｃｏｌｌｅｇｅ
Ｍａｙ，２０１２ Ｖｏｌ．２５ Ｎｏ．２
·经济转型与跨越发展·
关于提高企业科学决策水平的探讨
田克锋
（中铁十七局集团四公司，重庆 ４０１１２１）
企业的决策制度，笔者认为这是影响企业决策 水平的最根本因素。
企业决策制度，是企业针对决策而规定的行为 模式和行动规则。可以说，在领导者的综合素质一 定的情况下，决策制度便起到了最根本的作用。然 而，企业发展到今天，尽管人们对科学决策、民主决 策的提法喊了很久，但并没有形成与科学决策、民 主决策相适应的决策制度。企业决策存在着很大的 随意性。有的管理者在碰到棘手的问题时便拿出来 集体研究研究，让大家做决定、同负责；而对于重大 的人事、用工、资金使用等利益性问题，却又不愿走 民主决策的路子。对于决策出现的失误更缺乏相应 的追究制度，抑或有了追究制度也落实不到位。有
决策制度的设计应体现以下原则：一是科学化 原则。科学化主要是程序的科学化。科学的决策程 序是人们从大量决策实践中提炼总结出来的供以 指导决策的过程和步骤，重要决策必须严格遵循科 学的决策程序。二是民主化原则。决策大多与财和 物的分配使用有关，涉及到方方面面的利益。因此， 只有走民主程序，才能保证各方利益能得到公正公 平对待，并以此来确保整体利益的实现。三是法制 化原则。决策制度要体现走依法制定决策、依法管 理决策的道路，才能保证企业决策既顺利进行，又 不违背国家法律法规。
摘 要：企业管理者的综合素质偏低和企业决策制度的缺失是造成目前企业科学决策水平不高的主要因素。提 高管理者的综合素质，尤其是建立起体现科学化、民主化原则，并包含严格责任追究机制的企业决策制度，是提高企 业科学决策水平的根本途径。
关键词：企业管理；科学决策；建筑市场 中图分类号：Ｆ２７０．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－８８８１（２０１２）０２－００２４－０３
科学决策就是在决策科学理论和思维方法的 指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策方 法和技术，选择和决定未来行动方案的活动。面对 建筑市场变化莫测、竞争激烈和知识经济对企业管 理水平要求越来越高的形势，施工企业科学决策水 平的高低，对企业生存和发展起着至关重要的作 用。基于此，本文试图围绕如何提高企业决策水平 问题作些粗浅探讨。
千丈，在短短两三年的时间里，企业由巅峰滑向低 谷，成了全局最差的企业之一。与此同时，有个全局 最困难的公司，当时是“设备没几台，工资发不出， 欠账一大堆”，但在班子调整后，新领导励精图治， 求真务实，在企业经营决策中不搞表面虚华，不做 亏本买卖，结果也是仅用了两三年时间便使该公司 一步一个脚印地爬出了低谷，成了全局最好的企业 之一。
些管理者在任期内因一系列的错误决策搞垮了一 个单位，不但没有受到任何追究，甚至继续得到提 拔、重用的现象并不罕见。 因此，制度缺失是导致 决策随意性的根源，也是导致决策失误屡屡发生的 关键所在。
三、提高企业科学决策水平的思路 （一）努力提高管理者的综合素质 通过前面的分析我们知道，管理者综合素质的 高低直接影响甚至决定决策活动的结果和成败。因 此要通过提高管理者在复杂环境下的综合素质，使 之出于公心、勇于谋势、创新实干，适应时代要求做 出科学决策。 １、要提高管理者的政治素质。 要通过理论学习和教育，使管理者努力掌握马 克思主义的立场、观点、方法，并通过思考、感悟，使 之变成自身的思维方式和思想方法，从而正确地看 待事物、分析问题。尤其企业中不少年轻管理者，缺 乏马克思主义基本理论的功底，不懂得什么是唯物 论，什么是辩证法，分析认识问题常常存在很大的 片面性，这就更需要通过学习加以提高；要加强道 德教育，使广大管理者学会按照道德规范进行自我 锻炼和自我约束，不断提高道德水准。尤其党员领 导干部，更要通过加强党性锻炼，使自己始终坚持 全心全意为人民服务的根本宗旨，抵制各种腐败行 为和错误思潮的侵袭，自觉做到依法、依制决策；要 加强价值观教育，使管理者树立起正确的政绩观， 坚持科学发展观，多考虑如何在任职期间多干点实 事，为企业发展、为职工致富多出政绩，不要搞短期 行为和表面虚华。同时，处理好发展与稳定、领导与 群众、上级要求与本企业实际、眼前利益与长远利 益等方面的关系。 ２、要提高管理者的知识素质。 作为管理者应具备的知识是多方面的。首先， 由于其工作的综合性和多样性要求其必须具有宽 广的知识面，要懂得现代管理知识，应熟悉、了解包 括经济管理、行政管理、领导科学、人才学等在内的 多方面知识。要熟知本行业的专业知识，只有成为 本专业的行家，才能按科学规律办事。要有丰富的 社会实践知识，只有积极参加社会生活实践，并从 中积累丰富的工作经验，才能从理论和实践的最佳 结合点上解决问题。作为管理者还应该明白，即使 是一个知识渊博的人，如果不坚持学习，也会很快 随着时代的发展而变得孤陋寡闻。千万不要满足于 这样和那样的学历，满足于这样和那样的职称，更
