理论意义
随着全社会对收入分配制度改革的期待日渐强烈，个税改革的呼声也随之高涨。

我国现行的个税制度是一种分类个人所得税制，即对纳税人的各项收入进行分类，采取“分别征收、各个清缴”的征管方式取得个税收入。

这种个税制度一方面在客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题。

另一方面对个税的所有纳税人实行“一刀切”，而不考虑纳税人家庭负担的轻重、家庭支出的多少。

同时，对个税扣除标准缺乏动态管理，没有与物价指数、平均工资水平的上升实行挂钩，导致提高个税费用扣除标准的呼声时有发出。

此前，国家相关部门一直在制定收入分配改革方案，其中即包含了部分个税改革方案。

2011年3月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。

十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日表决通过关于修改个人所得税法的决定。

法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额为应纳税所得额，工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为3%至45%，修改后的个税法于9月1日起施行。

个税的主要功能定位于调减收入分配差距，兼顾培养纳税意识和促进中产阶级的形成。

个人所得税征收旨在调节收入分配的个税改革理应秉持公平原则，最大限度地为中低收入者“减负”。

目前实行的超额累计税率是九级，对纳税人造成的负担较重。

个税修改可能从更合理的角度来降低纳税人的负担，加强对高收入者。

但是，改革后的个税实施效果是否如预期？是否真正调节了收入？相对于个税改革前是否缩小了收入差距，提高了居民生活问题？我们的课题就是着手于这些问题的研究，得出结论。

研究个税改革的作用和意义。

级数全月应纳税所得额（含税所得额）税率%
一不超过1500元3
二超过1500元至4500元10
三超过4500元至9000元20
四超过9000元至35000元25
五超过35000元至55000元30
六超过55000元至80000元35
七超过80000元45。