公路施工合同、设计变更及索赔第一部分：公路施工合同管理

公路施工合同条款的主要内容：

1、工程的性质、工程范围和内容

2、工期

3、材料、设备和操作工艺

4、清单、计量、支付证书和支付

5、索赔

6、工程变更

7、工程质量标准和验收

8、安全生产

9、缺陷责任与保修

10、业主与承包人违约等

施工承包合同文件的组成及优先次序组成合同的各个文件是一个整体，彼此相互解释、相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述组成合同的文件次序在先者为准：

1、合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；

2、中标通知书；

3、投标书和投标书附录；

4、合同专用条款及数据表（含招标文件补遗书中与此有关的部分）；

5、合同通用条款；

6、技术规范（含《公路工程国内招标文件范本》【2003年版】技术规范部分、本项目专用技术规范、现行技术标准、技术规范、验收标准、办法及招标文件补遗书中与此有关的部分）；

7、图纸（含招标文件补遗书中与此有关的部分，合同段内施工图设计及其变更设计）；

8、标价的工程量清单；

9、投标书附表；

10、构成本合同组成部分的其它文件。

公路施工合同的重要性

通过公路工程合同的订立，确立了双方当事人对工程项目管理的责任和经济法律关系，是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。

公路工程合同管理的特点

1、建设项目周期长

包括招标投标、合同谈判、施工期、缺陷责任期、保修期。所以合同管理必须在长时间内连续进行。

2、工程价格高

合同管理的好坏，将直接影响到承包人的较大经济利益。

3、合同内容的变动性大

公路工程因受地质、地貌、气候及外界干扰，工程变更经常发生，要求对合同进行动态管理。

4、合同管理工作的复杂性

公路工程规模大、结构复杂、技术要求高、投资渠道多元化、承包方式多样化、参与单位多等，所以必须协调好各方关系，加强合同管理，确保工程的全工程和每个环节的顺利实施，避免合同管理失误产生损失。

5、合同风险大

由于合同实施周期长、涉及面广、受外界条件及环境影响大，所以带来的风险就大，所以，必须采取积极地的对策，加强风险管理。

6、合同管理的特殊性

合同管理是工程管理的核心，对项目的进度控制、质量管理、成本管理有总控制和总协调作用，所以，合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。特别是在合同履行中处理变更和索赔时，更显示出其重要性。

工程项目的建设过程，实质上，就是一系列经济合同的签订和履行过程。

施工阶段合同管理的主要内容

1、根据合同的各项规定，精心组织施工，按时完成合同工程及缺陷修复。为此，应提供为完成合同所需的劳务、材料、设备、施工装备和其他物品。

2、建立强有力的质保体系和质检体系，开展全面质量管理，确保工程质量。

（1）、建立质量责任制

（2）、对现场人员加强质量教育（技术交底、应知教育等）

（3）、加强质量控制（按规定频率抽检及原始记录等）（4）、完善检测手段（配齐实验设备、加强实验管理等）（5）、建立质量奖惩制度

（6）、建立安全管理体系

3、按合同约定总工期，编制施工总体进度计划及季、月进度计划；按计划组织施工

4、提供完整的竣工资料、竣工验收报告，参建交、竣工验收，对验收不合格工程负责返工修理

5、做好设计变更管理，根据设计变更签证，及时调整工程造价，做好计量及竣工结算，结清工程款。

6、按合同约定，履行工程缺陷期及保修期的各项义务

7、办理保险、及时索赔。

第二部分：工程变更

工程变更的本质

工程变更：工程变更，也就是合同的变更，是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。

由于土木工程地质水文条件的复杂性，发生工程变更是较常见的，几乎每一个工程项目都发生过工程变更。

工程变更的主要内容

工程变更主要是指对工程的任何部分的结构形式、质量、等级或数量作出的变更，具体有如下一些内容：

1、合同中任何项目工程量的增加或者减少，如增加盲沟长度；

2、取消或增加合同中的任何单项工程，如取消原设计路缘石；增加预拌碎石下封层等；

3、改变合同中任何工作的性质、质量及种类，如将普通沥青砼改成改性沥青砼；将下面层沥青砼中的碎石压碎值由28改成18；

4、改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸，如

路基标高调整。

5、附加工作内容，如增加的景观设计、宣传牌等；

6、改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。

7、原设计差、漏、错

工程变更的分类

分为设计变更、计日工和其他变更

设计变更的分类

重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更三类

1、重大设计变更

符合下列情况之一的为重大设计变更

（1）、连续长度10公里以上的路线方案调整；

（2）、特大桥的数量或主体结构形式发生变化的；

（3）、互通立交的数量发生变化的；

（4）、收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（5）、超过初步设计批准概算10%的；

（6）、单项工程费用变化超过500万元的。

2、较大设计变更

符合下列情况之一的为较大设计变更

（1）、路线方案调整连续长度2公里以上的，或调整长度小于2公里，但采用了低于该段原批复技术指标的；

（2）、连接线的标准和规模发生变化的，其中连接线的长度增减超过100米的；

（3）、特殊不良地质路段处理方案发生变化，超出了设计文件中推荐的各类方案的；

（4）、路面结构类型、及路面宽度和厚度发生变化的，包括主要筑路材料标准，粘结结合料标号，重要添加剂使用和掺配比例发生显著变化的；

（5）、特大桥的建设、安装方案发生变化导致投资、工期发生重大变化的，大中桥的数量或结构型式发生变化的，小桥的数量变化的；

（6）、隧道的数量或方案发生变化的，单洞隧道长度增减超过5%的，隧道附属设施服务标准降低的；

（7）、互通式立交的位置或方案发生变化以及服务标准降低的；

（8）、分离式立交包括通道桥数量发生变化的、结构型式发生变化及通行标准降低的；

（9）、监控、通讯及收费系统总体方案变化或服务标准降低的；

（10）、管理、养护和服务设施数量增减、位置调整超过3公里的、规模变化超过10%及使用功能发生显著变化的；

（11）、单项工程费用变化超过300万元的。

3、一般设计变更