二、对影响企业科学决策水平主要因素的分析 管理者素质的影响主要有以下三方面： 一是企业管理者的政治素质。企业管理者的政 治素质的高低，直接影响着其决策程序的选择和对 决策方案的取舍。如在进行企业人事遴选的过程 中，管理者如果任人唯贤，就会走民主和集体决策 的程序；如果任人唯亲，就不敢和不愿走民主决策 的程序，而是搞暗箱操作。再如对涉及住房、工资、 人事等利益分配问题的决策时，一个大公无私的管 理者，必然会从大局的角度和广大职工群众的利益 出发，做出的决策就会对全局有利，对广大职工群
（三）随着时代的发展，对决策水平的要求越来 越高。当前，知识经济正迅速向我们走来。在新的形 势下，决策工作的重要性与日俱增。我们施工企业 的管理者能否紧紧以科学发展观为指导，始终坚持 谋之有据、断之有理、行之有效的决策思路，扎扎实 实做事，切切实实决断，直接关系到企业能否抓住 经济和社会发展的历史契机，确保在激烈的竞争市 场上谋得一席之地，而不被历史淘汰的大问题。
收稿日期：2011- 12- 26 作者简介：田克锋（１９５６－），中铁十七局集团第四工程公司政工师。
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众有利。相反一个自私自利的管理者，在决策中则 常常关注的是个人利益和小圈子利益，其做出的决 策肯定是偏颇的，有失公允的，更有甚者可能会公 开为其亲属和小圈子直接谋利益，严重挫伤广大职 工对企业的感情。
二是管理者的知识素质。个人决策水平的高 低，与其知识水平的高低直接相关。无论是哪种领 域、哪种层次的决策都依赖于一定的知识。丰富的 知识是领导者获取决策信息、控制决策过程、确保 决策成功的基础。试想，如果把一个根本不懂工程、 不懂管理的人放在一个工程项目经理的岗位上，而 这个人又自以为是，不懂装懂，其结果只能是胡乱 决策，把项目搞成一团糟。知识既有助于决策品质 的提升，也有助于人们在决策时采取更加明智的行 动。那些把决策当成个人“拍板定案”、搞长官意志、 个人专断，那些不懂调查研究，不懂科学论证，单凭 经验拍脑袋定方案的决策行为，恐怕除了其政治素 质不高之外，还与其无知是分不开的。
一、对提高企业科学决策水平重要性的认识 笔者认为，提高企业科学决策水平的重要性， 主要体现在以下三个方面： （一）决策是企业管理的基础，决策的质量直接 决定着企业管理的绩效。通俗地讲，决策就是围绕 达到什么样的目的、去干什么、怎么干所作出的决 定。企业管理有多方面的职能，但每项职能的执行 都必须以决策为基础。管理过程实际上是一根由许 多决策组成的连续不断的链条，即“决策—执行— 再决策—再执行”如此反复循环的过程。所以说，没 有决策也就无所谓管理。而决策的质量又是决定管 理绩效的关键因素。因为，正确的管理行为来源于 正确的决策。 （二）一些重大的战略性决策，直接决定着企业 的前途和命运。笔者想用我局有些公司前些年发展 变化的情况加以说明。如有个公司当时原本是全局 经济效益最好的企业之一，但由于管理者在经营决 策中片面追求生产规模，结果形成了在完成产值突 飞猛进的同时却出现了大面积亏损，企业效益一落
企业决策制度的设立还必须规范责任追究。责 任追究制度一要包括责任评估的指标体系；二要包 括奖惩制度。对好的、有较大贡献的决策者要实施 精神和物质的双重奖励，对于违背决策程序，造成 决策失误和较大损失的要有惩罚措施，要通过制度 追究相关责任人的经济责任和法律责任；三是完善 监督机制，要通过制度发挥多方面、多层次的监督 作用，从决策的事前、事中、事后三个不同阶段，对 决策目标进行全过程、全方位的监督、反馈和修正。
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不要去追求名实不符的虚假文凭，要把时间从大量 的麻将桌上和扑克牌里解放出来，切实掌握点真知 灼见，成为一个有真才实学的人。
３、要提高管理者的能力素质。 管理者体现在决策方面的能力是多方面的，必 须通过学习和锻炼予以强化。要强化思维能力，包 括逻辑思维和非逻辑思维能力，以及逆向思维、侧 向思维和发散思维能力；要强化开放的提炼能力， 能以开放的态度，准确和迅速地提炼出解决问题的 各种方案；要强化决断能力，能从众多的决策方案 中选取最佳方案，以及在危机时刻或紧要关头当机 立断；要强化应变能力，在遇到一些突发情况或非 程序性问题时，能够审时度势，随机应变，及时拿出 应对策略；要强化沟通能力，积极主动地与同事和 下级进行建设性沟通，使个人意志为团体理解和接 受，并从沟通中丰富自己；要强化危机意识和自我 控制能力，因为市场竞争日趋激烈，危机正威胁着 我们建筑企业的生存和发展，管理者必须了解掌握 企业危机管理的相关技能，预防并妥善处理所遇到 的各类危机，才能使企业保持良性发展有将决策权与有助于决策 的 知 识（包 括 对 各 方 面 情 况 的 了 解 、掌 握）结 合 起 来，才能做出正确的决策，这恐怕是不言而喻的。决 策权与知识的结合有两种基本途径：一种是把知识 传递给那些有决策权的人，另一种是把决策权传递 给那些拥有相关知识的人。但是，这两种方式的结 合仅靠管理者主观上的自觉，而不用制度加以规范 和制约是难以实现的。正因为此，企业必须深化改 革，尽快建立起相应的决策制度，用制度实现知识 与决策权的结合，用制度来约束管理者个体的利己 主义，使之正确的使用知识与决策权力。