2003
924. 7 338. 6 586. 1 284. 0 1524. 0 - 1240. 0
2004 1249. 5 446. 8 802. 7 347. 2 1619. 8 - 1272. 6
2005 1629. 0 487. 3 1141. 7 418. 4 2434. 6 - 2016. 3
二 、中美知识产权保护出现争议的原因
中美两国之间的知识产权保护纷争由来已久 ,而且呈现愈演愈烈 的趋势 。根据美国官方和民间组织发布的声明和文件来看 ,认为中美 知识产权纷争的主要原因在于中国在知识产权保护方面存在问题 ,例 如侵权现象严重 、执法不力 、执法缺乏透明度等 。但是导致中美知识产
权保护纷争的原因 ,不能只听美国的一面之辞 ,还要看到问题的另一 面 。中美知识产权保护纷争之所以接连不断 ,其主要原因有三点 :
【作者简介 】 孔慧 (1985 - )女 ,安徽合肥人 ,安徽大学经济学院 07 级国际经济 与贸易专业硕士研究生.
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迁还应是在单元层次的内部互动中完成的 。以此观之 ,“四国方案 ”在 与其他国家和利益集团的“互动 ”中也缺乏应有的支持 ,这从反面构成 了其获得成功的重要阻力 。
美国本身利益挑起争端 。所以我国企业要树立自身知识产权保护的意 识 ,积极应诉 、据理力争 ,主动维护自身权益 。
(3)增强知识产权专业人才的培养 。知识产权产品实质上是人类 智慧的结晶 ,创新的背后离不开人才的努力 。企业有必要设立一个独 立的知识产权部门 ,由专人负责知识产权工作 ,包括专利申请 、商标注 册 、知识产权谈判 、知识产权分析及增值 ,这些都是专业性很强的工作 , 同时在研发机构与市场部门可以挑选员工兼任知识产权联络员 ,让知 识产权工作的触角深入到研发与市场体系 。企业要注意培养知识产权 人才 ,尽量多提供培训与学习的机会 ,知识产权方面的人才将成为促进 企业长期稳步发展的战略性人才 。
2006 2034. 7 592. 1 1442. 6 552. 2 2877. 7 - 2325. 5
资料来源 :中国商务部与美国商务部贸易统计 由于美国纺织品 、钢铁 、汽车等在国际市场上竞争优势逐渐相继丧
失 ,国内纺织业主 、钢铁与汽车生产商对政府施加压力 ,引起了国内贸 易保护主义的抬头 。美国政府为了迎合这些国内势力 ,也不断将国内 经济问题归结于巨额贸易逆差 ,对中国频频施压 。
1、中国对美贸易的巨大顺差 自中国改革开放与美建交以来 ,两国经贸取得了突飞猛进的发展 , 中国也由对美贸易逆差逐渐转变为贸易顺差 , 并且顺差额不断扩大 。 由于两国统计口径不一致的原因 ,美国统计的对华逆差更是比中国海 关统计的数字高出一截 ,数额之巨令人触目惊心 。
1996—2006中美两国贸易差额统计 (单位 :亿美元 )
1999
419. 5 194. 8 224. 7 120. 0 806. 0 - 686. 0
2000
521. 0 223. 6 297. 4 162. 5 1000. 6 - 838. 1
2001
542. 8 262. 0 280. 8 192. 3 1022. 8 - 830. 5
2002
699. 5 272. 3 427. 2 221. 0 1252. 0 - 1031. 0
【关键词 】 中美 ;知识产权保护 ;争议 ;策略
一 、中美知识产权保护争议现状
中国加入 W TO 以来 ,中美贸易发展迅猛 ,其中 ,中国对美国出口每 年递增 30%以上 ,已从 2003年 925亿美元增至 2006年 2035亿美元 ,美 国对华贸易逆差则日益扩大 。不但如此 ,在反倾销 、反补贴 、保障措施 与特别保障措施 、技术贸易 、汇率制度等方面的摩擦也日渐增加 。2003 年 11月 5日美国商务部原部长 Evans在《华尔街日报 》发表了题为《美 国公平竞争 ,中国呢 ?》的文章 ,认为“目前缺少对等是美中贸易关系发 生摩擦的主要根源 ”。其中 ,中国对美国缺少知识产权保护 、人民币汇 率低估 、中国法律的不透明等原因使得美国挑起对华争端 。由此可见 , 美国政界已形成了知识产权 - 贸易逆差 - 失业的思维模式 ,美国一直 将中国对知识产权保护不力作为美国贸易逆差的借口和理由 。2006 年 美国对中国发起了“特别 301 条款 ”审查并进行分省审查 ; 2007 年向 W TO 争端解决机构提出针对中国的“影响知识产权保护和执行的措 施 ”的诉讼 ;同时 ,美国对中国涉及“337调查 ”的案件也快速增加 。
《新西部 》2009. 08期
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政治与法律
中美知识产权保护争议及其应对策略分析
