高职院校学生教育管理制度的完善与创新[摘要]高职院校独特办学理念的实现需要相关制度系统的保障，一个周全有效的制度系统的构建需要遵循一定的原则，同时也要围绕现行办学理念。
文章从高职学校学生教育管理的理念、高职学生的思想行为特点以及学生工作人员现状三个方面分析高职院校学生教育管理工作的现状，从而提出高职院校学生教育管理制度完善与创新的建议，以使各方面工作相辅相成、互相关联，共同为学生的发展成才服务。
[关键词]高职院校学生教育管理制度完善创新高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务和管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。
经过三十多年的探索和实践，我国高等职业教育的发展规模已占据高等教育的“半壁江山”，也开始由规模效益的发展阶段进入内涵建设的关键时期。
也就是说，“什么是高端技能人才，如何培养高端技能人才，培养出的高端技能人才能否服务社会”，成为今后高等职业教育发展的关键。
这关键之中的关键在于“人”的培养，而“育人”这一目标的实现，离不开制度的支持与保障，高职院校教育管理制度完善与创新的研究也就被放在了相当重要的位置上。
一、高职院校学生教育管理制度依据的核心理念观念是行动的先导，高职院校学生教育管理制度的建设，首先要厘清教育管理工作的核心理念。
2004年8月，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）发布，从战略和全局的高度就高校学生思想政治教育提出了重要的指导思想和原则目标。
2005年教育部发布实施新的《普通高等学校学生管理规定》，从法律法规角度提出了“育人为本，促进学生全面发展”的基本目标和理念。
2011年《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号），强调高等职业学校要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德和职业精神培养，加强实践育人。
教育部职成司高职高专处范唯处长在《高职学校：让每一个在学校里待过的人增值》一文中也认为：“高职学校，不仅要为学生的第一份工作做准备，更要为他们的最后一份工作做准备。
高职教育就应该帮助我们每一个需要的人为生活做准备。
”台湾最具影响力的教育学家贾馥茗女士在其《教育的本质——什么是真正的教育》一书中指出，真正的教育，其责任必须以引导学习者成人为务，以发展人性，培养人格，改善人生为目的。
综上所述，高职院校学生教育管理工作的核心理念可以表述为：育人为本，重视学生全面发展，推进素质教育，增强学生自信心，满足学生成长需要，促进学生人人成才。
高职院校学生教育管理制度只有围绕此核心理念进行建设与完善，这样才能为实现理念和目标服务，使学生教育管理达到事半功倍的效果，而高职教育的发展也才能真正回归教育的本质。
二、高职院校制度服务对象的思想与行为的特点既然高等职业教育的客户是学生，那高职院校的制度，尤其是学生教育管理制度，也应该为高职学生服务，为满足学生全面发展、成长成才的需要服务，因此教育管理制度的制定必须要把握这一群体特有的思想与行为特点，这样才能够真正体现以人为本，而制度在执行过程中也才能充分发挥公正、高效的作用。
（一）高职学生文化基础水平低，学习动力明显不足中国教育在线发布的《2011年高招调查报告》显示，最近3年全国高考平均录取比例快速增长，2009年为61.7%，2010年达到了69.5%，2011年已经达到72%。
录取比例的快速上升，对高校招生与生源质量带来了直接影响。
高职学生除参加全国高考被录取外，还有相当一部分是参加春季高考或者是个别高职院校自主招生录取的。
这一部分学生大多来自职业高中、中专、技校等，文化基础相对较差。
在传统观念中，这些学生被视为“差等生”，学习兴趣消磨殆尽，缺乏主动学习的动力，上高职纯粹是为了实现父母的梦想，混一张大学文凭。
（二）高职学生自我认知水平低，人生规划意识薄弱由于社会对高职教育的整体认可度不高，对高职教育的地位和作用也没有正确的评价，加上进入高职院校就读的学生基本上都是在与本科类院校无缘的情况下进行的一种无奈的选择，学生往往怀着失败者的心态进入高职院校，普遍地存在一种“自我否认态度”，具有较强的自卑心理和失落感。
高等职业技术院校培养的主要是从事生产一线的技术人员，很多学生认为自己在这样的学校就读“学历低、能力差、就业难”，在同龄人中抬不起头来，觉得低人一等，因此也容易产生自卑心理。
这些都导致高职学生对未来的人生茫然不知所措，更不要说进行职业生涯或人生规划了。
（三）高职学生自我控制能力较差，组织纪律意识淡薄一些高职学生自我放纵，组织纪律意识淡薄。
无论是在课堂上还是在学校组织的其他活动中，他们中的很多人都已经把“纪律”二字淡忘。
普通高中生升入高职后，原本紧张的学习状态突然放松下来，很多学生开始我行我素，寻求一种新的生活和学习方式，再加上身边“三校生”的“潇洒”举止，更让他们无法向高中时那样做一个乖乖的学生。
他们想今后要找到一个好的工作，想尽快熟悉这个社会，到处去打工，甚至是旷课打工；他们为了表现自己参加各种学生团体，整天奔波于各个活动场所之间，却忘记了作为一个学生的根本任务。
（四）高职学生以自我为中心，自理自立能力严重不足现在高职院校的学生多数是“90后”，基本上都是独生子女。
他们在家里过惯了唯我独尊的生活，很多人是第一次离开家、离开父母，与来自不同地方、有着不同生活习惯的人生活在一起，还不习惯为他人考虑，为集体付出，仍然以自我为中心，认为学校的规章制度也应该为他们而改变。
