美国发展社会教育的历史经验教训及其启示摘要：造成美国今日社会教育高度发达的原因很多，既有良好的外部条件（自然环境和持续快速发展的经济），又和美国联邦政府长期对社会教育的高度重视，并通过立法和拨款相结合的方式对社会教育的发展进行干预，但美国在发展社会教育的过程中也存在着联邦政府对各州社会教育的宏观调控乏力，各级政府对社会教育的拨款增长幅度较为缓慢、各州社会教育发展存在着严重的不平衡等长期得不到解决的弊端。

关键词：美国；社会教育；历史经验一、美国发展社会教育的主要历史经验（一）良好的外部条件为美国社会教育的快速发展提供了沃壤和动力。

教育是一种社会现象，它的发展必然要受到社会诸因素的影响和制约。

美国建国后社会教育快速发展的原因很多，但不能仅仅从美国社会教育的内部去寻找，还必须从制约和影响美国社会教育的政治、经济、历史背景中去探究，这样才能得出科学的结论。

事实上，美国建国后面临着开拓疆土、建设新国家的艰巨任务，能否把这个移民国家的民众尽早地美国化，把他们培养成为具有良好的公民意识，掌握现代科学技术知识，具有较强的解决实际问题的能力，能与他人友善地相处，热爱美国民主制度的良好公民成为关系到国家能否摆脱贫困，实现真正独立的战略大事，这就对发展美国的学校教育和社会教育提出了极为迫切的要求。

同时美国独特的优越的地理位置使得建国后除南北战争外，本土上没有发生过战争，国内政治局势长期相对稳定，自然资源极为丰富，土地充足，劳动力数量因移民的大量迁入而不断增加，经济持续快速增长，国民财富急剧增加，这些良好的外部条件为美国社会教育的迅猛发展提供了沃壤和动力。

如果没有这些良好的外部条件，美国社会教育的发展与改革就会受到影响，很难成为世界社会教育强国的。

但是，“仅仅从政治经济等外在因素解释美国的速成速效，是颇为不足的。

因为虽有优美的外在条件而缺乏内在的因素，以致辜负良机和坐失良机的史实，是数不胜数的。

” ①许多国家虽然也具有良好的外部条件，而社会教育缺乏内在动力，结果社会教育并没有得到迅速的发展。

因此说美国社会教育的快速持续发展，除与本国的政治、经济等方面的原因密不可分外，还必须从本国社会教育内部的诸因素及其相互关系中进行分析研究，这才是美国社会教育发展的动力，是决定美国社会教育发展的主要因素。

（二）美国人民有重视社会教育的优良传统，美国政府领导人始终把发展教育（包括社会教育）当作立国之本的战略大事来抓，充分调动当地人民和宗教团体兴办社会教育的积极性。

美国是由移民组成的国家，许多移民（特别是从欧洲各国来的移民）不顾艰难困苦来到美洲大陆，就是为追求宗教信仰的自由，过上幸福美满的生活。

他们在实践中认识到知识和能力是实现他们宏伟理想的工具，教育是个人获取知识和提高能力的有效途径，是他们在社会上和经济上获得成功的重要手段，因此，他们一抵达新大陆便先开辟市镇，建教堂和学校，以教育自己后代。

崇尚实用的美国人民在建设新国家的艰难过程中充分认识到向周围的一切学习的重要性，他们不仅重视通过学校教育学习新知识，而且强调向书本学习，向他人学习，在各种社会活动中学习。

“美国人民的教育参与意识是热烈而火炽的。

他们认为参加、赞助和投入教育是光荣、贡献和功绩，对教育关怀和效力是公民的职责，是基督教的神命，是协助社会前进的不能推诿的品德。

” ②美国人民这种崇尚实用，重视社会教育的优良传统对美国社会教育的发展起到了极为重要的推动作用。

美国第一任总统华盛顿非常重视社会的文化教育事业，他把省吃俭用节约下来的钱源源不断地捐献给当地的图书馆和其他社会教育机构，以加快美国社会教育事业的发展。

美国第四任总统詹姆斯•麦迪逊对文化教育事业的重要性，给予了高度的评价，他认为：“一个民众的政府而民众没有知识或者没有学得知识的手段，只是笑剧的序幕，或者是悲剧的序幕，或者二者兼有。

