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工程招投标与合同管理教案

第一章建设工程招投标制度概述

第一节招投标的基本概念

(计划学时4学时)

教学目的

通过本章教学,使学生明确学习这门课的重要性,熟悉工程招标投

标的基本过程、方式及其发展历史及国内外现状以及建设市场的概念、

管理体制及发展历史建设工程交易中心的性质与作用、基本功能、运行

原则及一般程序。

教学重点内容:

招标投标的基本过程、方式

教学难点:招标投标的基本过程

教学内容:

一、招标投标的概念

招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式,是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。

从法律意义上讲,建设工程招标一般是建设单位(或业主)就拟建的工程发布通告,用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争,进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位,按照招标文件的要求,在规定的时间内向招标单位填报投标书,并争取中标的法律行为。

二、招标投标的性质

我国法学界一般认为,建设工程招标是要约邀请,而投标是要约,中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定,招标公告是要约邀请。也就是说,招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价),属于要约邀请。投标则是一种要约,它符合要约的所有条件,如具有缔结合同的主观目的;一旦中标,投标人将受投标书的约束;投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书,则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件,即同意接受该投标人的要约的意思表示,应属于承诺。

三、招标投标的意义

实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措,对于择优选择承包单位、全面降低工程造价,进而使工程造价得到合理有效的控制,具有十分重要的意义,具体表现在:

(1) 形成了由市场定价的价格机制

实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制,使工程价格更加

趋于合理。其最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争(相互竟标),这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格,使其趋于合理或下降,这将有利于节约投资、提高投资效益。

(2) 不断降低社会平均劳动消耗水平

实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平,使工程价格得到有效控制。在建筑市场中,不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标投标,最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜,这样便实现了生产力资源较优配置,也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力,为了自身的生存与发展,每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下工夫,这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平,粳工程价格更为合理。

(3) 工程价格更加符合价值基础

实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同,存在利益矛盾,因而单纯采用“一对一”的选择方式,成功的可能性较小d采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件,为需求者(如建设单位、业主)与供给者(如勘察设计单位、施工企业)在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择(即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择)的基本出发点是“择优选择”,即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者,这样即为合理控制工程造价奠定了基础。

(4) 公开、公平、公正的原则

实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理,有严格的程序必须遵循,有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策,能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生,对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制,使价格形成过程变得透明而较为规范。

(5) 能够减少交易费用

实行建设项目的招标投标能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标,均在统一的建筑市场中进行,并有较完善的二些法律、,法规规定,已进入制度化操作。招投标中,若干投标人在同一时间、地点报价竞争,在专家支持系统的评估下,以群体决策方式确定中标者,必然减少交易过程的费用,这本身就意味着招标人收益的增加,对工程造价必然产生积极的影响。

建设项目招标投标活动包含的内容十分广泛,具体说包括建设项目强制招标的范围、建设项目招标的种类与方式、建设项目招标的程序、建设项目招标投标文件的编制、标底编制与审查、投标报价以及开标、评标、定标等。所有这些环节的工作均应按照国家有关法律、法规规定认真执行并落实。

四、我国招标投标的法律、法规框架

我国招标投标制度是伴随着改革开放而逐步建立并完善的。1984年,国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》,倡导实行建设工程招投标,我国由

此开始推行招投标制度。

1991年11月21日建设部、国家工商行政管理局联合下发《建筑市场管理规定》,明确提出加强发包管理和承包管理,其中发包管理主要是指工程报建制度与招标制度。在整g顿建筑市场的同时,建设部还与国家工商行政管理局一起制订了《施工合同示范文本)及其管理办法,于1991年颁发,以指导工程合同的管理。1992年12月30日,j建设部颁发了《工程建设施工招标投标管理办法》。

1994年12月16日建设部、国家体改委再次发出《全面深化建筑市场体制改革的意见》,强调了建筑市场管理环境的治理。文中明确提出大力推行招标投标,强化市场竞争机制。此后,各地也纷纷制订了各自的实施细则,使我国的工程招投标制度趋于完善。

1999年,我国工程招标投标制度面临重大转折。首先是1999年3月15日全国人大通过了《中华人民共和国合同法》,并于同年10月1日起生效实施,由于招标投标是合同订立过程中的两个阶段,因此,该法对招标投标制度产生了重要的影响。其次是1999年 8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》,并于2000年1月1日起施行。这部法律基本上是针对建设工程发包活动而言的,其中大量采用了国际惯例或通用做法,必将带来招标体制的巨大变革。

随后的2000年5月1日,国家计委发布了《工程建设项目招标范围的规模标准规定》;2000年7月1日国家计委又发布了《工程建设项目自行招标试行办法》和《招标公告发布暂行办法》。

2001年7月5日国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。其中有三个重大突破:关于低于成本价的认定标准;关于中标人的确定条件;关于最低价中标。在这里第一次明确了最低价中标的原则。这与国际惯例是接轨的。这一评标定标原则必然给我国现行的定额管理带来冲击。在这一时期,建设部也连续颁布了第79号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》 (2003年1月1日施行)、第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 (2001年11月)等,对招投标活动及其承发包中的计价工作做出进一步的规范。

第二节工程项目招标范围和分类

一、建设项目招标的范围

(一)建设项目强制招标的范围

(1)我国《招标投标法》指出,

一般包括:

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;

2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;

3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

(2)国家计委对上述工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定。

1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括:

①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;

③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;

④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;,

⑥生态环境保护项目;

⑦其他基础设施项目。

2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:

①供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

②科技、教育、文化等项目;

③体育、旅游等项目;

④卫生、社会福利等项目;

⑤商品住宅,包括经济适用住房;

⑥其他公用事业项目。

3)使用国有资金投资项目的范围包括:

①使用各级财政预算资金的项目;

②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

③使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目

4)国家融资项目的范围包括:

①使用国家发行债券所筹资金的项目;

②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

③使用国家政策性贷款的项目;

④国家授权投资主体融资的项目;

⑤国家特许的融资项目。

5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:

①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;

②使用外国政府及其机构贷款资金的项目;

③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

6)以上第(1)条至第(5)条规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

②重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

③勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

④单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

7)建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。

8)依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。

(3)建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中的规定对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。凡按照规定应该招标的工程不进行招标,应该公开招标的工程不公开招标的,招标单位所确定的承包单位一律无效。建设行政主管部门按照《建筑法》第八条的规定,不予颁发施工许可证;对于违反规定擅自施工的,依据《建筑法》第六十四条的规定,追究其法律

责任。

二、建设工程招标的种类

工程项目招标投标多种多样,按照不同的标准可以进行不同的分类。

1.按照工程建设程序分类

按照工程建设程序,可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。

(1)建设项目前期咨询招标投标,是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求,向发包方提供拟建工程的可行性研究报告,并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告,应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。

项目投资者有的缺乏建设管理经验,通过招标选择项目咨询者及建设管理者,即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时,通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位,为其制定科学、合理的投资开发建设方案,并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。

(2)勘察设计招标

勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告,择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作,可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担,而是由施工单位承担,一般不进行单独招标。

(3)材料设备采购招标,是指在工程项目初步设计完成后,对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应商、成套设备供应商。

(4)工程施工招标,在工程项目的初步设计或施工图设计完成后,用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。

国内外招投标现行做法中经常采用将工程建设程序中各个阶段合为一体进行全过程招标,通常又称其为总包.

2.按工程项目承包的范围分类

按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。

(1)项目全过程总承包招标,即选择项目全过程总承包人招标,这种又可分为两种类型,其一是指工程项目实施阶段的全过程招标;其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后,从项目勘察、设计到施工交付使用进行一次性招标;后者则是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标,业主只需提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限,其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、土建施工设备安装几调试、生产准备和试运行、交付使用,均由一个总承包商负责承包,即所谓“交钥匙工程”。承揽“交钥匙工程”的承包商被称为总承包商,绝大多数情况下,总承包商要将工程部分阶段的实施任务分包出去。

无论是项目实施的全过程还是某一阶段或程序,按照工程建设项目的构成,可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。全部工程招标投标,是指对一个建设项目(如一所学校)的全部工程进行的招标。单项工程招标,是指对一个工程建设项目中所包含的单项工程(如一所学校的教学楼、图书馆、食堂等)进行的招标。单位工程(招标是指对一个单项工程所包含的若干单位工程(实验楼的土建工程)进行招标。分部工程招标是指对一项单位工包含的分部

工程(如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程)进行招标。

应当强调指出的是,为了防止对将工程肢解后进行发包,我国一般不允许对分部工程招标,允许特殊专业工程招标,如深基础施工、大型土石方工程施工等。但是,国内工程招标中的所谓项目总承包招标往往是指对一个项目施工过程全部单项工程或单位工程进行的总招标,与国际惯例所指的总承包尚有相当大的差距,为与国际接轨,提高我国建筑企业在国际建筑市场的竞争能力,深化施工管理体制的改革,造就一批具有真正总包能力的智力密集型的龙头企业,是我国建筑业发展的重要战略目标。

(2)工程分承包招标,是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人,将其中标范围内的工程任务,通过招标投标的方式,分包给具有相应资质的分承包人,中标的分承包人只对招标的总承包人负责。

(3)专项工程承包招标,指在工程承包招标中,对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作要求特殊的单项工程进行单独招标:

3.按行业或专业类别分类

按与工程建设相关的业务性质及专业类别划分,可将工程招标分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)及建设监理招标等。

(1)土木工程招标,是指对建设工程中木工程施工任务进行的招标。

(2)勘察设计招标投标,是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。

(3)货物采购招标投标,是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标。

(4)安装工程招标投标,是指对建设项目的设备安装任务进行的招标。

(5)建筑装饰装修招标投标,是指对建设项目的建筑装饰装修的施工任务进行的招标。

(6)生产工艺技术转让招标投标,是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标。工程咨询和建设监理招标投标,是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标。

4.按工程承发包模式分类

随着建筑市场运作模式与国际接轨进程的深入,我国承发包模式也逐渐呈多样化,主要包括工程咨询承包、交钥匙工程承包模式、设计施工承包模式、设计管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。

按承发包模式分类可将工程招标划分为工程咨询招标、交钥匙工程招标、设计施工招标、设计管理招标、BOT工程招标。

(1)工程咨询招标:是指以工程咨询服务为对象的的招标行为。工程咨询服务的内容主要包括工程立项决策阶段的规划研究、项目选定与决策;建设准备阶段的工程设计、工程招标;施工阶段的监理、竣工验收等工作。

(2)交钥匙工程招标:“交钥匙”模式即承包商向业主提供包括融资、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套服务。交钥匙工程招标是指发包商将上述全部工作作为一个标的招标,承包商通常将部分阶段的工程分包,亦既全过程招标。

