138条城中村范围 市“三旧”改造办转市国土房
管局审批转为国有土地
所需材料 市“三旧”改造办批复的改
造规划方案 修建性详细规划
申办建设用地规划许可
6、实施处置方式
补办出让和申领 建设用地批准书
所需材料 建设用地规划许
可证
所需材料 权属文件 市“三旧”改造办批
复意见 竣工验收文件
申领建设工 程规划许可
所需材料 需完善用地手续情况核查表
（包含具体范围和面积） 征地补偿协议及兑现凭证 落实违法用地查处情况取得 区（县）国土房管部门和当
地政府书面证明
按现行征地报批程序办理
纳入城中村改造方式处置无 合法手续用地
兑现和预支留用地指标情形 且不需要纳入城中村改造范
属于征收纳入区政府统筹使 用
城中村改造程序 办理
房管局审批转为国有土地
按集体土地流转办理
市国土房产局纳 入出让计划
申领规划条 件
签订交地协 议
组织公开 出让
收益支持
补偿标准 向所有权人拨付公开 出让成交价格的60%
作为补偿
依法征收
市“三旧”改造办转市国土房 管局纳入收地计划
结合城中村改造 和留用地管理
市“三旧”改造办逐级呈报省 政府审批历史用地手续
参照集体旧厂房自行改造处置方式 程序办理
区政府征收为国 有建设用地
参照国有旧厂房 程序办理
报建施工
确权登记 发证
位于土规确定城市建 设规模范围内土地
申请转为国有土地，并附村民表决情况,报 市“三旧”改造办审核
公开出让 依法流转
所有权人提出公 开出让申请
市“三旧”改造办转市国土房 管局纳入收地计划
不属于138条城中村范围 市“三旧”改造办逐级呈报
省政府审批历史用地手续
138条城中村范围 市“三旧”改造办转市国土
1、权属人提出改造意向
所需材料 “三旧”改造规划指引 “三旧”改造规划和年度
计划 土地利用总体规划
城乡规划
所需材料 区（县）国土房管部门和 当地政府出具书面证明的
土地和建筑性质 权属情况以及土地利用现
状等情况 现行城乡规划情况 修建性详细规划方案 相关规划内容及控制要求 资金筹措和资金运作方案 改造计划和实施步骤
现状历史资料
2、区出具统筹使用意见
3、市“三旧”改造办批 复改造方案编制指引
4、权属人、区政府或土 地开发中心编制改造方案
5、市“三旧”改造办批 复改造方案
所需材料 市旧厂房改造规划指引 市“三旧”改造领导小组
审议意见
集体旧厂房改造程序
自行改造பைடு நூலகம்
不属于138条城中村范围 市“三旧”改造办逐级呈报省
政府审批历史用地手续