” ③因此他强调要把美国建成一个拥有高度文明的国家，美国联邦政府就应重视发展本国的文化教育事业，不断增加对文化教育事业的投资，为美国的经济建设和社会发展创造良好的条件；美国前总统肯尼迪在1963年向国会提交的国情咨文中明确指出：“提高教育质量和增加教育机会，对我国国家的安全和国内的福利是至关重要的” ④“总之，从任何角度看，教育对国家利益和个人利益，都是最重要的。

” ⑤因此，他强调联邦政府要像重视经济建设那样重视发展本国的文化教育事业，要不断增加对文化教育事业的投入，大力发展本国的文化教育，不断提高国民的科学文化素养，使文化教育事业为国家的经济建设和社会进步提供强有力人才支持和智力保障。

由于历届美国联邦政府领导人有重视发展本国文化教育事业的优良传统，他们利用自身的影响力为本国文化教育事业的发展提供良好的条件，促进发展本国文化教育事业健康快速的发展。

美国是个由移民组成的国家，许多移民来到美国就是要追求宗教信仰的自由，因而他们到达美国后立即加入自己的宗教团体，去追求自己的宗教信仰。

因此，宗教团体在美国的势力是非常大的。

各个教派为了争夺更多的教徒，他们就开始创建属于本教派的文化教育机构（如图书馆、学校等），而一个教派创办一所文化教育机构又成为其他教派创建新的文化教育机构的借口。

在美国，许多文化教育机构是在教会的资助下创办的，教会为这些文化教育机构提供了源源不断的经费，确保了这些文化教育机构在宗教团体的指导下开展各种文化教育活动，为提高当地民众的文化素养和培养虔诚的教徒服务。

在美国，各级学校教育机构是在联邦政府的赠地拨款和地方政府、当地民众的大力支持下创建的，各级学校教育机构都把自己看作当地的不可分割的一部分，积极主动地为当地人民服务。

在联邦政府、地方政府和当地民众的大力支持下，美国的各级教育机构成了当地的文化娱乐中心，各级学校教育机构都把自己看作当地的不可分割的一部分，积极主动地为当地人民提供各种服务，如各级学校义务为当地民众举办文化补习班和实用技术培训班，学校的文化娱乐设施定期向当地民众开放，及时解答当地民众提出的各种问题，使当地人民在与各级学校教育机构的经常性的交往过程中不断提高自己的文化素养和生活质量。

正是由于美国人民有重视文化教育的传统，当地人民和宗教团体对创办社会教育机构的积极性很高，依托各级学校教育机构举办社会教育活动，有效地解决了社会教育机构所需的师资、经费、校舍等实际问题，因而美国的社会教育才能够在较短的时间内迅速发展起来，成为世界上社会教育发达国家的。

（三）美国在创办社会教育的过程中，善于学习欧洲强国的先进经验，并注意结合美国的实际开拓创新。

美国是个由移民组成的新兴国家，建国历史很短，对于如何办好自己国家的社会教育经验不足。

为了促使美国社会教育的发展，美国社会教育工作者虚心地向先进的欧洲强国学习，以便尽快地掌握这些发达国家先进的社会教育经验，使它们能为美国社会教育的发展与改革服务。

美国建国后在向欧洲强国学习社会教育的经验时主要采用了三条措施：第一是在国家财力非常紧张的情况下不惜重金大量翻译出版欧洲各国文化教育方面的书籍和各种杂志，聘请欧洲强国的文化教育专家到美国文化教育机构任职，经常举办各种学术讲座，以便使美国文化教育界人士和美国民众及时了解国外社会教育的最新动向；第二是在国家财力非常紧张的情况下，大量选派政府官员、教师和学生到欧洲强国考察、进修或留学，“如在19世纪仅在德国学习和访问的美国学者就超过了10000名”， ⑥这些美国学者在国外进行考察、学习他们学成回国后绝大多数成了文化教育界的骨干，成了传播国外先进社会教育的先锋，对美国社会教育事业的发展产生了极其重要的影响。