(3)工程设计施工招标

设计施工招标是指将设计及施工作为一个整体标的以招标的方式进行发包,投标人必须为同时具有设计能力和施工能力的承包商。我国由于长期采取设计与施工分开的管理体制,目前具备设计、施工双重能力的施工企业为数较少。

设计一建造模式是一种项目组管理方式:业主和设计一建造承包商密切合作,完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作,甚至负责项目融资:使用一个承包商对整个项目负责,避免了设计和施工的矛盾,可显著减少项目的成本和工期。同时,在选定承包商时,把设计方案的优劣做为主要的评标因素,可保证业主得到高质量的工程项目。

(4)工程设计一管理招标

设计一管理模式是指由同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理模式。这种模式时,业主只签订一份既包括设计也包括工程管理服务的合同,在这种情况下,设计机构与管理机构是同一实体。这一实体常常是设计机构施工管理企业的联合体。设计一管理招标即为以设计管理为标的进行的工程招标。

(5)BOT工程招标。

BOT( Build-Operate-Transfer)即建造一运营一移交模式。这是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸收国外资金,授给项目公司以特许权Ⅲ由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。BOT 工程招标即是对这些工程环节的招标。

5.按照工程是否具有涉外因素分类

按照工程是否具有涉外因素,可以将建设工程招标分为国内上程招标投标和国际工程招标投标。

(1)国内工程招标投标,是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。

(2)国际工程招标,是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标。国际工程招标投标,包括本国的国际工程(习惯上称涉外工程)招标投标和国外的国际工程招标投标两个部分。国内工程招标和国际工程招标的基本原则是一致的,但在具体做法有差异。随着社会经济的发展和与国际接轨的深化,国内工程招标和国际工程招标在做法上的区别已越来越小。

三、建设工程招标的方式

工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标、邀请招标和议标,但《中华人民共和国招投标法》未将议标作为法定的招标方式,即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式,主要因为我国国情与建筑市场的现状条件,不宜采用议标方式,但法律并不排除议标方式。

(—)公开招标

1.定义

公开招标又称为无限竞争招标,是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告,有投标意向的承包商均可参加投标资格审查,审查合格的承包商可购买或领取招标文件,参加投标的招标方式。

2.公开招标的特点

公开招标方式的优点是:投标的承包商多、竞争范围大,业主有较大的选择余地,有利于降低工程造价,提高工程质量和缩短工期。其缺点是:由于投标的承包商多,招标工作最大,组织工作复杂,需投人较多的人力、物力,招标过程所需时间较长,因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。公开招标的特点一般表现为以下几个方面:

(1)公开招标是最具竞争性的招标方式。它参与竞争的投标人数量最多,且只要符合相应的资质条件便不受限制,只要承包商愿意便可参加投标,在实际生活中,常常少则十几家,多则几十家,甚至上百家,因而竞争程度最为激烈。它可以最大限度地为一切有实力的承包商提供一个平等竞争的机会,招标人也有最大容量的选择范围,可在为数众多的投标人之间择优选择一个报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。

(2)公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。它形式严密,步骤完整,运作环节环环人扣。公开招标是适用范围最为广阔、最有发展前景的招标方式。在国际上,谈到招标通常都是指公开招标。在某种程度上,公开招标已成为招标的代名词,因为公开招标是工程招标通常适用的方式。在我国,通常也要求招标必须采用公开招标的方式进行。凡属招标范围的工程项目,一般首先必须要采用公开招标的方式。

(3)公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。由于竞争激烈,程序复杂,组织招标和参加投标需要做的准备工作和需要处理的实际事务比较多,特别是编制、审查有关招标投标文件的工作量十分浩繁。

综上所述,不难看出,公开招标有利有弊,但优越性十分明显。

我国在推行公开招标实践中,存在不少问题,需要认真加以探讨和解决。主要是:

首先,公开招标的公告方式不具有广泛的社会公开性

公开招标不管采取何种招标公告方式,都应当具有广泛的社会公开性。正因为如此,传统上公开招标的招标公告都是通过大众新闻媒体发布的。应当承认,随着社会的进步,特别是科技的飞速发展,公开招标的招标公告方式也必然会发展变化,但其具有的广泛的社会公开性这一特征,不但不会丧失,反而会因此更加鲜明。可是,目前我国各地发布公开招标公告一般不通过大众新闻媒介,而只是在单一的工程交易中心中发布招标公告。而工程交易中心现在只是一个行政区域才有一个,且相互信息不通,区域局限性十分明显。由于工程交易中心本身的区域局限性,使其发布的招标公告不能广为人知。同时,即使对知情的投标人来讲,必须每天或经常跑到一个固定地点来看招标信息,既不方便也增加了成本。所以,只在工程交易中心发布招标公告,不能算作真正意义上的公开招标。解决这个问题的办法,是将公开招标公告直接改为由大众传媒发布,或是将现有的工程交易中心发布的招标公告与大众传播媒体联网,使其像股市那样,具有广泛的社会公开性,人们能方便、快捷地得到公开招标公告信息。总之,只有具有广泛社会公开性的公告方式,才能被认为是公开招标的符合性方式。

其次,公开招标的公平、公正性受到限制

公开招标的一个显著特点,是投标人只要符合某种条件,就可以不受限制地自主决定是否参加投标。而在公开招标中对投标人的限制条件,按照国际惯例,只应是资质条件和实际能力。可是,目前我国建设工程的公开招标中,常常出于地方保护主义等原因对投标人附加了许多苛刻条件的现象。如有的限定,只有某地区、某行业或获得过某种奖项(如“鲁班奖”等)的企业,才能参加公开招标的投标等。这种做法是不妥当的。公开招标对投标人参加投标的限制条件,原则上只能是名副其实的资质和能力上的要求。如某项工程需要一级资质企业承担的,在公升招标时对投标人提出的限制条件,只应是持有一级资质证书,并确相应的实际能力。至于其他方面的要求,只应作为竞争成败(评标)的因素,而不宜作为可否参加竞争(投标)的条件。如果允许随意增加对投标人的限制条件,不仅会削弱公开招标的竞争性、公正性,而且也与资质管理制度的性质和宗旨背道而驰。

再次,招标评标实际操作方法不规范

由于我国处于市场经济完善阶段,法制建设不到位,招投标过程中有些不规范的行为,包括投标人经资格审查合格后再进行抓阄或抽签才能投标;串标、陪标等暗箱操作等。例如,有的地方认为公开招标的投标人太多,影响评标效率,采取在投标人经资格审查合格后先进行抓阄或抽签、抓阄与业主推荐相结合的办法,淘汰一批合格者,只有剩下的合格者才可正式参加投标竞争。资格审查合格本身就是有资格参加投标竞争的象征,人为采取任何办法进行筛选,都违背了招投标法的公开、公平、公正的原则,且有悖公开招标的无限竞争精神。

公开招标实践中出现上述问题,究其原因是多方面的。从客观上讲,主要是资金紧张,甚至有很大缺口,或工程盲目上马,工期紧迫,等等。从主观上讲,主要是嫌麻烦,怕招标投标周期长、矛盾多、劳民伤财,舍不得花时间、花钱,也不排除极个别的想为个人谋私预留操作空间和便利等。上述问题的结果,不仅限制了竞争,而且个能体现公开招标的真正意义。实际上,程序复杂,费时、耗财,只是公开招标的特点之所在,否则,怎么能健康有序地形成无限竞的局面呢?所以,目前在我国还需要进一步培育和发展工程建场竞争机制,进一步规范和完善公开招标的运作制度。

(二)邀请招标

1.定义

邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告,业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料,向有承担该项工程施工能力的三个以上(含三个)承包商发出投标邀请书,收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行,要制订统一的招标文件,投标人都必须按招标文件的规定进行投标。

2.邀请招标的特点

邀请招标方式的优点是:参加竞争的投标商数目可由招标单位控制,目标集中,招标的组织工作较容易,工作量比较小。其缺点是:由于参加的投标单位相对较少,竞争性范围较小,使招标单位对投标单位的选择余地较少,如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足,则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。

在我国工程招标实践中,过去常把邀请招标和公开招标同等看待。一般没有什么特殊情况的工程建设项目,都要求必须采用公开招标或邀请招标。由于目前我国各地普遍规定公开招标和邀请招标的适用范围相同,所以这两种方式是并重的,在实际操作中由当事人自由选择。应当说,这种状况是充分考虑了我国建筑市场的发展历史和现实情况的。

邀请招标和公开招标是有区别的。主要是:

(1)邀请招标的程序上比公开招标简化,如无招标公告及投标人资格审查的环节。

(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加人数是经过选择限定的,被邀请的承包商数目在3~10个,不能少于3个,也不宜多于10个。由于参加人数相对较少,易于控制,因此其竞争范围没有公开招标大,竞争程度也明显不如公开招标强。

(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。邀请招标不可以省去发布招标公告

费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。

但是,邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围,由于经验和信息资料的局限性,会把许多可能的竞争者排除在外,不能充分展示自由竞争、机会均等的原则.鉴于此,国际上和我国都对邀请招标的适用范围和条件,作出有别于公开招标的指导性规定这点在本书中将有详尽的介绍.

