西乌旗规划建设现代物流园区的思考【摘要】近一两年受困国内煤炭、冶金等行业形势不佳的影响，重工业主导的西乌旗经济发展遇到了瓶颈，亟须寻找新的经济增长点。
特别是西乌旗畜牧业发达，但畜牧产品物流业尤其是冷链物流发展的滞后阻碍了西乌旗畜牧产品深加工行业的发展。
2015年1月6日内蒙古自治区人民政府批复同意在西乌旗设立巴拉嘎尔高勒物流园区。
西乌旗需要依托巴拉嘎尔高勒物流园区建设的契机，推动轻工业、高新技术产业以及现代物流业的发展来完善西乌旗工业体系，充分依托本地畜牧业资源，拉动经济增长。
物流园区规划建设对于一个园区的发展至关重要，为此怎样去定位、思考、规划、建设一个现代的、符合当地产业政策和实际的物流园区值得深入研究。
本文结合西乌旗经济社会发展现状、巴拉嘎尔高勒物流园区区域位置对物流园区建设的必要性、怎样建设现代物流园区、园区的作用和保障措施等进行了详细的分析和阐述。
巴拉嘎尔高勒物流园区依托区位和特色经济优势，以现代交通、物流配送和信息网络平台为支撑，以现代物流企业为载体，以物流管理体制创新和政策支持为手段，至2030年，形成以草原特色食品加工物流、民族特色产品物流、综合物流服务、电商与快递物流等本地优势产业与特色孵化产业相结合的轻工业生产基地；形成完善的物流产业服务配套体系以及公共基础设施体系；具备环境友好、无污染的轻工业产品物流服务和生活环境。
基本建成区域物流通道，承载锡林郭勒盟中部地区的物流枢纽职能，使西乌旗物流业的发展水平达到国内领先水平。
【关键词】现代物流；巴拉嘎尔高勒物流园区；规划和建设；保障措施目录一、建设巴拉嘎尔高勒物流园区的必要性......................（一）建设物流园区是当前经济发展的迫切需要................（二）建设物流园区是交通条件的客观需要....................（三）建设物流园区是促进产业发展、扩大物流规模的内在需求..（四）建设物流园区是促进县域发展的重要平台................二、巴拉嘎尔高勒物流园区规划和建设的原则与定位............（一）基本原则............................................1．政府引导，统筹规划.....................................2．因地制宜，突出优势.....................................3．集约资源，协调发展.....................................4．科技引领，信息支撑.....................................5．低碳环保，持续发展.....................................（二）巴拉嘎尔高勒物流园区的功能定位.....................1．覆盖区域...............................................2．产业服务...............................................3．功能分区............................................... 三、巴拉嘎尔高勒物流园区建成后物流作业量预测及园区内需规划建设的重点工程....................................................（一）物流作业量预测......................................1．农畜产品物流作业量预测.................................2．制造业物流作业量预测...................................3．电商与快递物流作业量预测............................... 4．民族特色商品及物流作业量............................... 5．生活用品交易配送作业量................................. （二）园区内需要规划建设的重点工程........................1.生鲜农畜产品冷链物流中心建设............................2.民族特色商品展示中心及物流区建设........................3.综合物流区建设..........................................4.电子商务及快递的区域分拣中心建设........................5.多式联运综合工程........................................6.物流标准工程............................................7.物流技术推广工程........................................四、巴拉嘎尔高勒物流园区规划实施方案分析.................. （一）运营模式............................................ （二）物流园区建设实施步骤分析............................