（2）法约尔的管理学思想
法国人，与泰勒齐名的科学管理创始人 之一，管理学先驱。1841年生于土耳其 伊斯坦布尔，1925年卒于巴黎。早年曾 为采矿师，是在理论上有特殊发现的地 质学者。1885年起任法国最大矿冶公司 总经理30年。在长期实践和大量调查研 究基础上，提出了管理功能理论。是到 ２０世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理 运动最杰出的大师，被后人尊称为 “现 代经营管理之父”。
主要著作：《工业管理和一般管理》
亨利· 法约尔（Henri Fayol）
现代经营管理之父
法约尔的贡献
①首次提出了将经营和管理分开的概念。经 营的六项职能活动
财务的 工 业 企 活业 动中 的 各 种 商业的
主管人 员的各 种活动
安全的
技术的
会计的
管理的
法约尔的14条原则
a.分工。 b.权力与责任。 c.纪律。 d.统一指挥；e统一领导；f个人利益服从整体利益。 g.人员报酬； h集中。i等级链。j.秩序。k.公平。 l.人员的稳定。 m.首创精神。 n.团体精神。 “组织管理理论”以企业整体为研究对象，着重研 究管理的职能作用、企业内部的协调、探求管理组 织结构的合理化、管理人员职责分工的合理化等问 题。也适用于企业以外的其他组织。
点评：泰勒制 参与式管理 首次提出领导的权力要与员工分享 彼 得. 德鲁克（ Peter Drucker）认为对20世纪影响最大的两种哲学，一是马克 思主义，另一种就是泰勒制
古典管理理论侧重于从管理职能、组织方式等方面研究效率问题，对 人的心理因素考虑较少或根本不考虑
（一）古典管理理论
1、早期管理理论 （1）产生于18世纪下半期，主要代表亚 当· 斯密，代表作《国民财富的性质和原因研 究》（1776）。 主要贡献：提出劳动分工学说；生产经济学 概念，提出了计算投资效果的概念。
2、传统管理理论（经验管理）
是根据企业多年管理实践的经验积累而成的 一套管理论和方法。其特点是个人管理，管 理者就是企业主，管理的目的是维护和扩大 工厂主的权益。 · 巴贝奇发展了亚当· 斯密的劳动分工学说； 艾默生概括管理效率十二原则； 麦尤斯提出管理六原则； 白朗倡立了管理三原则 等都是经验管理的总结。

