21世纪是世界围教育大发展的世纪，也是教育理念发生急剧的转变和变革的时代，教育的发展呈现出许多历史上任何时期都从未有过的新特点。

21世纪教育的特点从精英教育到全民教育21世纪的教育是一种“全民教育”（education for all）。

教育不再是少数精英人物或特权阶层所享受的一种权利，而应该是所有社会大众都能享受的一种权利，是一种基本的人权。

直到上个世纪80年代末，世界主要国家的教育改革还仍然是紧密围绕着尖端科技、知识精英和国家实力等展开的，进入90年代以后，各国教育改革的指导思想从传统的精英主义教育理念转变为全民教育的理念，人们已经认识到国家的强弱、民族的前途和人类的命运，并不仅仅取决于少数精英及其所掌握的尖端知识，而是取决于全民的知识水平和综合素质。

教育权作为一项基本人权，取得了前所未有的重要地位，教育普及和教育公平的问题成为各国教育改革中的重要主题。

1990年3月5日～9日在泰国宗迪恩举行的世界全民教育大会，讨论通过了《世界全民教育宣言：满足基本学习需要》。

宣言呼吁：“每一个人——儿童、青年和成人——都应能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会。

基本学习需要包括基本的学习手段（如读、写、口头表达、演算和问题解决）和基本的学习容（如知识、技能、价值观念和态度）。

这些容和手段是人们为能生存下去、充分发展自己的能力、有尊严地生活和工作、充分参与发展、改善自己的生活质量、作出有见识的决策并能继续学习所需要的。

”《宣言》把教育普及和教育公平放在十分突出的位置，提出应该向所有儿童、青年和成人提供基础教育。

为实现基础教育机会均等，所有儿童、青年和成人都必须获得达到和维持必要的学习水平的机会。

要确保女童和妇女的入学机会，改善其教育质量，并消除阻碍她们积极参与的一切障碍。

必须积极消除教育差异，不应使一些社会地位低下的群体在获得学习机会上受到任何歧视，残疾人的学习需要受到特别的关注，等等。

2000年4月26日～28日联合国教科文组织在塞加尔的达喀尔召开世界教育论坛通过了《达喀尔行动纲领——全民教育：实现我们的集体承诺》，《达喀尔行动纲领》是一项集体的行动承诺，目的是保证为每个公民和每个社会实现全民教育的各项目标。

各国政府有义务确保全民教育的各项目标得以实现并长期保持下去。

要有效地履行这一责任，不仅需要各国国开展广泛的合作，而且需要与地区和国际机构合作。

重申全民教育的目的是：所有的儿童、青年和成人均享有接受教育的人权，这种教育应能真正地和充分地满足他们的基本学习需求并应包括学会认知、学会做事、学会共同生活和学会生存。

这种教育的目的是开发每个人的才智和潜力与发展学习者的个性，使他们能够改善生活和改造社会。

此外，在2000年9月《联合国千年发展目标》中也提出了：普及小学教育，确保所有男童和女童都能完成全部小学教育课程；促进两性平等并赋予妇女权利，在各类教育中消除两性差距等。

由此可见，全民教育的理念已经成为一种时代的声音和全球的共识。

终身教育成为一种现实的需要21世纪的教育是一种适应终身学习需要的终身教育。

教育不再是一次性的，人们不再是从学校毕业就可以受益终身。

现代社会是知识爆炸和知识迅速更新的时代，也是人们的职业不断变动的时代，学校里的学习无法满足知识变动、社会变动和职业变动的需要，人们需要不断学习、终身学习。

活到老、学到老成为一种现实的需要，学习不再仅仅局限在学校的体制之，教育应回归其根本，即人的社会生活。

早在联合国教科文组织1972年发表的研究报告《学会生存：教育世界的今天和明天》中就提出来“迈向学习型社会”。

1990年泰国宗迪恩世界全民教育大会提出的全民教育理念与建构学习型社会的理念是相关的和一致的。

学习型社会从一个似乎遥不可及的理想逐渐转变成了各国的实践和现实。

无论是发达国家还是发展中国家，构建学习型社会已经成为各国教育的一个重要主题，有的国家把学校建设成社区的学习中心，为社会提供健康安全的学习环境，并开展一些校外学习计划。

有些国家的城市和地区、社会各部门的人们共同结成各种终身学习的组织。

继续教育、职业教育、在岗培训成为教育的重要容。

由于信息技术的快速发展，互联网和电脑终端的利用为学习型社会的构建提供了强大的技术支持，网络学习、数字化学习和移动学习成为人们进行终身学习的重要手段。

国际化是每一个教育机构要面对的工作21世纪的教育是一种国际化的教育。

首先，经济全球化使得世界各国的社会、经济和文化的发展需要都与世界政治经济的发展直接联系在一起。

发达国家通过推动教育国际化进行教育服务输出直接获得经济利益，争夺国际优秀人才，并且在政治、经济、文化和意识形态等方面扩大它们在国际上的影响。

像美国、英国、澳大利亚和新西兰等国都在积极开拓和争夺国际教育市场，教育服务出口收入在对外贸易和国家总税收中所占份额越来越大。

发展中国家通过鼓励教育国际化来推动教育改革、提高教育质量和科研水平，培养社会经济和文化发展所需要的国际型人才，为其国家在经济、文化等方面融入国际体系作准备。

其次，由于现代科学技术的迅速发展，世界越来越成为一个地球村，特别是像数据库、互联网和数字电视等新媒体和新技术的快速发展，使得人们在学习容和获取信息来源、学习的组织方式、师资队伍、教学方法和教育技术方面都越来越国际化。

