安全管理实施办法第一章总则1、总则1.1 为加强铁路工程建设安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，维护工程建设的正常秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规、铁路工程建设单位及安全生产的相关要求，结合本管段工程建设的实际情况，制定本办法。
1.2 项目经理部及各工区必须在接受政府监察、行业管理、对企业负责、在群众监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。
2、安全生产管理依据2.1 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号），《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。
2.2 铁道部《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB 10301-2009）、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB 10302-2009）、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303-2009）、《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009）。
2.3 国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。
2.4 铁路工程建设安全生产管理相关要求。
3、安全管理方针目标3.1 安全工作指导思想为认真落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面实施《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》、《铁路工程施工安全技术规程》，强化组织领导，加强体系运行，改进监管方式，依法落实铁路建设各方主体安全责任，建立系统安全生产的长效机制，确保铁路工程建设安全目标的实现。
3.2 安全管理目标3.2.1杜绝重大及以上施工安全事故；遏制较大生产安全事故；减少一般生产安全事故。
3.2.2消灭重大火灾事故、爆炸事故、道路交通责任事故。
3.2.3消灭营业线行车一般B类及以上事故。
3.3 安全管理方针“安全第一,预防为主,综合治理；加强培训，提高素质，杜绝违章；健全机制，落实责任，严格管理。
”4、安全生产管理机构及职责4.1 项目经理部成立以项目经理为安委会主任，项目常务副经理为安委会常务副主任、副经理、总工程师为安委会副主任、安质部及有关部门负责人组成的安全生产委员会。
4.2 安全生产委员会对安全生产方面的重大问题和重点问题进行解决和处理。
4.3 项目经理部安质部为安全生产委员会的办公室，负责安全生产管理的日常工作，对项目经理部所属工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。
4.4 各分部必须成立安全生产领导小组，并建立健全安全生产保证体系和安全生产岗位责任制，认真落实安全生产逐级负责制，加强施工现场的安全管理，确保安全生产。
5、各岗位安全生产职责5.1 项目经理（项目常务副经理）安全职责5.1.1 项目经理（项目常务副经理）是本项目工程经营管理的第一责任人，对本项目工程的安全生产工作负全面领导责任。
5.1.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定。
5.1.3 主持制定并建立健全本单位安全生产责任制及职业健康安全、环境保护、安全生产规章制度和操作规程等方面的规章制度，并保证本单位安全生产投入的有效实施。
5.1.4 领导本单位安全生产管理委员会的工作。
每季召开一次安委会会议，分析安全生产情况及发展趋势，针对存在的问题，提出制定改进、预防和具体整改措施，认真布置落实，及时消除生产安全事故隐患，保障安全生产顺利进行。
5.1.5 组织事故调查和处理，督促业务部门及时、准确地填报事故统计报表、资料，如实报告生产安全事故。
5.1.6 依据项目规模，依法配齐专（兼）职安全生产管理人员，建立健全安全生产保证体系，督促、检查其运行情况和安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。
5.1.7 负责从业人员的安全教育培训工作。
经常对从业人员进行安全教育，不得违章指挥，及时纠正从业人员违章作业，对冒险蛮干不听指挥劝告者，有权做出处理。
5.1.8 组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。
组织有关人员对施工现场存在的危险源进行调查、评价和控制，针对重大风险制定应急救援预案，成立应急救援小组。
5.1.9 发生重伤及以上事故，按规定时限及时上报，同时保护现场，立即赶赴现场组织抢救和善后工作，采取措施减少事故损失、防止事故扩大。
配合事故调查组做好具体工作，按“四不放过”的原则，针对事故的原因，制定改进措施，并组织实施。
5.1.10 完成上级下达的安全生产任务。
5.2 主管安全生产的副经理安全职责5.2.1 在项目经理的领导下，根据分管的工作，对安全生产负直接领导责任。
5.2.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。
5.2.3 贯彻执行“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
把安全生产列入生产经营管理的重要议事日程，投入足够的精力抓好安全工作。
5.2.4 参与审批项目部上报的安全设计及安全技术措施计划，并督促实施。
不断改善劳动条件，消除事故隐患，完成安全生产目标。
5.2.5 加强对安全管理部门的领导，配强配齐专职安全管理人员，并保持相对稳定。
充分发挥安全专职人员的作用，支持他们行使“三大权力”。
（即：有权拒绝和制止违章作业、违章指挥；发现险情、有权先停产处理后汇报；安全问题，有权越级报告）。
