总体要求和发展目标
目标和任务
发展目标。 经过10到15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放
岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“ 智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
总体要求和发展目标
目标和任务
主要务。
1、加强粤港澳在金融服务、产业政策、投融资改革等方面合作，积极探索通关 模式，建立多渠道、多形式的交流合作体系；2、以全面实施CEPA框架协议为突 破口，打造服务业发展的新优势，建设以高端服务业为主导的现代产业体系；3 、以科技创新为核心，培育一批以实用技术和重大产品开发为主业的高技术企 业，建设开放型的区域创新体系；4、以跨界交通基础设施建设为重点，推进粤 港澳交通一体化发展，构建开放通达的交通运输体系；5、完善信息网络基础设 施，构建便捷高效的信息网络体系，以信息化推动现代服务业和高新技术产业 的发展；6、完善公共服务和社会保障，创造适宜自主创新、自主创业的综合城 市环境，建设优质共享的社会服务体系；7、加强山林、海洋和湿地保护，修复 近岸海域生态系统，建设多功能、复合型的自然生态体系；8、加强资源综合利 用，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方 式，建设节能减排的循环经济体系。
横琴开发的重要意义
推进横琴开发，有利于构建粤港澳紧密合作的新载体，为珠三角地区 “科学发展、先行先试”创造经验。。横琴作为粤港澳紧密合作的新 载体，可充分发挥三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的优势 ，促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动，形成 新的政策优势和体制创新优势，以政策、体制创新促发展模式创新， 为珠三角地区深化改革、扩大开放、探索科学发展模式进行试验和提 供示范。
——禁建区。指为维护区域生态安全和自然人文特色，实行严格保护 的地区，禁建区包括大小横琴山、二井湾红树林湿地以及磨刀门水道 与马骝洲水道交界处的滩涂湿地等，面积为57.90平方公里；
总体要求和发展目标
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革 开放，大胆探索，先行先试，充分发挥横琴独特的区位优势，推进体 制机制创新，突出发展特色，着力形成核心竞争力，着力实现经济社 会和生态环境协调发展，着力推进粤港澳紧密合作，为促进珠江口西 岸地区经济发展形成新的增长极，促进澳门经济适度多元发展和港澳 地区长期繁荣稳定提供有力支撑。
空间布局-功能分区
1、商务服务片。位于小横琴山以东、以北沿河地区，大力发
展有利于促进产业和人口集聚的商务服务业，形成辐射国内外的 服务产业链。
口岸服务区，中心商务区，国际居住社区。
2、休闲旅游片。位于大横琴山以南，横琴岛南侧的沿海地带
，着力打造与港澳联动发展的旅游精品项目和精品线路，建设山 水融合、自然与人文共生共荣的休闲度假胜地。
休闲度假区，生态景观区。
3、科教研发片。位于大、小横琴山之间，中心沟两侧，重点
发展具有创新引领功能的科教研发和高新技术产业等，打造开放 型区域科技创新体系，提升横琴的科技创新能力和水平。
教学区，综合服务区，文化创意区，科技研发区，高新技术产业区。
空间布局-开发强度
建设用地规模。坚持节约集约利用土地，优化布局，采用地理信
总体要求和发展目标
发展定位
以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势 ，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角 、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。
——“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。 ——深化改革开放和科技创新的先行区。 ——促进珠江口西岸地区产业升级发展的新平台。
息系统（GIS）对用地建设适宜性进行综合评定，加强与珠海市、镇两 级土地利用总体规划衔接，并为澳门适度多元发展提供必要的空间。 2015年建设用地规模控制在12平方公里；2020年建设用地规模控制在 28平方公里，人均建设用地控制在100平方米。
空间布局-开发强度
空间管制。
根据资源环境、工程地质等城市安全条件，结合可持续发展目 标，科学划定禁建区、限建区、适建区和已建区四大空间管制 区，引导横琴有序开发。
区域规划
横琴总体发展规划
小组成员： 郭冲、刘晋豪 章麟、陈东 刘鑫、冯绍江
前言
珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是 珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。经过多年建 设，基本实现了“六通”（桥通、路通、水通、电通 、邮通、口岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设 立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接 通了供水管道，建成了11万伏变电站，为下一步发 展奠定了良好的基础。为加快横琴开发建设，发挥带 动珠三角、服务港澳、率先发展的作用，特制定本规 划。规划范围为横琴岛，土地总面积106.46平方公 里，规划期至2020年。
推进横琴开发，有利于促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长 期繁荣稳定。以横琴为载体，通过创新合作机制与管理模式，共同打 造跨界合作创新区，有利于弥补港澳土地资源有限和劳动力相对短缺 的劣势，为逐步改变澳门经济结构比较单一的问题提供新的空间；也 有助于粤港澳三地发挥各自优势，克服市场发育程度和相关管理制度 的差异，搭建港澳地区技术、人才等优势资源进入内地的新通道。
横琴开发的重要意义
推进横琴开发，有利于共建珠澳国际都会区，重塑珠海发展新优势、 培育珠江口西岸地区新的增长极。《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要（2008-2020年）》提出，珠江口西岸地区要以珠海市为核心，佛 山、江门、中山、肇庆市为节点，进一步提高产业和人口集聚能力， 增强要素集聚和生产服务功能，优化城镇体系和产业布局。但西岸地 区目前产业集聚水平不高，缺乏发展龙头，珠海和澳门的经济总量和 辐射能力与带动西岸地区发展的要求尚有一定差距。加快横琴开发， 建设商务服务基地和区域创新平台，有利于吸引更多的国际高端资源 集聚，共同培育珠澳国际都会区，形成珠江口西岸地区新的增长极。