五、巴拉嘎尔高勒物流园区任务和保障措施.................... （一）任务................................................1.构建现代化立体物流网络..................................2.推动物流业、制造业与信息业的联动........................3.扩大跨境物流服务........................................4.提升物流园区的智能化和信息化水平........................ （二）保障措施............................................1.加强政府的宏观指导和管理................................2.加大对物流业政策支持力度................................3.完善物流园区配套服务设施建设............................4.建立物流园区物流公共信息综合服务平台....................5.引进先进物流技术，提高物流管理水平......................6.重视培养与引进高素质专业人才............................西乌珠穆沁旗（简称西乌旗）位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东部，辖2个苏木、5个镇，土地总面积22434.5平方公里。
近年来，西乌旗抢抓国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、内蒙古“8337”发展思路、国家“一带一路”发展战略等历史机遇，立足资源优势、区位优势和产业优势，以新兴工业化为主攻方向，以工业项目建设为抓手，坚定不移地推进经济发展方式调整，通过实施一批具有重大带动作用的项目，发展循环经济产业链，逐步形成多元发展、多极支撑的产业体系。
但西乌旗工业体系不完善，依托煤炭资源迅速发展，属于资源型经济，工业体系不完善，重工业占主导，轻工业发展滞后，缺乏高新技术产业，近一两年受困国内煤炭、冶金等行业形势不佳的影响，特别是西乌旗畜牧业发达，但畜牧产品物流业尤其是冷链物流发展的滞后阻碍了畜牧产品深加工行业的发展，西乌旗经济发展遇到了瓶颈，亟须寻找新的经济增长点。
经西乌旗人民政府申请，2015年1月6日内蒙古自治区人民政府批复同意在西乌旗设立巴拉嘎尔高勒物流园区。
西乌旗需要依托巴拉嘎尔高勒物流园区建设的契机，推动轻工业、高新技术产业以及现代物流业的发展来完善西乌旗工业体系，充分依托本地畜牧业资源，拉动经济增长。
一、建设巴拉嘎尔高勒物流园区的必要性（一）建设物流园区是当前经济发展的迫切需要随着西乌旗经济持续健康发展，经济总量迅速扩大，作为旗政府所在地的巴拉嘎尔高勒镇加快现代物流业发展，已成为西乌旗经济社会发展的迫切要求和必然选择。
2015年5月8日，国务院发布《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，发展中国版的工业4.0，相关的自动化、智能化等板块发展潜力巨大。
其中智能物流是工业2025核心组成部分，是降低社会仓储物流成本的终极方案，工业2025将为西乌旗提供后发优势，推动西乌旗通过技术创新加速发展智能物流。
西乌旗一部分企业将探索向智能物流行业方向发展，将条形码、射频识别技术、传感器、全球定位系统等先进的物联网技术通过信息处理和网络通信技术应用于物流业运输、仓储、配送、包装、装卸等基本活动环节，实现货物运输过程的自动化运作和高效率优化管理，提高物流行业的服务水平，降低成本，减少自然资源和社会资源消耗。
（二）建设物流园区是交通条件的客观需要从目前西乌旗地区综合交通结构来看，西乌旗地区综合交通结构还有待完善，集成各种运输方式的综合运输网络体系尚未形成，综合交通运输网络和仓储网络的集成体系也未形成。
例如，西乌旗目前的工业物流项目主要集中在白音华工业园区，以煤炭和制造业物流为主。
而西乌旗缺少专门针对农畜产品和轻工业产品的物流园区，目前农畜产品加工物流和生活用品物流混杂在居民区，甚至与居民住宅仅一墙之隔。
尤其是冷链物流发展滞后，严重影响了西乌旗农畜产品加工产业的规范化发展。
从长远来看，农畜产品加工业和轻工业散乱的布局必然会影响西乌旗的发展，因此，以农畜加工物流业、轻工产品物流业和第三方物流业亟需一个统一的、完善的、现代化的物流园区。
但另一方面，内蒙古与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里，近年来，内蒙古大力实施向北开放战略，全区现有对外开放的口岸19个，分布在边境14个旗（市）以及呼和浩特市和呼伦贝尔市。
其中对俄罗斯开放的有6个口岸，对蒙古国开放的有10个口岸，还有3个国际航空口岸。
内蒙古经济外向度不断提高，目前全区共建设跨境电子商务平台8个，已上线正式运营的跨境电商平台1个，其余7个跨境电商平台仍在建设中。
西乌旗北通中蒙边界珠恩嘎达布其口岸，珠恩嘎达布其口岸将作为新的出境通道,可以充分利用其优越的地理位置，紧跟跨境电商的发展。
跨境电子商务的蓬勃发展，已经成为内蒙古对外贸易新的增长点，同时对跨境物流提出了更高的要求，将促进西乌旗跨境物流的发展。
同时，“一带一路”战略将使西乌旗成为辐射三北的重要物流节点。