无论是被迫接受还是主动参与，国际化已经成为每一个教育机构特别是高等教育机构所面对和从事的工作。

21世纪为人类带来物质文明高度发达的信息社会，也同时带来一系列严重的社会与生态问题。

例如能源危机、人口压力、粮食匮乏、环境污染、生态破坏、种族歧视、***暴力、毒品泛滥……等等，这些都是伴随工业现代化进程而来的全球性问题。

这些问题长期存在并日益发展，实际上已演变成为威胁人类生存的全球性危机。

面对这类危机，并考虑未来社会的发展，联合国的“国际21世纪教育委员会”所提出的解决方案是“教育的四大支柱”。

所谓“四大支柱”是指能支持现代人在信息社会有效地工作、学习和生活并能有效地应付上述各种危机的四种最基本的学习能力，即“学会认知，学会做事，学会共同生活和学会生存”。

这四种能力并不是平等、并列的，正如该委员会主席雅克·德洛尔所指出的，其中有一种是作为基础来强调的能力，这就是“学会共同生活”，其余三种能力则是学会共同生活所不可缺少的基本因素。

学会共同生活就是要学会设身处地去理解他人，要与周围人群友好相处，并从小培养为实现共同目标而团结合作的精神。

众所周知，“人与人相处之道“是伦理道德的核心容，二、信息社会的发展要求新型人才应该具有较高的信息素养。

这是因为21世纪是信息社会，为了能适应信息社会的经济发展，信息社会所需要的新型人材必须具有很强的信息获取、信息分析和信息加工的能力。

信息获取包括信息发现、信息检索、信息选择；信息分析包括信息分类、信息综合、信息查错和信息评价；信息分析包括信息的组织与表达、信息的存储与变换和信息的控制与传输。

三、知识经济的形成与发展要求新型人才富有较强的创新精神。

综合上述三个方面的分析，可以看出，为了能适应信息社会的文化基础和经济发展的需要，为了能应付21世纪面临的各种挑战，信息社会所需要的新型人材应当是，具有全面而坚实的文化基础（特别是信息方面的文化基础），能不断自我更新知识结构，能与人合作共事，富有创造性和应变能力并具有高尚道德品质的一代新人----这就是21世纪对新型人材需求的特点。

世界教育发展的新趋势论文作者中央教育科学研究所比较教育研究中心论文关键词教育发展趋势/世界教育/基础教育/高等教育/职业技术教育/成人教育,论文来源比较教育研究,论文单位京,点击次数884,论文页数7～12页2002年2002月论文网.lw23./paper_59734771/ 本文从基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育四个方面简明阐述了21世纪世界教育发展的基本趋势，并据此对我国应当采取的对策相应地提出若干政策建议。

中图分类号：G511 文献识别码：A 文章编号：1003-7667(2002)07-0007-12在当今世界，各国政府和国际社会都认识到了教育在迎接新世纪科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起所带来的种种挑战中的重要作用。

教育的改革和发展已经成为事关一个国家、一个民族21世纪能否生存和发展的核心战略问题。

谁掌握了在21世纪的教育，谁就能在未来激烈的国际竞争中赢得战略主动权，这个道理已经成为世界各国致力于教育改革和发展的根本动力。

本文将对21世纪初世界基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育的基本趋势作一简要阐述，并对我国应当采取的对策提出若干政策建议。

一、世界基础教育的发展趋势基础教育作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。

一些发达国家从80年代中后期就开始了以提高基础教育质量、迎接新世纪挑战为主题的大规模教育改革。

而发展中国家自1990年世界全民教育大会召开以来，在扩大教育机会方面也作出了巨大的努力。

由于基础教育在提高人口素质、消除文盲、减缓人口压力、促进环境保护、解决贫困问题、实现社会经济可持续发展中的重要作用日益赢得广泛的承认而成为全球携手共同推进的伟大事业，基础教育已经在全球围取得积极的进展。

在新世纪，健全的基础教育是人类终身学习和发展的基础，是进一步教育和培训的基石，是任何国家提高教育水平、促进社会、经济和文化进步的关键所在，其发展将表现出以下基本趋势：1、继续扩大基础教育的手段和围，进一步实现基础教育的普及这仍然是现在和将来一段时间世界基础教育面临的重要任务，因为直至当前，全球仍有8.85亿文盲，1.3亿校外失学儿童（《教育——财富蕴藏其中》，第107页）。

因此，满足不同群体的特殊教育需要，特别是那些还没有被触及到的处境不利群体的特殊教育需要，必然成为新世纪基础教育的一个发展方向。

国际上已有的经验表明，常规的教育方式往往不能满足不同群体的特殊教育需要，只有扩大教育手段、实行灵活多样的教育方式，才能切合被服务群体的特殊教育要求，才能真正实现基础教育的普及。

从广义上说，基础教育是人人有能力掌握自身命运的基础，是人人走向生活的“通行证”，因此，只有“量体裁衣”的教育才能最大限度地发挥学习者的学习潜能。

2、提高教育质量和相关性将是基础教育改革和发展的核心必须树立新的质量观念，即基础教育数量上的增加必须与质量上的提高并肩作战，教育质量不限于正规学校是衡量质量的惟一标准，学校或其他教育形式所提供的教育和教学是否切合学习者的需要、是否保证学有所用、是否具有相关性与针对性都是衡量质量不可忽视的重要指标。

基础教育的效益要比效率更加受到重视。

这意味着，教育体制的改革和教育容的改革将发生根本性的变化，教育中长期存在的与社会发展，特别是与地方需求不相适应的问题将进一步得到解决，学生毕业找不到工作或在毕业之后无法为本社区服务的教育浪费现象将逐渐减少。