(三)议标

1.定义

议标(又称协议招标、协商议标)是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若干家承包商进行协商,选择自己满意的一家,签订承包合同的招标方式。议标通常实用于涉及国家安全的工程或军事保密的工程,或紧急抢险救灾工程及小型工程。

2.议标的特点

议标是一种特殊的招标方式,是公开招标、邀请招标的例外情况。一个规范、完整的议标概念,在其适用范围和条件上,应当同时具备以下四个基本要点:

(1)议标方式适用面较窄

议标只适用于保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊工程。没有保密性或者专业性、技术性不高,不存在什么特殊情况的项目,不能进行议标。对什么是具有保密性、什么是专业性、技术性较高等特殊情况,应该作严格意义上的理解,不能由业主或者承包商来自行解释,而必须由政府或政府主管部门来解释。这里所谓“不适宜”,一是指客观条件不具备,如同类有资格的投标人太少:无法形成竞争态势等;二是指有保密性要求,不能在众多有资格的投标少中间扩散。如果适宜采用公开招标和邀请招标的,就不能采用议标方式。

议标必须经招标投标管理机构审查同意。未经招标投标管理机构审查同意的,不能进行议标。已经进行议标的,建设行政主管部门或者招标投标管理机构应当按规定,作为非法交

易进行严肃查处。招标投标管理机构审查的权限范围,就是省、市、县(市)招标投标管理机构的分级管理权限范围。

(2)直接进入谈判并通过谈判确定中标人

参加投标者为两家以上,一家不中标再寻找下一家,直到达成协议为止。一对一地谈判,是议标的最大特点。在实际生活中,即使可能有两家或两家以上的议标参加人,实质上也是一对一地分别谈判,一家谈不成,再与另一家谈,直到谈成为止。如果不是一对一地谈,不宜称之为议标。

(3)程序的随意性太大且缺乏透明度

议标程序的随意性太大,竞争性相对更弱。议标缺乏透明度,极易形成暗箱操作,私下交易。从总体上来看,议标的存在是弊大于利。

自2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》就只规定招标分为公开招标和邀请招标,而对议标未明确提及。但在我国建设工程招标投标的进程中,议标作为一种招标方式已约定俗成,且在国际上也普遍采用。从我国建筑市场整体发育状况来考察,在当前和今后一定时间内议标仍可作为一种工程交易方式依然存在着。

议标不同于直接发包。从形式上看,直接发包没有“标”,而议标则有标。议标招标人须事先编制议标招标文件或拟议合同草案,议标投标人也须有议标投标文件,议标也必须经过一定的程序。

3.议标的程序

议标应按下列程序进行:

(1)招标人向有权的招标投标管理机构提出议标申请

申请中应当说明发包工程任务的内容、所谓议标的理由、对议标投标人的要求及拟邀请的议标投标人等,并应当同时提交能证明其要求议标的工程符合规定的有关证明文材料。

(2)招标投标管理机构对议标申请进行审批

招标投眉管理机构在接到议标申请之日起15天内,调查核实招标人的议标申请、证明文件和材料、议标投标人的条件等,对照有关规定,确司其是否符合议标条件。符合条件的,方可批准议标

(3)议标文件的编制与审查

议标申请批准后,招标人编写议标文件或者谓议合同草案,并报招标投标管理机构审查。招标投标管理机构履在5天内审查完毕,并给予答复。

(4)协商谈判

招标人与议标投标人在招标投标管理机构的监督下,就议标文件的要求或者商议合同草案进行协商谈判。招标人以议标方式发包施工任务,应该编制标底,作为议标文件或者拟议合同草案的组成部分,并经招标标管理机构审定。议标工程的中标价格原则上不得高于审定后的标底价格。招标人不得以垫资、垫材料作为议标的条件,也不允许以一个议标投标人的条件要求或者限制另一个议标投标人。

(5)授标

议标双方达成一致后,招标投标管理机构在自收到正式合同草案之日起的2天内进行审查,确认其与议标结果一致后,答发《中标通知书》。未经招标投标管理机构审查同意,擅自进行议标或者议标双方在议标过程中弄虚作假的,议标结果无效。

4.议标的监督管理

建设行政主管部门和招标投标管理机构对议标负有重要的监督管理责任。对议标的监督管理,需要抓住以下几个环节:

(1)议标项目的报建

议标项目的报建是一个非常重要的环节,通过报建,掌握待建工程项目的情况,及时向

社会发布招标信息,以便提高议标工程项目的透明度。

(2)对议标项目的审查

招标投标管理机构必须对议标项目的审查,未经招标投标管理机构审查同意,任何单位都不得进行议标。对不符合条件,不应当进行议标的项目,招标投标管理机构不予批准,保证议标的公正性。

(3)议标投标人的条件限制

议标当事人一方为组织议标的招标人,另一方为参加议标的投标人。招标人选择的议标投标人,必须符合如下要求:第一,具有与议标的工程相应的资质等级、营业范围、资金和能力;第二,发包有保密性要求或其他特殊性要求的工程时,招标人应优先选择成立时间比较久远(如20世纪70年代以前成立)、信誉比较可靠(如近3年内获得过优质工程称号)的全民所有制企业作为议标投标人;第三,发包主体工程完成后为配合发挥整体效能所追加的小型附属工程和单位工程停建、缓建后恢复建设的工程任务时,招标人应当选择原承包人作为议标投标人;第四,近一年内出现过质量、安全事故或者有其他违反建筑市场管理法规的行为,

(4)公开招标或者邀请招标失败后议标方式的选择

公开招标或者邀请招标失败后,通常可以依法选择以标方式,但应当按照原招标文件或者评标定标办法中有关招标失败的条款选择议标投标人,而不能另行确定评标标准。

第三节建设工程招标、投标的一般程序

一、建设工程招标投标工作流程:

建设工程招标投标程序是指建设工程活动按照一定的时间、空间顺序运作的顺序、步骤和方式。始于发布招标邀请书,终于发出中标通知书,其间大致经历了招标、投标、开标评标定标几个主要阶段。

建设工程招标投标程序开始前的准备工作和结束后的踊跃工作,不属于建设工程招标投标的程序之列,和应纳入整个工作流程中。

如:报建登记,是招标前的一项主要工作,

签定合同是招标投标的目的和结果,也是招标工作的一项主要工作但不是程序。

建设工程招标投标工作流程表

公开招标流程:含以上流程的所有环节

邀请招标:不含资格预审

议标:不含标底编制,资格预审,戡察现场,投标预备会,标底的报审和评标

二、建设工程招标的一般程序

从招标人的角度看,建设工程招标的一般程序主要经历以下几个环节:

(1)设立招标组织或者委托招标代理人;

(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还要申报资格预审文件);

(3)发布招标公告或者发出投标邀请书;

(4)对投标资格进行审查;

(5)分发招标文件和有关资料,收取投标保证金;

(6)组织投标人踏勘现场,对招标文件进行答疑;

(7)成立评标组织,召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查);

(8)审查投标文件,澄清投标文件中不清楚的问题,组织评标;

(9)择优定标,发出中标通知书;

(10)将合同草案报送审查,签订合同。

1、设立招标组织或者委托招标代理人

应当招标的工程建设项目,办理报建登记手续后,凡已满足招标条件的,均可组织招标,办理招标事宜。招标组织者组织招标必须具有相应的组织招标的资质。

根据招标人是否具有招标资质,可以将组织招标分为两种情况:

(1)招标人自己组织招标,

由于工程招标是一项经济性、技术性较强的专业民事活动,因此招标人自己组织招标,必须具备一定的条件,设立专门的招标织,经招标投标管理机构审查合格,确认其具有编制招标文件和组织评标的能力,能够自己组织招标后,发给招标组织资质证书。招标人只有持

有招标组织资质证书的,才能自己组织招标、自行办理招标事宜。

(2)招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办招标事宜。

招标人取得招标组织资质证书的,任何单位和个人不得强制其委托招标代理人代理组织招标、办理招标事宜。招标人未取得招标组织资质证书的,必须委托具备相应资质的招标代人代理组织招标、代为办理招标事宜。这是为保证工程招标的,量和效率,适应市场经济条件下代理业的快速发展而采取的管措施,也是国际上的通行做法。现代工程交易的一个明显趋势,是工程总承包日益受到人的重视和提倡。在实践中,工程总承包中标的总承包单位作为,承包范围内工程的招标人,如已领取招标组织资质证书的,也可以自己组织招标;如不具备自己组织招标条件的,则必须委托具备相应资质的招标代理人组织招标。

招标人委托招标代理人代理招标,必须与之签订招标代理合同(协议)。招标代理合同,应当明确委托代理招标的范围和内容招标代理人的代理权限和期限,代理费用的约定和支付,招标人应提供的招标条件、资料和时间要求,招标工作安排,以及违约责等主要条款。一般来说,招标人委托招标代理人代理后,不得无故取消委托代理,否则要向招标代理人赔偿损失,招标代理人并有权不退还有关招标资料。在招标公告或投标邀请书发出前,招标人取消招标委托代理的,应向招标代理人支付招标项目金额0.2%的赔偿费;在招标公告或投标邀请书发出后开标前,招标人取消招标委托代理的,应向招标代理人支付招标项目金额1%的赔偿费;在开标后招标人取消招标委托代理的,应向招标代理人支付招标项目金额2%的赔偿费。招标人和招标代理人签订的招标代理合同,应当报政府招标投标管理机构备案。

2、办理招标备案手续,申报招标的有关文件

招标人在依法设立招标组织并取得相应招标组织资质证书,或者书面委托具有相应资质的招标代理人后,就可开始组织招标、办理招标事宜。招标人自己组织招标、自行办理招标事宜或者委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

实践中,各地一般规定,招标人进行招标,要向招标投标管理机构申报1)招标申请书。招标申请书经批准后,就可以2)编制招标文件、评标定标办法和标底,并将这些文件报招标投标管理机构批准。招标人或招标代理人也可在申报招标申请书时,一并将已经编制完成的招标文件、评标定标办法和标底,报招标投标管理机构批准。经招标投标管理机构对上述文件进行审查认定后,就可发布招标公告或发出投标邀请书。

招标申请书是招标人向政府主管机构提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的一

种文书。其主要内容包括:招标工程具备的条件、招标的工程内容和范围、拟采用的招标方式和对投标人的要求、招标人或者招标代理人的资质等。

制作或填写招标申请书,是一项实践性很强的基础工作,要充分考虑不同招标类型的不同特点,按规范化的要求进行。

招标文件

标底

评标定标办法

资格预审文件

资格预审通告

资格预审须知

资格预审申请书

资格预审合格通知书

3、发布招标公告或者发出投标邀请书

1)采用公开招标方式的,

招标人要在报刊,杂志、广播、电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布招标公告*,招请一切愿意参加工程投标的不特定的承包商申请投标资格审查或申请投标。

在国际上,对公开招标发布招标公告有两种做法:

一是实行资格预审(即在投标前进行资格审查)的,用资格预审通告代替招标公告,即只发布资格预审通告即可。通过发布资格预审通告,招请一切愿意参加工程投标的承包商申请投标资格审查。

二是实行资格后审(即在开标后进行资格审查)的,不发资格审查通告,而只发标公告。通过发布招标公告,招请一切愿意参加工程投标的承商申请投标。

我国各地的做法,习惯上都是在投标前对投标人进行资格审查。这应属于资格预审,但常常不一定按国际上的通做法进行,不太注意对资格预审通告和招标公告在使用上的区分,只要使用其一表达了意思即可。

2)采用邀请招标方式的,

招标人要向3个以上具备承担招标.目的能力、资信良好的特定的承包商发出投标邀请书,邀请他们请投标资格审查,参加投标。

采用议标方式的,由招标人向拟邀请参加议标的承包商发出投标邀请书(也有称之为议标邀请书的),向参加议标的单位介绍工程情况和对承包商的资质要求等。

3)投标邀请书的内容:

公开招标的招标公告和邀请招标、议标的投标邀请书,在内容要求上不尽相同。实践中,议标的投标邀请书常常比邀请招标的投标邀请书要简化一些,而邀请招标的投标邀请书则和

招标公告差不多。

一般说来,公开招标的招标公告和邀请招标的投标邀请书,应当载明以下几项内容:(1)招标人的名称、地址及联系人姓名、电话;(2)工程情况简介,包括项目名称、性质、数量、投资规模、工程实施地点、结构类型、装修标准、质量要求、时间要求等;(3)承包方式,材料、设备供应方式;(4)对投标人的资质和业绩情况的要求及应提供的有关证明文件;(5)招标日程安排,包括发放、获取招标文件的办法、时间、地点,投标地点及时间、现场踏勘时间、投标预备会时间、投标截止时间、开标时间、开标地点等;6)对招标文件收取的费用(押金数额);(7)其他需要说明的问题。

4、对投标资格进行审查

公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的,都是审查投标人的下列情况:(1)投标人组织与机构,资质等级证书,独立订立合同的权利;

(2)近三年来的工程的情况;

(3)目前正在履行合同情况;

(4)履行合同的能力,包括专业,技术资格和能力,资金、财务、设备、和其他物质状况,管理能力,经验、信誉和相应的工作人员、劳力等情况;

(5)受奖、罚的情况和其他有关资料,没有处于被责令停业,财产被接管或查封、扣押、冻结,破产状态,在近3年(包括其董事或主要职员)没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的法定证明文件和相关资料。

邀请招标方式时,招标人对投标人进行投标资格审查,是通过对投标人按照投标邀请书的要求提交或出示的有关文件和资料进行验证,确认自己的经验和所掌握的有关投标人的情况是否可靠、有无变化。在各地实践中,通过资格审查的投标人名单,一般要报经招标投标管理机构进行投标人投标资格复查。

邀请招标资格审查的主要内容,一般应当包括:

(1)投标人组织与机构,营业执照,资质等级证书;

(2)近3年完成工程的情况;

(3)目前正在履行的合同情况;

(4)资源方面的情况,包括财务、管理、技术、劳力、设备等情况;

(5)受奖、罚的情况和其他有关资料。

议标的资格审查,则主要是查验投标人是否有相应的资质等级。

经资格审查合格后,由招标人或招标代理人通知合格者,领取招标文件,参加投标。

5、分发招标文件和有关资料,收取投标保证金

招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及有关资料,并向投标人收取投标保证金。公开招标实行资格后审的,直接向所有投标报名者分发招标文件和有关资料,收取投标保证金。

招标文件发出后,招标人不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前,书面通知所有获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分,对招标人和投标人都有约束力。

投标保证金

标人向招标人缴纳的一定数额的金钱。招标人发售招标文件后,不希望投标人不递交投标文件或递交毫无意义或未经充分、慎重考虑的投标文件,更不希望投标人中标后撤回投标文件或不签署合同。因此,为了约束投标人的投标行为,保护招标人的利益,维护招标投标活动的正常秩序,特设立投标保证金制度,这也是国际上的一种习惯做法;投标保证金的收取和缴纳办法,应在招标文件中说明,并按招标文件的要求进行。

投标保证金的直接目的虽是保证投标人对投标活动负责,但其一旦缴纳和接受,对双方都有约束力。

缴纳投标保证金后,如果投标人按规定的时间要求递交投标文件;在投标有效期内未撤回投标文件;经开标、评标获得中标后与招标人订立合同的,就不会丧失投标保证金*。投标人未中标的,在定标发出中标通知书后,招标人原额退还其投标保证金;投标人中标的,在依中标通知书签订合同时,招标人原额退还其投标保证金。如果投标人未按规定的时间要求递交投标文件;在投标有效期内撤回投标文件;经开标、评标获得中标后不与招标人订立合同的,就会丧失投标保证金。而且,丧失投标保证金并不能免除投标人因此而应承担的赔偿

和其他责任,招标人有权就此向投标人或投标保函出具者索赔或要求其承担其他相应的责任。

收取投标保证金后,如果不按规定的时间要求接受投标文件;在投标有效期内拒绝投标文件;中标人确定后不与中标人订立合同的,则要双倍返还投标保证金。而且,双倍返还投标保证金并不能免除招标人因此而应承担的赔偿和其他责任,投标人有权就此向招标人索赔或要求其承担其他相应的责任。如果招标人收取投标保证金后,按规定的时间要求接受投标文件;在投标有效期内未拒绝投标文件;中标人确定后与中标人订立合同的,仅需原额退还投标保证金。

格式应符合招标文件提出的格式要求。投标保证金的额度,根据工程投资大小由业主在招标文件中确定。在国际上,投标保证金的数额较高,一般设定在占投资总额的1%~5%。而我国的投标保证金数额,则普遍较低。如有的规定最高不超过1000元,有的规定一般不超过5000元,有的规定一般不超过投标总价的2%,还有的规定一般占工程造价的0.5%”

1%等。投标保证金有效期为直到签订合同或提供履约保函为止,通常为3~6个月,一般应超过投标有效期的28天。

6、组织投标人踏勘现场,对招标文件进行答疑

招标文件分发后,招标人要在招标文件规定的时间内,组织投标人踏勘现场,并对招标文件进行答疑。

招标人组织投标人进行踏勘现场,主要目的是让投标人了解工程现场和周围环境情况,获取必要的信息。

(1)现场是否达到招标文件规定的条件;

(2)现场的地理位置和地形、地貌;

(3)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况;

(4)现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件;

(5)现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况;

(6)工程在现场中的位置与布置;

(7)

投标人对招标文件或者在现场踏勘中如果有疑问或不清楚的问题,可以而且应当用书面的形式要求招标人予以解答。招标人收到投标人提出的疑问或不清楚的问题后,应当给予解释和答复。招标人的答疑可以根据情况采用以下方式进行:

(1)以书面形式解答,并将解答内容同时送达所有获得招标文件的投标人。书面形式包括解答书、信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子函件等可以有形地表现所载内容的形式。以书面形式解答招标文件中或现场踏勘中的疑问,在将解答内容送达所有获得招标文件的投标人之前,应先经招标投标管理机构审查认定。

(2)通过投标预备会进行解答,同时借此对图纸进行交底和解释,并以会议记录形式同时将解答内容送达所有获得招标文件的投标人。

投标预备会也称答疑会、标前会议,是指招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的

问题,以便投标人更好地编制投标文件而组织召开的会议。投标预备会一般安排在招标文件发出后的7~28天内举行。参加会议的人员包括招标人、投标人、代理人、招标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人员等。会议由招标人主持。

(1)

(2)

(1)

(2)主持人宣布投标预备会开始;

(3)介绍出席会议人员;

(4)介绍解答人,宣布记录人员;

(5)解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底;

(6)通知有关事项,如为使投标人在编制投标文件时,有足够的时间充分考虑招标人对招标文件的修改或补充内容,以及投标预备会议记录内容,招标人可根据情况决定适当延长投标书递交截止时间,并作通知等;

(7)整理解答内容,形成会议记录,并由招标人、投标人签字确认后宣布散会。会后,招标人将会议记录报招标投标管理机构核准,并将经核准后的会议记录送达所有获得招标文件的投标人。

7、召开开标会议

投标预备会结束后,招标人就要为接受投标文件、开标做准备。接受投标工作结束,招标人要按招标文件的规定准时开标、评标。

时间:开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;

地点:开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。按照国家的有关规定和各地的实践,招标文件中预先确定的开标地点,一般均应为建设工程交易中心。

人员:参加开标会议的人员,包括招标人或其代表人、招标代理人、投标人法定代表人或其委托代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等。评标组织成员不参加开标会议。开标会议由招标人或招标代理人组织,由招标人或招标人代表主持,并在招标投标管理机构的监督下进行。

程序:开标会议的程序,一般是:

(1)参加开标会议的人员签名报到,表明与会人员已到会。

(2)会议主持人宣布开标会议开始,宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书,介绍参加会议的单位和人员名单,宣布唱标人员、记录人员名单。唱标人员一般由招标人的工作人员担任,也可以由招标投标管理机构的人员担任。记录人员一般由招标人或其代理人的工作人员担任。

(3)介绍工程项目有关情况,请投标人或其推选;的代表检查投标文件的密封情况,并签字予以确认。也可以请招标人自愿委托的公证机构检查并公证。

(4)由招标人代表当众宣布评标定标办法。

(5)由招标人或招标投标管理机构的人员核查乏投标人提交的投标文件和有关证件、资料,检视其密封、标志、签署等情况。经确认无误后,当众启封投标文件,宣布核查检视结果。

(6)由唱标人员进行唱标。唱标是指公布投标文件的主要内容,当众宣读投标文件的投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等主要内容。唱

标顺序按各投标人报送的投标文件时间先后的逆顺序进行。

(7)由招标投标管理机构当众宣布审定后的标底。

(8)由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标会议记录,并签字确认开标结果。

开标会议的记录人员应现场制作开标会议记录,将开标会议的全过程和主要情况,特别是投标人参加会议的情况、对投标文件的核查检视结果、开启并宣读的投标文件和标底的主要内容等,当场记录在案,并请投标人的法定代表人或其委托代理人核对无误后签字确认。开标会议记录应存档备查。投标人在开标会议记录上签字后,即退出会场。至此,开标会议结束,转入评标阶段。

(1)未按招标文件的要求标志、密封的;

(2)无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的;

(3)投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与通过资格审查时的不一致,且这种不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的;

(4)未按招标文件规定的格式、要求填写,内容不全或字迹潦草、模糊,辨认不清的;

(5)投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未书面声明以哪个报价为准的;

(6)逾期送达的;

(7)投标人未参加开标会议的;

(8)提交合格的撤回通知的。

有上述情形,如果涉及到投标文件实质性内容的,应当留待评标时由评标组织评审、确认投标文件是否有效。实践中,对在开标时就被确认无效的投标文件,也有不启封或不宣读的做法。如投标文件在启封前被确认为无效的,不予启封;在启封后唱标前被确认为无效的,不予宣读。在开标时确认投标文件是否无效,一般应由参加开标会议的招标人或其代表进行,确认的结果投标当事人无异议的,经招标投标管理机构认可后宣布。如果投标当事人有异议的,则应留待评标时由评标组织评审确认。

8、组建评标组织进行评标

开标会结束后,招标人要接着组织评标。评标必须在招标投标管理机构的监督下,由招标人依法组建的评标组织进行。组建评标组织是评标前的一项重要工作。

评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方面的专家组成。其具体形式为评标委员会,实践中也有是评标小组的。评标组织成员的名单在中标结果确定前应当保密。成立评标组织的具体要求和注意事项,在本书第7章中论述。

评标一般采用评标会的形式进行。参加评标会的人员为招标人或其代表人、招标代理人、评标组织成员、招标投标管理机构的监管人员等。投标人不能参加评标会。评标会由招标人

或其委托的代理人召集,由评标组织负责人主持。

(1)