5.2.6 督促、检查有关部门抓好特殊工种培训、考核和发证工作和职工的安全培训教育及新职工的“三级”安全教育，不断提高职工的安全技术素质。
5.2.7 组织制定安全标准工地建设规划，抓好安全标准工地建设，并严格检查、验收。
5.2.8 组织本项目每季一次的安全生产大检查，对检查出的问题，应组织、督促有关部门认真研究，限期解决，消除事故隐患。
5.2.9 负责组织项目工程危险源辨识、评价和控制工作，组织制定应急救援预案，参加应急救援的指挥工作。
5.2.10 发生伤亡事故及重大未遂事故及时向项目经理报告,组织救援工作,制定纠正与预防措施,协助调查事故原因,做好善后工作.5.2.11 支持职工有关安全生产、职业健康安全、环境保护方面的合理化建议，总结交流安全生产方面的先进经验，表彰奖励安全先进典型。
5.3 分部经理安全职责5.3.1 对所承担管段工程的安全生产负全面领导责任。
5.3.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。
5.3.3 按照分部年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。
5.3.4 认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。
要努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环境。
5.3.5 领导分部安全领导小组的工作，及时对分部的安全工作进行布置、总结、奖惩。
5.3.6 认真做到“五同时”。
每月组织召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。
5.3.7 组织制定并实施本分部的生产安全事故应急救援预案、安全设计（安全措施），对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及本单位没有做过的工程，都必须单独编制安全设计（安全措施），按规定报批后方能施工。
5.3.8 负责组织编制安全技术措施计划，报批后，积极组织，按期完成。
5.3.9 每月组织一次安全大检查。
重大事故隐患要进行重点检查，对查出的问题，要定人，限时解决。
对本分部不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。
发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业,撤出人员。
5.3.10 组织好本管段特殊工种人员的培训、考试发证工作。
负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况。
经考试不合格者（包括一般工种调换的工人）不得上岗操作。
对无操作合格证的人员，不得分配工作。
5.3.11 充分发挥安全检查人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，保证他们专职履行安全监督工作职责。
5.3.12 发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。
及时如实报告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查报告和处理意见并上报。
5.4 分部副经理安全职责5.4.1 协助经理工作，对分管范围内的安全工作负直接领导责任。
5.4.2 认真做到“五同时”。
参加安全例会和安全领导小组会议,分析安全生产情况和发展趋势，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。
5.4.3 认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度，负责组织实施上级或本单位编制的安全设计、安全措施，对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门进行检查、验收，未经验收合格不准使用，并需建立管理使用制度，定机定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作，确保安全。
5.4.4 参加每月一次安全大检查。
每旬组织一次安全检查，经常深入工地，及时处理不安全因素，制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停工、撤离人员的果断措施，同时迅速采取有效办法，消除险情，并立即向上级报告。
5.4.5 对职工进行劳动纪律、安全技术教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。
负责对新工人进行“三级”教育，经考试不合格者，不得上岗操作（包括一般工种调换的工人）。
严格执行特殊工种持证操作制度，特种作业人员持证上岗率必须100%；对无合格证的工人不得分配工作。
5.4.6 要加强节假日前后和探亲归队职工的安全教育，认真做好思想工作，稳定职工情绪，避免发生意外事故。
5.4.7 督促检查班前安全讲话制度，认真开展每周安全活动日制度并布置活动内容。
5.4.8 按照安全标准工地建设的要求和计划，认真贯彻实施，按期建成安全标准工地或样板工地。
5.4.9 发生重伤及以上事故，要立即赶赴现场组织抢救，采取措施减少事故损失、防止事故扩大。
5.4.10 充分发挥安全检查人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不安排他们做非本职工作，保证他们集中精力履行安全监督工作职责。
5.5 各级总工程师安全职责5.5.1 总工程师对本项目的安全工作负直接技术领导责任。
5.5.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。
5.5.3 负责组织编制、审定有关技术文件、施工方案、安全设计（安全措施），对大临设施的设计文件、检算资料按分级权限负责组织审核，使用前组织有关部门进行安全技术鉴定、验收。