艾默生的管理12原则（和法约尔的十四条原则类似） （1）管理人员要有明确规定的奋斗目标； （2）管理人员要有丰富的常识； （3）要有精明强干的咨询班子； （4）要有严明的纪律； （5）要大公无私，公平待人； （6）及时、准确、可靠的信息和会计制度； （7）要有工作的计划和迅捷的调度 （8）要规定出工作的标准方法，安排好工作的时间进度； （9）建立标准化的负载条件； （10）要有标准化的操作方法和环境； （11）要有明确成文的标准指导条例； （12）要实行有效率的奖惩制度。
遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、 方法、程序等内容的完整体系；有关管理的理论和方法不仅适用于 公司企业，也适用于军政机关和社会团体”。这正是其64年4月21日—1920年6月14日）
是德国的政治经济学家和 社会学家，他被公认是现 代社会学和公共行政学最 重要的创始人之一。 代表作：《社会组织与经 济组织理论》
（2）大卫· 李嘉图，1817年《政治经济学 和赋税原理》，以劳动价值论为基础研究资 本、工资、利润和地租，认为工人劳动创造 的价值是工资、利润和地租。得出结论：工 资越低，利润就越高；反之，工资越高，利 润就越低。从而揭示资本主义经济管理的中 心问题和剥削本质。
（3）罗伯特•欧文的人事管理思想
韦伯的行政组织理论
理想行政组织体系 所谓理想的行政组织体系理论，是指通过职 务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。
“理想的”并不是指最合乎需要的，而是指 现代社会最有效和合理的组织形式。
认为任何组织都必须有某种形式的权力作为基础，才能实现目 标。只有权力，才能变混乱为秩序。存在三种纯粹形式的权力： 1、理性-合法的权力 2、传统的权力 3、超凡的权力。
广义上讲，管理学是包括政治、经济、科技 等方面的管理。 管理学并不是一门单纯计算方法的学科，而 是一门具有多功能、多层次、多属性特点的 学科，是一种综合地研究生产力、生产关系 和上层建筑的科学体系。
二、管理理论
管理的历史，由来已久， 据认为，人类进行有 效管理的历史，可能 已经超过6千年。
其管理理论为一般管理理论。
法约尔与泰勒研究的不同： 泰勒：是从工厂管理的一端——“车床前的工人”开始研究，从
中归纳出科学的一般结论，重点内容是：企业内部的具体工作效率。
法约尔：是从总经理的办公桌旁，以企业整体作为研究对象，
创立了他的一般管理理论。
“一般”体现在，管理理论是“指有关管理的、得到普
因此，泰勒认为只有用科学化、标准化的管理替代传
统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。
构成科学管理的不是任何一个因素，而是各种 因素组成的整体，科学管理可以简单地概括 为：
它是科学，而不是单凭经验行事的的方法。 它提倡合作，而不是不合。 它要求最大的产出，而不是受了限制的产出。 它培养每个人发挥他的最大的效能和获得最多 的财富。
查理•巴贝奇报酬原则与利润分配制度 （1）对工作方法的研究。一个体质较弱的人如 果所使用的铲在形状、重量、大小等方面都 比较适宜，那么他一定能胜过体质较强的人。 （2）对报酬制度的研究。他主张按照对生产率 贡献的大小来确定工人的报酬。 • 按照工作性质所确定的固定工资； • 按照对生产率所作出的贡献分得的利润； • 为增进生产率提出建议而应得的奖金。
3、科学管理理论
3、科学管理理论
3、科学管理理论
（1）泰罗的科学管理理论 美国管理学家，1911年发表代表作 《科学管理原理》，提出了一套 系统完备的科学管理理论，管理 思想和管理方法。
科学管理理论的指导思想、三大实 验和四条原则
科学管理 之父
三大实验：
（1）搬运生铁试验，通过搬运生铁试验，摸索出工人的日 合理工作量，从而为实行定额管理奠定了基础。
古利克管理七职能论：
计划 组织 人事 指挥 协调 报告 预算
（二）行为科学理论
大致形成于 20世纪20—40年代。形成了人际关 系——行为科学管理理论。 代表人物：美国的梅奥（E.Mayo）、马斯洛 (A.H.Maslow)和赫兹伯格（F.Herzbeng）等人。 行为科学：对工人在生产中的行为以及这些行为产 生的原因做分析研究，以便调节企业中人际关系， 提高劳动生产率
于1916年发表《工业管理和一般管理》一书，提 出了颇具特色的管理理论。基本观点：
认为管理是以人为中心，管理的理论就是指 挥人的理论。 他的管理原则14条中提出的： 合 公 保 创 集 理 平 持 造 体 报 人 精 精 酬 员 神 神 稳 等 定
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都包含管理心 理学的思想
保持人员稳定有何意义？
20世纪40-50年代行为科学主要研究四个方面 内容：
① ② ③ ④ 人的需要、动机和激励 同企业管理有关的“人性”问题 企业中的非正式组织和人际关系问题 企业中的领导方式问题
研究重点：以人的行为为研究中心。研究如何满 足人的需要，调整人的行为，改善人际关系来激 发人的创造性和主动性。最终目的是调动工人的 积极性，提高工作效率。
（2）通过铲具试验，探索出铁锹多大铲物效率最高，从而 为实行工具标准化奠定了基础。
（3）金属切削试验前后共花了26年的时间，15万美元的费 用，写出了3万多份试验报告，仅形成的切屑就过80万镑， 最后取得了丰富资料，为制定各种机床进行高速切削和精密 加工的操作规程提供了科学的依据。
四条原则： 第一，建立一种严格的科学； 第二，科学地挑选工人； 第三，工人的科学教育和培训， 第四，管理部门和工人之间进行亲密无间的 友好合作。
埃及的金字塔、中国 的长城，其宏伟的建 设规模都是古人杰出 的管理和组织能力的 有力证明
古典管理理论的形成（20世纪初-30年代）美国、
法国、德国分别诞生了具有奠基地位的管理 大师
科学管理之父——泰勒（F.W. Taylor） 管理理论之父——法约尔（H.Fayol） 组织理论之父——马克思 韦伯
泰罗兵团：普及和推广。亨利•甘特（时间和成本在计划和控制 的重要性——甘特图、弗兰克•吉尔布雷思和莉莲•吉尔布雷思 夫妇
其 科 学 管 理 理 论 的 核 心
指导思想：科学管理的核心是要求 管理人员和工人双方实行重大的精 神变革。

①管理要科学化、标准化; ②使劳资双方利益一致；
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③生产的高效率，是雇员和雇主实现 共同富裕的基础。
他曾在其经营的一家大纺织厂中作过试 验。 试验主要包括改善工作条件、缩短工作 日、提高工资、改善生活条件、发放抚 恤金等。试验的目的是探索对工人和工 厂所有者双方都有利的方法和制度。 欧文开创了在企业中重视人的地位和作 用的先河，有人因此称他为人事管理之 父。

主要经济管理主张： （1）重视人的因素和人的作用； （2）实行灵活稳健的人事政策和待人处事的方法； （3）主张对人力进行投资； （4）主张改善劳动条件和工资待遇； （5）主张与工人和睦相处； （6）强调对人的本性进行深入了解与剖析； （7）养成一丝不苟、准确无误的工作习惯。
理性-合法的权力的特点：
a.明确的分工； b.自上而下的等级系统； c.人员的使用； d.职业管理人员； e.遵守规则和纪律； f.组织中人与人之间的关系。
继承和发展
厄威克提出组织的八项原则：
（1）目标原则，即所有的组织都应当表现出一个目标； （2）相符原则，权利和组织必须相符 （3）职责原则，即上级对所属下级工作的职责是绝对的； （4）组织级层原则； （5）控制广度原则，即每一个上级管辖的相互之间有工作 联系的下级人员不应超过5人或6人； （6）专业化原则，即每个人的工作应限制为一种单一职能； （7）协调原则； （8）明确性原则，即对于每项职务都要有明确的规定。