崇尚实用，具有创新意识的美国人在向欧洲强国学习社会教育经验的过程中，并不是一味照搬移植而是善于结合美国的具体实际进行适当的变革，使欧洲的社会教育经验进一步“美国化”，形成了颇具美国特色的社会教育理论和社会教育制度，使美国人民能够在较高的起点上兴办社会教育，避免了欧洲人在低起点上长期盲目探索的过程，这也是美国社会教育能够在较短时间内赶超欧洲强国的重要原因之一。

（四）注意根据时代的变化和当地的实际需求及时调整社会教育的内容，采用灵活多样的方式进行教学。

美国人民是以讲究实际而著称于世的，他们在开拓新疆域，建设新国家的过程中变成了一个愿奢谈明天或理想的民族，他们凡事往往只考虑眼前的实际利益，他们所重视的是能够看得到摸得着的并能用金钱来估价的东西。

美国人民这种务实精神也明显地渗透到本国的文化传统中，影响着美国社会教育的发展。

美国社会教育从产生之日起就把切实地改善人们的物质文化生活和提高人们的生活质量作为主要目的，因而各个历史时期的美国社会教育的内容同当地经济建设和社会发展是紧密地联系在一起的，当地民众经济建设和社会生活中需要什么，社会教育机构则及时地讲授那些内容，并注意根据时代的变化和当地的具体实际及时更新教育教学内容，以充分地满足当地民众的需要。

如18世纪初美国社会教育机构针对刚移居美国的民众文化素养不高，实际生存技能较差的实际，向当地民众进行阅读、书写、计算方面的教育，以及如何扎带刺的篱笆，如何种植庄稼，如何教育自己的子女等，深受当地民众的欢迎。

第一次世界大战结束后，针对刚移居美国的国民对美国的情感淡薄的实际，美国社会教育结构在联邦政府的授意下，为当地民众（特别是那些新移居到美国的人）开设美国历史、英语、美国宪法等课程，对他们进行美国化的教育，在提高他们文化素养的同时把他们培养成为能够与他人友善地相处，热爱美国，忠于美国民主制度的具有良好品德的公民；20世纪30年代初，美国社会教育机构针对各地失业工人数量庞大、文化素养不高的实际，在联邦政府的大力资助下为当地民众开设了各种职业技术培训班，向失业工人讲授普通教育课程和职业技术培训课程，帮助他们尽快提高文化素养，掌握新的职业技术技能，以便尽早顺利就业，取得了很好的效果，深受当地民众的欢迎；20世纪70年代中后期，美国社会教育机构针对各州居民闲暇时间增多，但不会合理安排和利用这些闲暇时间的实际，向当地居民开设了系列闲暇教育课程，以帮助民众合理地安排和利用这些闲暇时间，不断提高自身的科学文化素养和改善生活质量。

美国社会教育开展得颇有成效的一个重要原因还在于教育教学方式的灵活多样化。

具有民主传统的美国人民在开展社会教育活动的时候，注意根据教育教学内容的实际和当地民众的实际确定教育教学时间安排和教育教学方式，尽量满足当地人民多方面的需求，方便当地人民的学习。

美国社会教育机构的教师们除运用讲授法进行教育教学外，还特别注意谈话法、讨论法、自学指导法等方法的运用，注意调动学员的教育教学积极性，让他们在积极参加的教育教学活动中运用以前所学的知识技能解决实际问题，不断提高他们的文化素养和解决实际问题的能力。

为了提高社会教育的教育教学效率，美国社会教育机构非常注意运用现代科学技术手段进行教育教学，从19世纪中后叶的幻灯、留声机、录音机，到20世纪的电影机、电视机、无线电广播、计算机网络等无一例外地被广泛地应用于美国的社会教育过程中，因而大大增强了社会教育的趣味性，调动了民众参加社会教育的积极性，提高了社会教育的效果。