立法是解决两国知识产权纷争的基础 。当前首要的问题是找出制定知 识产权法典亟需研究清楚的问题 ———保护知识产权为重还是禁止知识 产权滥用为重 ,这是建立知识产权体系的重中之重 。建立和实施国家 知识产权战略 ,实现知识产权制度与国际的接轨 ,可以解决国际贸易中 的全局性 、制度性和政策性问题 ,为企业等微观组织的国际贸易创造良 好的制度和市场环境 ,提供相应的服务 ;在构建和完善知识产权保护体 系的同时 ,我们一定不能忽视本土化问题 ,不能一味要求和国际接轨 , 不顾本国国情 。在解决争端的过程中 ,我们要循序渐进 ,摸索出一条既 符合我国实际 ,又能有效提高我国保护知识产权的水平的道路 ,寻找最 合理的解决途径 。
2、企业层面 (1)增强自主创新能力 。我国企业主要走的是仿制的道路 。据统 计 ,建国以来 ,我国生产的西药有 3000多种 ,但 99%都是仿制药 。摩托 车行业也大量仿制日本的车型 。外国大量的知识产权申请和注册已进 入我国 ,战略性专利圈地运动 ,对我国自主知识产权的形成构成了激烈 的竞争 。自主创新是打赢中美知识产权战的唯一出路 。企业应加大研 发力度 ,独立自主 ,提高自己知识产权的创新能力 ,这是解决中美知识 产权贸易争端的根本措施 。 (2)树立知识产权保护的意识 。企业要树立知识产权保护的意识 , 对自己的产品 、技术和专利等要及时申请知识产权保护 。这样既可避 免自己的产品被别人模仿而失去竞争优势 ,也可以避免被外企钻了空 子 。美国对我国企业提出知识产权诉讼 ,并不全部都是由于我国单方 面侵权的原因造成的 ,很多时候是由于立场不同 、角度不同 ,出于保护
2、中美经济关系国际地位的不对等 中美经济贸易关系的不对等也是引发中美贸易摩擦及知识产权保 护纠纷的重要原因 。美国是世界上第一经济强国 ,也是最大的从事对 外贸易的国家 ,许多国家都要依赖着美国的市场 ,所以美国对其他国家 的影响力可以说是巨大的 ,中国也不例外 。但是反过来 ,美国对中国的 依存度却很低 。在这样不对等的贸易关系的前提下 ,中国就往往处于 被动的地位 ,疲于应对 ,甚至为了维护本国经济发展而不得不在有关的 政策的制定和执行上作出让步 。而美国正是依托自身经济优势和先进 技术水平 ,在保护知识产权的“正当 ”名义下 ,限制我国企业在国内外市 场的竞争力 ,以此达到维护其知识产权优势和市场优势的目的 。 3、中国知识产权保护体系尚需进一步完善 我国加入世界贸易组织后 ,知识产权保护已成为国家的主要经济 政策 。对外贸易活动中的知识产权状况已有明显的改善 ,但同时也存 在一些问题 。我国目前的经济贸易体制改革尚未完全完成 ,与 W TO 规 则相抵触的法律法规的废止 、修改 、协调及立法仍在进行中 ;对 W TO 争 端解决机制规则和程序的不熟悉和经验不足 ,不能够有效地运用相关 法律法规维护我国正当权益 ;在执行上 ,仍然存在整体执法力度不够的 问题 ,有法不依 、执法不严 、违法不纠现象十分严重 。与此同时 ,我国许 多企业的知识产权意识淡薄 ,侵权盗版现象严重 。 三 、中美知识产权保护争议对两国的影响 知识产权关系之所以在中美关系中能够产生重要的影响 ,是因为 中美知识产权关系被政治化 ,也就是说 ,知识产权问题在中美关系中不 仅是一个法律问题 ,也不仅是一个经贸问题 ,而且还是一个政治问题 。 也可以说 ,中美知识产权关系在中美政治关系的影响下 ,越来越成为实 现中美两国政治目标的有效手段 ,同时还逐步具备协调和控制两国利 益关系 、影响两国关系走向的政治功能 。中美关系的特点一方面表现 在中美之间冲突的加剧 ,另一方面表现在合作可能性的增长 。中美知 识产权关系发展的作用在于 :它对中美关系从合作的可能性发展到合 作的必然性提供了一条确定性的路径 ;知识产权关系政治化对中国知 识产权法制化进程也产生重要的影响 。为了兑现第一个知识产权协议 的内容 。中国于 1992年修改的《专利法 》中扩大了专利保护的范围 ,延 长了专利保护期限 ,强化了专利权的保护 ,完善了专利权审批程序 。关 于知识产权法律制度修订和加强知识产权执法的协议 ,是在我国对外 开放不断深人的情况下进行的 ,从总体上来看 ,符合我国经济社会发展 的总体要求 。而中美知识产权关系政治化使我国的知识产权法制化的 进程提前和加快了 。 四 、我国面对中美知识产权保护争议的应对措施 随着经济的快速发展 ,我国的对外贸易在国家经济中已经占据重 要位置 ,由于中美互为第二大贸易伙伴的重要经济关系 ,中美知识产权 争端的愈演愈烈不仅严重影响了中美贸易的正常发展 ,而且也对中国 经济的快速发展造成极大的障碍 。我们只有积极采取应对的策略 ,进 一步完善我国知识产权保护体系 ,加强与美国的交流和沟通 ,才能有效 解决中美知识产权纷争 ,为我国打开更为广阔的国际市场 ,促进我国经 济快速 、健康发展 。 1、政府层面 (1)完善知识产权保护体系 。进一步完善我国知识产权保护相关
年份
中方统计的对美贸易数据 出口 进口 差额
美方统计的对华贸易数据 出口 进口 差额
1996
266. 8 161. 5 105. 3 119. 7 514. 9 - 395. 2
1997
326. 9 163. 0 163. 9 128. 0 626. 0 - 498. 0
1998
379. 8 169. 6 210. 2 143. 0 712. 0 - 569. 0