在他们追求自我、要求独立的同时，又存在严重的依赖心理。
长期以来，由于教育导向的弊端，学生普遍缺乏生活自理能力和心理准备。
当生活、学习上碰到问题、遇到困难挫折时，他们往往表现出较大的心理依赖性，有的则采取逃避、抱怨的态度，严重的甚至走向极端。
（五）高职学生价值取向多元化，思想政治观念不成熟随着计算机网络的迅猛发展，人们可以足不出户便知天下事。
高职学生从一个校门迈进另一个校门，并没有真正接触社会、参与社会实践，他们往往只是听信网络上的片面之词，对事情产生片面的理解，思想政治观念极不成熟。
对于未来人生的迷惘心理，对于国家发展的模糊认识，使得高职学生对建设中国特色社会主义的政治方向不够坚定。
虽然大多数学生在政治上要求进步，愿意全心全意为人民服务，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。
但是，这种政治理想在一些学生身上不仅不稳定，而且隐藏着“为个人发展创造条件”的私心杂念。
三、高职院校制度执行者队伍的现状制度建设是建立制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。
制度的制定和执行相辅相成、不可偏废。
不制定制度，执行就没有依据；没有执行力，制定的制度就没有生命力，就失去了存在的价值。
所以，在制定制度的时候也要考虑制度执行者的具体情况，根据制度执行人的特点，决定制度的讲解、宣传方式以及制度的执行程序。
（一）高职院校学生教育工作者人员结构复杂高职院校学生教育管理工作岗位上，虽然也不乏毕业于思想政治教育专业和哲学、伦理学、心理学、社会学等相关专业的人员，但绝大多数还是刚刚从学校毕业的本科生或者研究生，还有一部分就是无法承担教学任务的教师，有的学校可能由于人员紧张还由部分专职教师兼任学生教育管理工作。
总之，高职院校制度执行队伍的人员构成比较复杂。
（二）高职院校学生教育工作者工作范围广泛2004年颁布的《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）已经明确提出了辅导员工作专业化的要求。
2006年教育部又颁发了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（中华人民共和国教育部令第24号）。
但是，我们的工作实践表明，学生教育工作者尤其是院系的辅导员，承担了太多的角色和职责，他们无法把所有的角色和职责都做到位，达到专业化的水平。
（三）高职院校学生教育工作者缺乏主动性我们的学生教育工作者经常要按照上级或学院的要求，对学生开展思想政治教育、人生观和价值观教育，进行各种事务性的工作，在教育过程中还要从学生那里收集信息再反馈给管理者。
大多数的时间都沉溺于事务性工作之中，因而学生教育工作者没有时间对学生教育的相关问题进行主动性的思考。
四、高职院校学生教育管理制度完善与创新的建议（一）将“育人为本”的理念直接体现在学生教育管理的具体制度之中在国外高校学生事务管理中，“尊重、服务、支持、发展、平等、规则、个性、自助、选择”等词汇经常出现在各类制度文本、文献中，而我国学生管理工作的相关规章制度中经常使用的词汇是“应当、规定、遵守、不得”等。
从文字表述上就给学生一种强制、约束的感觉，强行让学生被动接受国家或学校制定的这些规矩、条件。
但是，现在的高职学生多以自我为中心，个性很强，不喜欢时时、事事都被别人牵着鼻子走，他们有自己的需要，也有自己的选择，因此，他们在被安排、被管理时往往会生出逆反心理，使我们的教育管理工作无法达到预期的效果，甚至无法顺利进行。
在制度建设过程中，我们要充分认识到这一点，将“服务、学生发展、平等、法治、契约、自治”等理念蕴涵于制度之中，无论是在语言表述上，还是在制度的内容上，让学生都能够感受到一种被尊重、被理解、被服务的平等的感觉。
（二）完善高职学生教育管理制度教育、管理和服务的职能虽然我们把学生作为我们最重要的客户，但学校与学生的关系绝不仅仅只是企业与客户的关系，学校对学生的服务也不是对学生需求的完全满足。
高职学校的终极目标是为社会创造知识财富并培养出社会所需的高端技能型人才，所以高职学校不仅要为学生的健康成长和全面成才服务，还要对学生进行必要的教育和管理。
要让学生明确自己的职责和活动的边界，有所为有所不为，在制度规定的范围内享受充分的自由。
同时，教育工作者要利用制度所赋予的权利，组织学生开展相关的教育活动，引导学生更好地认识自己、认识他人、认识社会，明确自己的发展方向。
（三）高职学生教育管理制度建设要树立良性循环的市场观念2008年以来，随着高校的连年扩招、生源的逐年递减，高职教育市场竞争日趋激烈。
对于任何一所高校来说，有足够的生源和较高的新生报到率是高职院校办学的前提和基础。
毕业生的就业既是关系学生和家长生计的大事情，也是关系学校声誉和生命力的大问题。
“只有出口畅了，才能保证进口旺。
”所以，在制度建设过程中既要重视新生的入学教育，又不能忽视日常教育管理，更不能忽略就业教育。
毕业的学生如果能够认可学校，接收毕业生的企业如果觉得学校的学生好、服务好，就会产生口口相传的传播性效果，达到广告的效益。
企业可能还会存在一定的私心，不会向自己的竞争对手推荐这所学校，让对方也去选拔学生、进行校企合作。
但是学生不同，当他认同、融入学校后，不仅会将自身的成长发展与学校相连，还会向周围一切可以接触到的人，展示学校、宣传学校，成为学校的活广告，一传十，十传百，这就具有不可阻挡的传播力，并且作为校友还将带来无穷的资源。