布评标会开始。

(2)评标组织成员审阅各个投标文件,主要检查确认投标文件是否实质上响应招标文件的要求;投标文件正副本之间的内容是否一致;投标文件是否有重大漏项、缺项;是否提出了招标人不能接受的保留条件等。

(3)评标组织成员根据评标定标办法的规定,只对未被宣布无效的投标文件进行评议,并对评标结果签字确认。

(4)如有必要,评标期间,评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明,但是,澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。所澄清和确认的问题,应当采取书面形式,经招标人和投标人双方签字后,作为投标文件的组成部分,列入评标依据范围。在澄清会谈中,不允许招标人和投标人变更或寻求变更价格、工期、质量等级等实质性内容。开标后,投标人对价格、工期、质量等级等实质性内容提出的任何修正声明或者附加优惠条件,一律不得作为评标组织评标的依据。

(5)评标组织负责人对评标结果进行校核,按照优劣或得分高低排出投标人顺序,并形成评标报告,经招标投标管理机构审查,确认无误后,即可据评标报告确定出中标人。至此,评标工作结束。

从评标组织评议的内容来看,通常可以将评标的程序分为两段三审----初审和终审

初审即对投标文件进行符合性评审、技术性评审和商务性评审,从未被宣布为无效或作废的投标文件中筛选出若干具备评标资格的投标人。

终审是指对投标文件进行综合评价与比较分析,对初审筛选出的若干具备评标资格的投标人进行进一步澄清、答辩,择优确定出中标候选人。三审就是指对投标文件进行的符合性评审、技术性评审和商务性评审。

应当说明的是,终审并不是每一项评标都必须有的,如未采用单项评议法的,一般就可不进行终审。

评标组织对投标文件审查、评议的主要内容,包括:

(1)对投标文件进行符合性鉴定。包括商务符合性和技术符合性鉴定。投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求,就是指投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符,无显著差异或保留。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求,招标人应予以拒绝,并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标文件。

(2)对投标文件进行技术性评估。主要包括对投标人所报的方案或组织设计、关键工序、进度计划,人员和机械设备的配备,技术能力,质量控制措施,临时设施的布置和临时用地情况,施工现场周围环境污染的保护措施等进行评估。

(3)对投标文件进行商务性评估。指对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估,包括对投标报价进行校核,审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误,分析报价构成的合理性。发现报价数据上有算术错误,修改的原则是:如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准;当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时,通常以标出的单价为准,除非评标组织认为有明显的小数点错位,此时应以标出的合价为准,并修改单价。按上述原则调整投标书中的投标报价,经投标人确认同意后,对

建设工程合同管理》课程教学大纲

《建设工程合同管理》课程教学大纲 一、课程名称:建设工程合同管理 二、学分:3 三、先修课程:了解《中华人民共和国合同法》的基本原则及精神 四、课程的性质、目的和任务: 《建设工程合同管理》课程是网络教育考试的一门必修专业课。这门课程的主要特点是应用法律的思想方法作为经济活动的行动指南。设立本门课程的目的是:在法律精神的指导下科学地管理建设工程合同、维护当事人的权利和义务及社会公众利益、促进社会经济的有序、健康发展。掌握有关的经济法律精神及中心内容并应用于建设工程实践是其最终目的和任务。 五、课程的教学基本要求及主要内容: 第一章合同法律基础 一、学习要求 通过本章的学习,要求学生对合同法律基础有基本的认识。了解该课程的基本框架。本章要了解有关经济法律的基本精神。理解经济法律的有关基本概念。重点掌握经济法律的几大基本制度。 二、课程内容 经济法、经济法的效力、经济法律关系的构成要素、法人制度、代理制度、财产所有权和债权制度、担保制度、实效制度。 第二章合同法总则 一、学习要求通过本章的学习,要求学生体会《中华人民共和国合同法》的基本精神。了解合同的基本框架。本章要了解《中华人民共和国合同法》的法律精神。理解合同的基本内容及原则。重点掌握合同的订立、成立及履行。 二、课程内容 《中华人民共和国合同法》、合同、合同的订立、成立、合同的效力、合同的履行、合同的变更、合同的转让、违约的责任。 第三章建设工程合同概述 一、学习要求 通过本章的学习,要求学生具有建设工程合同的综和观念。本章要了解建设工程合同的法律依据。理解建设工程

合同的构成及特征。重点掌握建设工程合同订立 要点。 二、课程内容 建设工程合同的概念及特征、合同的种类、合同订立的基本程序及内容、分辨几种典型的违法合同。 第四章建设工程勘察、设计合同及管理 一、学习要求 通过本章的学习,要求学生具有建设工程勘察、设计合同的综和观念。本章要了解建设工程勘察、设计合同的概念及特征。理解合同订立的程序及内容。重点掌握合同主体 的权利、义务内容…。 二、课程内容 工程勘察、设计概念、工程勘察、设计招投标概念、合同订立的程序及内容、合同的管理内容。 第五章建设工程施工招投标 一、学习要求通过本章的学习,要求学生具有建设工程施工招投标的意识。了解施工招投标的基本框架。本章要了解建设工程实行招投标制的意义及作用。理解建设工程施工招投标的基本过程。重点掌握招标、投标文件的编制方法及基本内容。 二、课程内容建设工程招投标概念、招投标的实行范围、实行招投标的程序、招标、投标文件的基本内容及行文方式。 第六章建设工程施工合同 一、学习要求 通过本章的学习,要求学生具有建设工程施工合同订立的基本认识。了解建设工程施工合同框架。本章要了解建设工程施工合同的概念及特征。理解合同组成的基本内容。重点掌握《建设工程施工合同(示范文本)》的基本内容及行文方式。 二、课程内容 建设工程施工合同的概念及特征、合同协议、合同的通用条款、合同的专用条款、《建设工程施工合同(示范文本)》 第七章FIDIC 土木工程施工合同条件

《工程招投标与合同管理》课程标准46673

《招投标与合同管理》课程标准 一、基本信息 学习领域:招投标与合同管理制定时间: 适用专业:建筑管理所属系部:系 参考学时:44学时学分:3 制定人: 二、课程性质 《招标与合同管理》课程是造价的一门重要的专业课程,其任务是培养学生系统地学习工程招投标与合同管理领域的基本知识,了解工程招投标与合同管理的现状和发展趋势,熟悉工程招投标与合同管理各研究领域的基本理论和方法,深刻认识工程招投标与合同管理在工程管理中的地位和作用,为工程招投标与合同管理在我国的发展与利用培养专门的管理人才。 本课程需要以《工程经济》、《施工技术》等课程的学习为基础。 工程招投标是将各个建筑市场主体联系在一起的主要途径,是形成工程管理专业课程之间有机联系的纽带。从课程体系来看,工程招投标与合同管理属于平台综合课。从理论的角度来看,“工程招投标与合同管理”课程揭示了工程建设市场的一般规律,工程建设市场主体的权利、义务关系及其内在联系,是学生从整体上把握工程建设行业及其市场发展规律的基础;从工程建设知识的角度来看,“工程招投标与合同管理”课程具有将相关知识联系在一起的特殊作用,认识工程建设市场的发展规律,需要经济学的知识。编制施工方案,需用到工程技术基础知识。编制报价书,需用到工程造价方面的知识。工程承包合同,又是后续工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理内容的基础;从能力培养的角度来看,对于道路桥梁工程技术专业的学生,不但要有坚实的理论基础,而且要有较强的动手能力。 三、课程目标 1、专业能力目标 ·能发布招标信息; ·能进行招标代理; ·能编制招标文件; ·能进行资格审查; ·能编制投标报价; ·能签订合同并全面履行合同义务;

简述工程招投标与合同管理的关系

简述工程招投标与合同管理的关系 目录 内容摘要2 关键词 (2) 一、评标方法及分析 (3) (一)施工方案3 (二)施工工期4 (三)工程质量 (4) (四)项目经理及项目班子的配备 (4) (五)投标报价数据计算的正确性 (4) (六)报价构成的合理性 (4) (七)对建议方案的商务评审4 二、评标方法的讨论和建议 (4) (一)不合理价格5 (二)施工方案 (5) 三、合同管理在建设项目管理中的地位5 (一)规范的合同管理-----权力 (5) (二)规范的合同管理-----处理6 (三)规范的合同管理-----风险 (6) (四)规范的合同管理-----制度 (6) (五)规范的合同管理是提升企业形象的主要方法 (6) 四、结语 (6) 主要参考文献6 致谢7

内容摘要 随着我国加入WTO我国的经济发展有了飞速的提高,随之而来的工程建设也迅速的发展了起来。但经过实践的证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法,所以《招标投标法》一度被赞誉为“阳光法案”。但由于机制不完善,法制不健全,招投标的过程需要合同管理的全力的配合,合同管理贯穿于招标投标的全部过程。对于投标单位来说,招标文件即是合同管理的开始。一方面,施工合同的合同条件是招标文件的重要组成部分,另一方面,招标文件又是合同文件的重要依据,两者相辅相成,密不可分。所以招标投标和合同管理是紧密相连、互相衔接、互相交叉的两个关键的管理环节。 关键词:投标招标评标合同报价

简述工程招投标与合同管理的关系 招标是招标人通过招标公告或者招标邀请书发出要约邀请,投标人购买招标文件,并根据招标文件中规定的内容要约,招标人接受投标人的投标,发出中标通知书承诺要约的一种民事活动。招标活动要求要依法定程序公开进行,有利于遏制承包活动中贿受等腐败和不正当的竞争行为。有利于创造公平竞争的市场环境,促进企业之间公共的竞争。对于供应商,承包商来说,只能在价格、质量、售后服务等方面展开竞争,以尽可能充分满足招标人的要求,取得商业机会,体现了在商机面前人人平等的原则。 《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施,对于规范招标投标活动,保护国家利益,社会公共利益和招标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,具有深远的意义。《中华人民共和国招标投标法》共分六章分别为:总则、招标、投标、开标评标和中标、法律责任、附则。 中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察、设计施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购,必须进行招标: 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、捐助资金的项目。 关于建设项目的招标范围和规范标准,2000年5月1日原国家发展计划委员会颁布执行的3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作出了更明确的规定。在3号令规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设施、材料等的采购,并达到下列标准之一的必须进行招标: 1、施工单项合同估算价在200万人民币以上的。 2、重要设施、材料等物的采购,单项合同估算价在100万人民币以上的。 3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4、单项合同估算价低于1.2.3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 一、评标方法及分析 我国目前评标普遍采用两种评标办法:综合评标法和最低价中标评标法。 综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。 最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第二阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。 因此,技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。 技术标评审:技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况,以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效,从而评价投标人的技术能力;评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度,从而评价投标人的管理水平。 技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项,分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定,或者评审总分必须达到满分的60%,才能进入下一阶段的评审。 对技术标应进行以下各项分析: (一)施工方案 1、施工方案及平面布置合理性;

