973计划、部分863计划 支撑计划、部分863计划
过程监管、专项审计
第二部分
科技计划的组织与预算申报的基本过程
863计划的四个层级
领域 专家组
专题
863计划 各领域 重大项目
重点项目
课题
课题
课题
专题：以前沿技术的研究开发 为主
重点项目：突破核心技术、单 项战略产品原型或重要工艺
重大项目：形成原型样机或重 大技术系统
第三部分
专项经费开支范围与预算编制问题
经费开支范围（一）
设备费：设备的购置、试制、改造和租赁 材料费：原材料和辅助材料等低值易耗品 测试化验加工费：支付给外单位或本单位
内部独立经济核算单位
燃料动力费：大型仪器设备和专用设备，
可单独计量的费用
差旅费 会议费
经费开支范围（二）
国际合作与交流费 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 劳务费：没有收入的相关人员和临时聘用人员 专家咨询费：有定额标准 管理费：使用本单位设备和房屋，日常水电气
项目申报指南制定及发布
（基础研究管理中心）
项目申报受理
（基础研究管理中心）
项组综合评审与咨询
（部务会） （基础司）
审议立项计划及决策 发布项目立项通知
概算评审
973计划管理流程（二）
（项目承担单位） （基础研究中心）
提交任务书和预算申请
任务书审查
预算评估
（基础司） （基础研究中心）
各单位根据发布项目指南进行 申报
“十一五”863计划组织管理框架
评估机构 (评估和监督)
科技部 (计划决策)
联办 (计划综合协调)
领域办 (领域综合管理)
计划专家委 (计划咨询和监督)
领域专家组 (领域技术咨询和指导)
事业单位 (领域任务过程管理)
专家库 （同行评议评审）
课题责任人（承担单位） （课题任务的执行）
课题验收
课题审计
课题验收
（条财司） （委托风险中心）
（条财司）
项目验收
（条财司）
预算编制与拨付程序（一）
（项目承担单位） （首席科学家）
编制项目概算
（评估机构）
项目概算评审
（项目概算课题间分解） （评估机构）
编制课题预算 课题预算评估
（科技部网站） （科技部）
公告公示
汇总编制上报财政部
重大科技专项组织层级
课题
课题
重大项目：解决重大经济社会 问题、形成重大战略产品等
重点项目：公益技术和产业共 性关键技术突破等
根据国家目标和战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院有关 部门、地方科技厅（局、委）、行业大型企业集团、支柱产业的行业协 会等单位均可提出项目建议。
“十一五”支撑计划组织管理框 架
科技部 (计划决策)
中央级科研院所科研基础性工作专项 科技文献信息专项 国家实验室专项 科研院所技术开发研究专项
政策引导类计划
火炬计划 星火计划 重点新产品计划 工程中心 国家软科学研究计划
财政与科技共管经费
科技型中小企业创新基金 农业科技成果转化资金 科技富民强县行动计划专项资金
科技部各类科技计划（一）
863计划 计划司
（财政部、科技部、发改委）
三部委
（有关部门和机构）
重大专项领导小组
（有关部门）
项目组织单位
（科研单位、院校、企业） 项目（课题）承担单位
预算编制与拨付程序（二）
（财政部）
批复课题总预算
（科技部与承担单位） （科技部）
签订课题预算书
按照课题预算 编制年度用款计划
（科技部>财政部） （财政部）
报送用款计划 拨付资金
技 部
改 委
然 科 学
育 部
科 院
他 部
基
委
金
会
有产自 直 直 重 一
关业然 属 属 大 些
计
化
科
高
院
科
特
划
专 项
学 基 金
校 专 项
所 专 项
技 专 项
殊 专 项
科技计划与专项经费
重大科技专项 863计划 973计划 国家科技支撑计划 国际科技合作计划 科技基础平台平台建设计划（？）
其他科技专项
（计划司）
发布项目立项通知
（业务司）
可行性论证
支撑计划管理流程（二）
（项目承担单位）
提交任务书和预算申请
（业务司等） （业务司） （业务司等） （业务司等） （业务司等） （基础司） （基础司）
任务书审查
预算评估 （委托风险中心）
任务书批复
预算批复
（条财司）
项目过程管理
年度决算 （委托风险中心）
中期评估
863计划管理流程（一）
（领域办） （联办）
提出项目建议
（部务会或分管部长） 综合审议、项目立项
（领域办、专家组等） 项目论证和概算评估
（联办或领域办） （领域办、专家组等）
项目批复 项目指南编制与发布
（申报中心 相关中心） 项目（课题）申请受理
863计划管理流程（二）
（相关中心、同行专家等 ） 课题评审和预算评估 （条财司、中心）
事业单位、 评估机构
业计务划司司、、条条财财司司
业务司
组织单位 (组织、过程管理)
专家库
课题责任人（承担单位） （课题任务的执行）
支撑计划管理流程（一）
（组织单位）
公开征集科技需求和项目建议
（计划司、条财司）
项目申报受理
（业务司）
项目初评和复评
（计划司、条财司）
立项和概算的综合咨询
（部务会）
审议立项、概算计划及决策
（领域办 分管部长） （相关中心 领域办）
课题立项
预算批复
（财政部）
合同书（含预算书）签订 （条财司）
（相关中心、领域专家组） 项目（课题）过程管理 （条财司、中心）
（相关中心、领域专家组等）
课题验收
（条财司、中心）
（领域办、领域专家组等）
项目验收
973计划管理流程（一）
（专家顾问组） （基础司）
国家科技计划专项经费 预算管理简介
李爱民 科技部条财司 广州 2010年8月
主要内容
各类计划、相关专项及其相关机构简介 科技计划的组织与预算申报的基本过程 专项经费开支范围与预算编制问题 预算的过程管理 财务验收
第一部分
科技部的各类计划、相关专项 及其相关机构简介
现行科技经费管理体制
财政部
科发 自 教中其
高新司 社发司 农村司
高技术中心 21世纪中心 农村中心
973计划 基础司 基础中心
科技部各类科技计划（二）
支撑计划
计划司
有关部门 科技厅局 大型企业
国际合作计划 合作司 交流中心
科技部与科技计划有关的中心
负责业务 日常管理
负责经费 管理
评估中心 风险中心 监管中心
高技术中心 21世纪中心
农村中心 基础中心 交流中心
任务书批复 项目过程管理
预算批复 年度决算
（基础研究中心） （基础研究中心） （基础司）
（基础司）
中期评估
项目滚动调整 审核批复
预算评估 批复
课题验收
课题审计
项目验收
（评估中心） （条财司） （评估中心）
（评估中心） （评估中心） （条财司） （条财司）
支撑计划层级
重大项目
支撑计划 各领域
重点项目