《工程招投标与合同管理》课后习题答案

一、单选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 答案 C B C A A B D B D C C B B C A 二、多选题题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 ABD BCE CDE BCDE BC ABD ABC ABC ABCD ABCE 三、案例分析 1、(1)施工招标应具备以下5个条件: 1)招标人已经依法成立。 2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。 3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。 4)有相应资金或资金来源已经落实。 5)有组织施工招标所需的设计图纸及技术资料。 (2)建筑业企业应具备的条件及资质等级的要求规定如下: 1)建筑业企业应具备的条件。根据《建筑法》规定,从事建筑活动的建筑施工企业应当具备下列条件:有符合国家规定的注册资本;有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;有从事相关建筑活动所应有的技术装备;法律行政法规规定的其他条件。 2)建筑企业的资质管理。《建筑法》明确规定:从事建筑活动的建筑企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。建筑施工企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 获得施工总承包资质的企业,可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 获得专业承包资质的企业,可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。 获得劳务分包资质的企业,可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 2、(1)本案例中,招标人编制资格预审文件中,采用“在对企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察的基础上进行综合评议,确定投标人名单”的做法实际上没有载明资格审查的标准和方法,违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第18条对资格预审文件编制的要求。 (2)资格审查委员会存在以下三方面不正确的做法: 1)审查的依据不符合法规规定。在详细资格审查过程中,审查委员会没有依据资格预审中确定的资格审查标准和方法对资格申请文件进行审查,如审查委员会没有对申请人技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场情况等审查因素进行审查。又如子阿没有证据的情况下,采信了某个申请人“爱打官司,合同履约信誉差”的说法等;同时审查过程不完整,如审查委员会仅对末位申请人进行审查,而每对其他7位投标人的企业实力、技术装备、人员状况、项目经理业绩和现场考察进行审查就直接确定其为通过资格审查申请人的做法等。 2)对申请人实行了歧视性待遇,如认为区县级施工企业实力差的做法。 3)以不合理条件排斥限制潜在投标人,如“采用抓阄的方式确定最后一个不通过资格审

工程招投标与合同管理案例分析

《工程招投标与合同管理案例分析》 主讲:李生梅 案例一:招标公告范例 永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标 ?资格预审公告(代招标公告) ?金建交(2009)25号 ? 1. 招标条件 ?本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字(2009)8号】批准建设,项目业主为永昌县人口和计划生育局,建设资金来自国债和多渠道筹措,招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件,现进行公开招标,特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。 ? 2.项目概况与招标范围 ?2.1建设地点:永昌县城关镇东关路南侧 ?2.2建设规模:2700㎡ ?2.3计划工期:150天(日历天) ?2.4招标范围:建筑和安装工程 ? 3.申请人资格要求 ?3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级(含三级)以上资质的独立法人企业,财务状况良好,有良好的社会信誉,近三年内没有发生过重大安全质量事故者。?3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。 ? 4.资格预审方法 ?本次资格预审采用有限数量制。 ? 5.资格预审文件的获取 ?5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日,每日上午8:30时至12:00时,下午2:30时至6:00时(北京时间,下同),在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。 ?5.2 资格预审文件每套售价600元,售后不退。 ? 6. 资格预审申请文件的递交 ?6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年4月17日18:00 时,地点为金昌市粮食局侧楼良友招待所310室. ?6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,招标人不予受理。 ?7. 发布公告的媒介 ?本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。 ?8. 联系方式 ?招标人:永昌县人口和计划生育局招标代理机构:金沙公司 ?地址:永昌县城关镇北大街地址: ?邮编:737200邮编:737100 ?联系人:詹伯荣联系人:马得仕 ?电话:电话: ?案例二 ?【背景】某工程投资4500万元,招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后,招标人为了充分吸纳潜在投标人,分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告,其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文,而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减,注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时,潜在投标人须提交50%的投标保证金(8万元)才能购买,以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标,防止招标

《工程合同管理》教学大纲

《工程项目招投标与合同管理》教学大纲 一、学习领域定位: 本课程是工程造价管理专业的主要专业课之一,其任务是使学生了解工程项目招投标的相关内容,以及对建筑合同进行管理的方法;作为工程造价管理这个行业的一部分,项目的招投标和合同管理有着举足轻重的地位,也是进行造价控制的关键。 通过本课程的教学,学生应能达到以下要求: 1、熟悉工程项目招标与投标的过程。 2、通过对本课程的学习,能够知晓招投标文件的编制内容和方法。 3、掌握建设工程施工合同的管理方法。 二、学习目标(预期学习成果): 1、能力目标: (1)能够进行建设工程招投标活动,对工程招投标过程中出现的问题,能够做出判断,并给出正确的做法; (2)初步具备编制招投标文件的能力,并掌握相关的方法; (3)了解建设工程合同的内容,并初步具备管理合同的能力。 2、知识目标: (1)熟悉工程项目招标与投标的过程。 (2)知晓招投标文件的编制内容和方法。 (3)掌握建设工程施工合同的管理方法。 3、素质目标 (1)具有熟知、领会、判断并最终掌握建设工程招投标活动; (2)具有自学能力、理解能力与表达能力; (3)具有合理利用与支配资源的能力; (4)具有良好的职业道德和敬业精神; (5)具有计划组织能力和团队协作能力。 三、学习内容: 整个课程划分为8个学习单元。 (1)8个学习单元:分别是:工程招投标概述、工程项目施工招标、工程

项目投标、建设工程开标、评标、定标与签订合同、工程施工合同、工程施工合同的履行与索赔、工程其他合同以及工程合同体系与合同策划。每个学习情境包括2-4个学习任务: 基于行动导向的学习领域设计—学习单元构建表 学习单元情境名称学习任务技能训练 学习目标参考 学时 知识目标技能目标 一工程招投标与 合同管理 基本概念 (1)了解建筑 市场的概念。 (2)了解建设 工程项目承发 包。 (3)了解合同 法律基础。 (1)领会建筑市 场的含义、特点、 计价特征。 (2)了解建设工 程项目承发包的 组成。 (3)了解合同法 律基础。 8 二工程项目施工 招标 招标流程 招标文件的内 容和编制方法 招标人的工作 (1)熟知招标 的流程。 (2)熟悉招标 文件的内容和 编制方法。 (3)招标人的 工作 (1)具备编制招 标文件的基本能 力。 (2)熟悉招标人 的工作 12 三工程项目投标投标人的工作 投标文件的组 成和编制方法 (1)了解投标 人的工作。 (2)掌握投标 文件的组成和 编制方法。 (1)掌握投标文 件的组成和编制 方法。 12 四建设工程开建设工程开标(1)熟悉建设(1)掌握开标 6

工程招投标与合同管理练习题(带答案)

工程招投标与合同管理课程 练习题(一) 一、单项选择题(每题给出四个备选项,其中只有一个选项是符合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。) 1、根据法律规定,定金的数额不得超过合同标的额的( C ) A. 5% B.10% C. 20% D.25% 2、中标单位确定后,招标单位应在定标之日后的( B )天内发出中标通知书。 A.5 B.7 C.10 D.15 3、关于评标委员会成员的义务,下列说法中错误的是( B)。 A.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务 B.评标委员会成员可以私下接触投标人,但不得收受投标人的财物或者其他 好处 C.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较的情况 D.评标委员会成员不得透露对中标候选人的推荐情况 4、由于承包商执行了监理工程师发布的超过其权限指令,导致施工费用增加, 则( A )。 A.业主承担相应的费用 B.业主从监理费中支付给承包商 C.监理工程师承担相关费用 D.承包商执行的是无效指令,不能得到相应的费用补尝 5、需要对施工图设计进行修改时,应经( D )批准。 A.监理工程师和业主 B.监理工程师和初步设计原批准单位 C.监理工程师和上级主管部门 D.监理工程师和原设计单位 6、由于变更需要重新确定价格,而业主与承包商的意见又不能统一时,( A ) 有权确定一个价格作为执行价格。 A.监理工程师 B.业主

C.承包商 D.定额站 7、某隐蔽工程施工部位,承包商未通知监理工程师进行检验就自行隐蔽。监理 工程师指令承包商进行剥露检查后表明该部位的施工质量满足合同规定的要求,则这部分工程的剥露和复原费应由( C )负担。 A.业主 B.监理单位 C.承包商 D.业主的项目经理部 8、公开招标与邀请招标程序上的主要差异表现为( A )。 A.是否进行资格预审 B.是否组织现场考察 C.是否解答投标单位的质疑 D.是否公开开标 9、某水泥厂因技术问题致使生产的水泥质量达不到国家标准,该厂用其他厂家 生产的水泥换上自己包装后,作为样品与采购方签订水泥供应合同,则该合同属于( A )签订的合同。 A.采取欺诈手段 B.采取胁迫手段 C.超越经营范围 D.无效代理 10、评标委员会成员中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的( C )。 A.三分之一 B.一半 C. 三分之二D.五分之二 11、招标投标法规定开标的时间应当是( A )。 A.提交投标文件截止时间的同一时间 B.提交投标文件截止时间的24小时内 C.提交投标文件截止时间的30天内 D.提交投标文件截止时间后的任何时间 12、建设工程委托监理合同的标的是( D )。 A.货物 B.货币 C.劳务 D.工程项目 13、招标投标法规定,中标通知书发出( D )内,中标单位应与建设单位签订 施工合同。 A.10天 B.15天 C.20天 D.30天 14、根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定,属于工程建设项目 招标范围的工程建设项目,重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在(B)人民币以上的,必须进行招标。 A.50万元 B.100万元 C.150万元 D.200万元

工程招投标与合同管理考试题库参考答案

昆明工业职业技术学院《工程招投标与合同管理》考试题库 一、单选 1.施工企业的项目经理指挥失误,给建设单位造成损失的,建设单位应当要求( A )赔偿。 A、施工企业 B、施工企业的法定代表人 C、施工企业的项目经理 D、具体的施工人员 2.下列财产中,( A )不得抵押。 A、土地所有权 B土地使用权 C、房屋 D、交通运输工具 3.邀请招标的邀请对象的数目不应少于( B )家。 A、2、 B、3 C、5 D、7 4.合同争议的解决顺序为( A ) A、和解—调解—仲裁—诉讼 B、调解—和解—仲裁—诉讼 C、和解—调解—诉讼—仲裁 D、调解—和解—诉讼—仲裁 5.根据专用条款约定的内容和时间,不属于发包人的工作范畴的是( C )。 A、办理土地征用,拆迁补偿、平整施工场地等工作,使施工场地具备施工条件,并在开工后继续解决以上事项的遗留问题 B、向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料,保证数据真实,位置准确 C、提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表 D、确定水准点与坐标控制点,以书面形式交给承包人,并进行现场交验 6.工程师要求的暂停施工的赔偿与责任的说法错误的为( B ) A、停工责任在发包人,由发包人承担所发生的追加合同价款,赔偿承包商由此造成的损失,相应顺延工期 B、停工责任在承包人,由承包人承担发生的费用,相应顺延工期 C、停工责任在承包人,因为工程师不及时做出答复,导致承包人无法复工,由发包人承担违约责任 D、停工责任在承包人,由承包人承担发生的费用,工期不予顺延 7.FIDIC《施工合同条件》的“缺陷通知期”,是指( A )。 A、工程保修期 B、承包商的施工期 C、工程师在施工过程中发出改正质量缺陷通知的时限 D、工程师在施工过程中对承包商改正缺陷限定的时间 承包为此分包商向承包商提出索赔。由于业主提供的设计图纸错误导致分包工程返工,8. 商( C ) A、因不属于自己的原因拒绝索赔要求 B、认为要求合理,先行支付后再向业主索要 C、不予支付,以自己的名义向工程师提交索赔报告 D、不予支付,以分包商的名义向工程师提交索赔报告 9.施工中遇到连续10天超过合同约定等级的大暴雨天气而导致施工进度的延误,承包商为此事件提出的索赔属于应( D )。 A、由承包商承担的风险责任 B、给予费用补偿并顺延工期

《工程合同管理》教学大纲

《工程项目招投标与合同管理》教学大纲一、学习领域定位:本课程是工程造价管理专业的主要专业课之一,其任务是使学生了解工程项目招投标的相关内容,以及对建筑合同进行管理的方法;作为工程造价管理这个行业的一部分,项目的招投标和合同管理有着举足轻重的地位,也是进行造价控制的关键。通过本课程的教学,学生应能达到以下要求: 1、熟悉工程项目招标与投标的过程。 2、通过对本课程的学习,能够知晓招投标文件的编制内容和方法。 3、掌握建设工程施工合同的管理方法。二、学习目标(预期学习成果): 1、能力目标:(1)能够进行建设工程招投标活动,对工程招投标过程中出现的问题,能够做出判断,并给出正确的做法;(2)初步具备编制招投标文件的能力,并掌握相关的方法;(3)了解建设工程合同的内容,并初步具备管理合同的能力。 2、知识目标:(1)熟悉工程项目招标与投标的过程。(2)知晓招投标文件的编制内容和方法。(3)掌握建设工程施工合同的管理方法。3、素质目标(1)具有熟知、领会、判断并最终掌握建设工程招投标活动;(2)具有自学能力、理解能力与表达能力;(3)具有合理利用与支配资源的能力;(4)具有良好的职业道德和敬业精神;(5)具有计划组织能力和团队协作能力。三、学习内容:整个课程划分为8个学习单元。(1)8个学习单元:分别是:工程

招投标概述、工程项目施工招标、工程 项目投标、建设工程开标、评标、定标与签订合同、工程施工合同、工程施工合同的履行与索赔、工程其他合同以及工程合同体系与合同策划。每个学习情境包括2-4个学习任务:基于行动导向的学习领域设计—学习单元构建表学习目标学习参考情境名称学习任务技能训练单元学时知识目标技能目标(1)领会建筑市(1)了解建筑场的含义、特点、市场的概念。计价特征。(2)了解建设(2)了解建设工工程招投标与工程项目承发程项目承发包的基本概念一8 合同管理包。组成。(3)了解合同(3)了解合同法法律基础。律基础。(1)熟知招标的流程。(1)具备编制招招标流程(2)熟悉招标标文件的基本能文件的内容和工程项目施工招标文件的内力。二12 编制方法。招标容和编制方法(2)熟悉招标人(3)招标人的的工作招标人的工作工作(1)了解投标人的工作。(1)掌握投标文投标人的工作(2)掌握投标件的组成和编制三工程项目投标12 投标文件的组文件的组成和方法。成和编制方法编制方法。(1)掌握开标四建设工程开建设工程开标(1)熟悉建设6 的流程标、评标、定建设工程施工工程开标;标与签订合同评标(2)熟悉评标(2)熟悉建设的相关工作定标与签订合工程施工评标同;(3)熟悉定标与签订合同;(1)了解施工合同文件的组成及类型施工合同文件。(1)能够对

项目工程合同管理教学案例答案-建议收藏

[案例3-1] 问题1:业主与承包人选择总价合同形式不恰当。因为该工程施工设计图纸还没有完成,承包范围内待实施的工程量还难以确定,如采用总价合同,对承包商来说,承担的风险太大。 问题2: 第1条将“承包人不应承担┄┄。”改为“承包人应承担┄┄。” 第2条将“供承包人参考使用。”改为“对资料的真实准确性负责。”[8.1(4)] 第3条将“也允许分包人将分包的工程再次分包给其他施工单位。”删除——《建筑法》第29条 第4条正确。[10.1] 第5条将第2款中的“工期可以顺延。”改为“工期不予顺延。”[18] 第6条将“3天”改为“7天”。[25.1] [案例3-2] 分析要点: 本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适用性,解决合同争议的法律依据。建设工程施工合同以付款方式不同可分为:固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。根据各类合同的适用范围,分析该工程采用固定价格合同是否合适。解决合同争议的法律依据主要是《中华人民共和国合同法》与《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定。 问题1: 答:因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件,故采用固定价格合同是合适的。 问题2: 答:根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定,建设工程合同应当采取书面形式,合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下,可采取口头形式,但必须事后予以书面确认。否则,在合同双方对合同变更内容有争议时;只能以书面协议的内容为准。本案例中甲方要求临时停工,乙方亦答应,是甲、乙方的口头协议,且事后并未以书面的形式确认;所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议,对此只能以原合同规定为准。施工期间,甲方未能及时支付工程款,应对停工承担责任,故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工,造成逾期交付,责任在乙方,故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金,因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 [案例3-3] 关于“价差”。30%~50%的钢材涨幅已完全超出了承包商在投标时能够预见的商业风险范围,属于民法理论上的“情势变更”。 “情势变更”是指作为合同存在前提的情势,因不可归责于当事人的事由,发生了不可预料的变更,从而导致原来的合同关系显失公平,双方利益严重失衡。本系争工程用钢量达7000多吨,因钢材大幅度涨价造成承包商增加工程成本400多万元,已远远超出承包商应当承受的商业风险范围。承包商上海公司提出追加价款有法律依据。考虑到业主的外资性质,建议双方对超过10%的价差部分按适

06289工程招投标与合同管理

工程招投标与合同管理-06289 1什么是民法? 民法是调整平等民事主体的自然人、法人及其他非法人组织之间人身关系和财产关系的法律规范的总称,是法律体系中的一个独立的法律部门。 2《民法通则》的基本原则有哪些? (1)平等原则,即自然人的民事权利能力一律平等,民事主体在民事法律关系中法律地位平等,平等地受法律保护,在适用法律上一律平等。(2)自愿原则,即民事主体在从事民事活动时,体现自己的意志,作真实意思表示,通过自己的内心真实意愿来设立、变更和终止民事法律关系。(3)公平原则,即在民事活动中以利益均衡作为价值判断标准,用来衡量民事主体之间的物质利益关系,确定民事主体的民事权利义务及民事责任承担等。(4)等价有偿原则,即取得他人财产利益或得到他人劳动服务,均应向对方支付对等价款或酬金。(5)诚实信用原则,即民事主体在为民事行为时应言行一致,表里如一,信守诺言。(6)禁止权利滥用原则,即民事主体在进行民事活动中必须正确行使民事权利,遵守法律和国家政策,不得损害他人和社会公共利益。 3法人成立的条件中有自己的名称,组织机构和场所表示的是什么? 法人的名称是其拥有独立人格的标志,也是区别于不同法人的标志,法人的名称权是财产性的权利,除了享有专用权之外,还可以转让、出卖。 4联营有哪几种形式? 联营有(法人型联营、合伙型联营、协作型联营)三种形式。 5什么是民事法律行为? 民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法

行为。 6代理分为哪几类? (委托代理、法定代理、指定代理)三种。 7什么是民事权利? 民事权利是民事主体依据民事法律取得的可以实施一定行为或获取一定利益的法律资格。 8什么是债? 债具有(债的主体、债的内容、债的客体)三要素。 9什么是人身权? (健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权)等具体的人身权利。 10民事责任分为哪几种? (违约责任)和(侵权责任)。 11什么是诉讼时效,其分为哪几种? (普通诉讼时效)和(特别诉讼时效)之分。 12合同法的基本原则有哪些? 1、平等、自愿原则合同法的平等原则指的是当事人的民事法律地位平等。 2、公平、诚实信用原则当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 3、遵守法律、不得损害社会公共利益原则当事人订立、履行合同,应当遵守法律、行政法规,尊重社会公德,不得扰乱社会经济秩序,损害社会公共利益。 4、合同具有法律约束力的原则依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。 13什么是合同形式且有哪几种形式?

《工程招标投标与合同管理》课程教学大纲

河南工业职业技术学院 工程造价专业《工程招标投标与合同管理》课程教学大纲 英文名称:Bid and Tender and Contract of Project 课程编号:b268 适用专业:工程造价(高职3年) 总学时数:54 其中:理论讲授学时54 学分:3.0 一、制订大纲的依据 1999年教育部组织制定的《高职高专教育专门课程基本要求》和《高职高专教育专业人才培养目标及规格》的要求,制定本教学大纲。 二、课程性质、目的和任务 《工程招标投标与合同》是建筑工程专业的一门重要的专业基础课,主要阐述建筑工程招标、投标的程序、方法和经验,以及建设工程合同与合同管理。通过本课程的学习,使学生掌握了解国内、国际工程招标投标的基本程序、方法及合同管理,把学生培养成为新世纪的能与国际接轨的高级经营管理职业技术人才。 本课程的教学任务: 1、了解工程承包活动基本知识

2、熟悉施工招标程序 3、熟悉施工投标程序 4、掌握投标报价技巧 5、了解合同法律制度的相关概念 6、熟悉工程施工合同的谈判和签订过程 7、理解建设工程委托监理合同词语定义及双方的权利义务、违约责任及协调双方关系条款 8、掌握工程承包风险与施工索赔 9、了解工程施工合同示范文本相关内容 三、内容与教学要求: 上篇工程招标投标 第一章工程承包活动基本知识 1、教学内容: (1)概述 建筑市场工程项目建设程序工程承包含义及内容 (2)工程承包方式 工程承包分类按不同类型划分工程承包方式 (3)承包商的资格 承包商应具备的基本条件承包商分类建筑施工企业资质建筑施工企业经营者应具备的素质 (4)工程承发包活动的管理 建筑市场管理机构及其职能招标投标管理机构承发包单位的资质管理建筑市场行为管理 2、重点、难点: 重点:工程项目建设程序、工程承包分类 难点:无 3、教学基本要求:

建设工程合同管理教案

建设工程合同管理教案 篇一:工程招投标与合同管理教案一 南京交通职业技术学院 篇二:招投标与合同管理教案 重庆城市职业学院 教案 课程名称:招投标与合同管理适用专业:建筑工程管理总课时: 48 任课教师:胡健康 重庆城市职业学院教务处制 重庆城市职业学院教学单元教案 重庆城市职业学院教学单元教案 重庆城市职业学院教学单元教案 重庆城市职业学院教学单元教案 篇三:建设工程招投标与合同管理教案(单元一) 《建设工程招投标与合同管理》教师教案 第一模块建设项目招标与投标 单元1 建设工程招投标制度概述 教学目标:通过本单元教学使学生明确学习这门课的重要性,了解投资项目的决策程序和内容,项目建议书与工程承发包的概念,工程招标制度的意义和发展, 建筑市场的概念及管理体制。熟悉建设项目的基本建设程序,建设工程交易中心的功能及运行程序。掌握建设工程

项目可行性研究,建筑市场主、客体的概念。教学重点:建设项目的基本建设程序,建设工程项目可行性研究,建筑市场主、客体的概念,建设工程交易中心的功能及运行程序。 教学难点:建设工程交易中心的功能及运行程序 任务建设项目前期工作(计划学时2学时) 建设项目的基本建设程序:是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程,各项工作必须遵循的先后工作次序。主要包括投资决策阶段、实施阶段、交付使用阶段。 投资决策阶段:一般包括项目立项(项目建议书)、可行性研究 实施阶段:(1)规划工作:办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证(2)设计工作:初步设计、技术设计、施工图设计(3)建设准备(4)施工交付使用阶段:(1)竣工验收(2)项目后评审 投资项目决策的程序和内容: 企业投资项目决策 政府投资项目决策 可行性研究概念 项目可行性研究是在投资决策前,对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究,对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析

(完整版)工程招投标与合同管理整理知识点

工程招投标与合同管理整理知识点 第二章:建设项目招标 1.招标是招标人事情公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求,通过发布广告或发出邀请函等形式,召集自愿参加竞争者投标,并根据事前规定的评选方法选定承包商的市场交易活动。 2.招投标这种交易具有以下特征: a、平等性 b、竞争性 c、开放性 3.建设工程市场中、市场主题包括:建设单位、承包商以及各种类型的咨询服务机构。 4.建设工程招投标的基本原则: A、公开原则b、公平原则c、公正原则d、诚实信用原则 5.强制进行招标的范围: A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; C、使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。 具体规定:施工单项合同估算价在200万元以上的;重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价在100万以上的;勘察设计监理等服务单项合同在50万以上的;单项合估算价低于以上标准,但项目总投资额在3000万以上。 6.建设项目招具备以下条件才可进行施工招标: a、招标法人已经依法成立 b、初步设计及概预算已履行审批手续 c、招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续的 d、有相应资金或资金来源落实 e、有招标所需的设计图纸及技术资料 7.建设工程招标代理:是指工程建设单位,将建设工程招标事务,委托具相应资质的中介服务机构,由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内、以招标人的名义、独立组织建设工程招标活动,并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。 8.招标分类: 按建设阶段分:项目可行性研究招标、勘察设计招标、建设监理招标、工程施工招标、材料设备招标; 按承包范围分:项目总承包招标、施工总承包招标、专项工程承包招标 9.招标的方式:公开招标、邀请招标、议标、两阶段招标 10.公开招标程序: ⑴建设项目报建⑵编制招标文件⑶投标人的资格预审⑷发放招标文件⑸开标、评标与定标⑹签订合同 11.招标申请书:是指招标人向政府主管机构提交的要求开始组织招标的一种文书。 12.公开招标发布招标公告的两种做法:一是实行资格预审二是实行资格后审

工程招投标与合同管理重点

1、某工程预计工期10个月,施工合同价款为1000万元。根据规定,建设单位在申请领取施工许可证时应当到位的资金原则上不得少于(C)万元。 A.150 B.300 C.500 D.600 2、根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定,属于工程建设项目招标范围的工程建设项目,勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在多少万元人民币以上的,必须进行招标。A A.50 B.100 C.150 D.200 3、建设单位自领取施工许可证后,因故不能按期开工的,应向有关部门申请延期;延期以两次为限,每次不超过( D)。 A.15日 B.30日 C. 半个月 D. 3个月 4、某项目设计合同的价格为 500 万元,设计单位已接受委托方支付的定金,无正当理由拒不履行合同义务,则委托方有权要求设计单位返还( C)万元。 A.100 B.150 C.200 D.300 5、材料采购合同中规定,卖方如果逾期交货,买方不再需要的,则( A)。 A.应在接到卖方交货通知后 10 天内通知卖方 B.应在接到卖方交货通知后 15 天内通知卖方 C.双方协商共同承担经济损失 D.可随时退货 6、在建设工程施工中,施工许可证的申请者是 A.施工单位 B.监理单位 C.建设单位 D.设计单位 7、招标文件发出后,招标人不得擅自变更其内容,确需进行必要澄清、修改或补充的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少几天前,书面通知所有获得招标文件的投标人。 A.5 B.7 C.10 D.15 8、投标有效期从()开始算 A.投标截止日 B.发布招标公告之日 C.发售招标文件之日 D.签订合同之日 9、下列哪种类型的合同就是按商定的总价承包工程项目。它的特点是以施工图纸及工程说明书为依据,明确承包内容和计算包价,并一次包死。在执行过程中,除非发包人要求变更原定的承包内容,承包人一般不得要求变更承包价。 A.计量估价合同 B.固定总价合同 C.单价合同 D.成本加固定百分比10、我国招标投标法规定,开标时间应与以下哪项保持一致。 A.提交投标文件截止时间 B.投标有效期截止日 C.提交投标文件截止时间的7日后 D.其他约定时间

工程招投标与合同管理教案概述重点教材

工程招投标与合同管理教案

1、课时次数:第1次 2、课题:建筑工程发承包 3、教学的主要目的:了解和掌握建筑工程发承包的概念、内容、方式 4、教学重点:建筑工程发承包的概念 教学难点:建筑工程发承包的内容、方式 5、教法:课堂讲授法 6、课时:2节课(80分钟) 7、教具:黑板 8、教学过程:先介绍本课程的学习内容和学习方法,通过介绍建筑工程发承包的概念开始和导入新课 一、建筑工程发承包的概念 发承包是一种经营方式,是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物,并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。 工程发承包是根据协议,作为交易一方的建筑施工企业,负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中一部分工作,并按一定的价格取得相应的报酬。 委托任务并负责支付报酬的一方称为承包人。 接受任务并负责按时保质保量完成而取得报酬的一方称为承包人。 发承包双方之间存在着经济上的权利与义务关系,而且是双方通过签订协议合同或协议予以明确的,具有法律效力。 二、关于建筑工程发承包的相关法律解读 (一)建筑工程施工许可 建设单位必须在建设工程立项批准后、工程发包前,向建设行政主管部门或其授权的部门办理报建登记手续。 未办理报建登记手续的工程,不得发包,不得签订工程合同。新建、扩建、改建的建设工程,建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取施工许可证。未领取施工许可证的,不得开工。 1、申请领取施工许可证应当具备的条件 (1)已办理该建筑工程用地批准手续 (2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证 (3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求 (4)已经确定建筑施工企业 (5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料 (6)有保证工程质量和安全的具体措施 (7)建设资金已经落实 (8)法律、行政法规规定的其他条件 2、施工许可证的颁发程序及其管理规定 程序 (1)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。 (2)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》,并附本办法第四条规定的证明文件,向发征机关提出申请。 (3)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后,对于符合条件的,应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当限期要求建设单位补正,审批时间可

06289工程招投标与合同管理(有答案)

工程招投标与合同管理 、单项选择题 1.建设工程招标标底的价格应由成本、利润和 D 组成。 A.现场管理费 B.工程建设费 C.风险金 D.税金 2.某施工企业在异地设有分公司,分公司受其委托与材料供应商订立了采购合同。材料交货后货款未支付,供应商应 以 D 为被告人向人民法院起诉,要求支付材料款。 A ?监理单位B.分公司C ?建设单位D ?施 工企业 3.在国际招标程序中,向最后决定的中标人发出通知,接受其投标书,并由业主与中标人签订工程承包合同。此项工 作称为C A.决标 B.评标 C.授标 D.议标 4.法人成立进行注册登记时,应当以 A 为住所。

A.主要办事机构所在地 B.主要经营场所所在地C ?主要合同履行地D ?董事长的户口所在地 5.属于来自业主的风险是A A.业主信誉差 B.军事冲突 C.海啸 D.国家政策的变动 6.某工程发包人与承包人达成口头协议但未签订书面施工合同,承包人就开始实际施工。工程竣 工后,由于发包人拖欠工程款而发生纠纷,人民 法院应认定该合同 A ?不成立B.成立C ?无效D ?可撤销 7.在土木工程施工中,属于应用FIDIC 合同条 件的前提是(D ) A.通过谈判招标确定承包商 B.通过邀请招标 确定承包商C.通过指定招标确定承包商 D.通过竞争性招标确定承包商 8.在项目招标的评标结束后,中标人的投标保证金应当在 C 退还。 A .发出中标通知书后.完成评标后 C .提交履约担保后D ?合同履行完毕后

9.“基准日”为专用条件内规定的投标截止日期前的某一特定日期,施工合同条件的通用条件内采用投标截止日前的 第 D 天作为合同基准日 A.7 B.14 C.21 D.28 10.在项目招标中,中标通知书发出后,中标人拒绝与招标人订立书面合同时D A.中标人不承担合同责任 B.招标人应退还其投标保证金C ?招标人可没收其投标保证金,如果招标人的损失小于 保证金,则小于部分应退还中标人 D ?招标人可没收其投标保证金,如果招标人的损失大于保证金,则可继续向中标 人追索差额 11.监理招标的宗旨是对监理单位 D 的选择。 A.人员.设备C.报价D.能力 12.按照国家有关规定,施工合同的估算价在 C 万元人民币以上,必须进行招标。 A.10 B.50 C.200 D.100 13.FIDIC 施工合同条件内所称的“合同工期”是指C

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