施工合同管理对工程结算的作用
【摘要】在工程管理中，合同是各方认真严格履行职责的重要依据，坚持契约精神，秉承合同制度有利于保证工程质量，把控工程进度，管理工程投资。根据几年来从事工程造价工作的经验，针对建筑施工合同管理存在的问题进行分析，探讨施工合同的管理与工程结算间的关系，阐述施工合同管理对工程结算的作用。
【关键词】施工合同；管理；工程结算；作用
随着经济不断发展，建筑市场正逐步走向规范化，越来越多的单位开始重视对工程施工合同的管理，施工合同作为制约建设方与施工方的法律文件，对双方的技术操作、经济投入做出要求，并有一定的奖惩制度为工程的顺利推进提供保障。在建筑行业，施工合同管理对工程造价有着至关重要的作用，加强对施工合同的管理，有助于工程结算的准确性与合理性，一份质量低劣的合同不但不能控制造价，而且影响竣工结算。
一、施工合同管理存在问题
1.轻视合同作用，签订不规范
直到现在，对于施工合同的轻视仍旧是建筑行业的顽症，建筑法规定：“建筑行业，建设方与承包方应签订书面合同，明确双方的责任和义务”。目前，市场中大部分建设单位和承包单位普遍存在法律意识单薄现象，以口头协议为准，没有严格按照《建设工程施工合同示范文本》订立合同，缺乏对自身实际情况及对方实际情况的衡量，这为施工过程中发生经济利益纠纷埋下隐患，而一旦发生利益纠纷，由于没有规范的书面合同，双方持续纠缠不清，损害自身利益的同时极大影响工程进度。
2.合同潦草，条款不全
建筑施工涉及到的事物比较繁杂，投入资金也相对较大，从本质上说，合同条款要根据实际要求，在一定的时间内对双方的权利和责任进行明确，尽量详细到各个环节，照顾到各个方面。在现实环境里，由于合同签订双方对于工程的评估不够，也因为缺乏经验，就在大条款上做详细规定，忽略一些细节，在订立合同的过程中，往往造成欠缺条款，内容不全，规定不详细不准确等，比如在工程设计阶段，不设定监理范围，一旦产生设计变更赔偿等问题都没有规定，对于合同潦草，条款不全的现象，很有可能造成工程结算时闹产生经济纠纷。
3.签订合同后，不认真履行
合同具有严肃性，一旦签订，签订双方都应自觉遵守相关条款，不得擅自更改，目前在我国建筑行业存在轻视合同的行为，很多时候，建筑方与承包方视合
同为形式产物，各自从自身利益出发，随意违背合同条款，为工程结算带来麻烦。
二、施工合同管理对工程结算的作用
1.加强施工合同管理有利于顺利结算工程款
随着市场经济的发展成熟，我国建筑行业开始重视合同的签订和履行。建筑单位对合同的尊重和履行对于建筑市场的规范化也是一种补充。近年来，国家建设部颁布《建设工程价款结算办法》，建设行政管理人员的共同推进下，建设方与承包方的合同管理工作得到很大改善，为了双方都能积极履行合同中规定的责任和义务，行政管理人员对于施工合同列为重点工作内容，加大管理范围管理力度，将对合同的审查工作提到一个新的高度。如在建筑方资金没有到位的情况下，建设行政管理部门不发报建批文，不允许建设方组织招投标，不给建设方颁发建筑施工许可证，对于垫资、带资施工现象，管理部门秉承市场原则，坚决予以取缔。为了工程结算如期完成，管理部门应不断强化建设方与承包方的法律意识，尊重合同、履行合同，对工程竣工期限做出限制，这样既有利于建设方及时验收建筑工程，使之投入使用生产，有能使承包方及时计算工程款，保证各自经济利益的同时，避免经济纠纷。
2.明确合同条款，避免争议，有利于顺利结算工程款
合同具有法律效力，在签订合同之前，务必将条款加以明确，使用清晰的措辞，避免产生歧义。合同上的歧义是双方争执的隐患，在我国因为条款措辞钻法律空子，占便宜、吃亏的单位不在少数。如有些工程承包方，在签订施工合同时，说明价款应用固定格式，并在风险范围的内容中强调：做设计变更依照招标下浮同比例调整，钢板含量除外。针对这一条款，建设方与承包方就存在分歧，建设方认为“除外”意味着钢板结算不在固定款项的风险控制范围，价格以实际变化为准；而承包方则认为钢板不再下浮范围，从字面理解，双方都有道理，但根据经验，建设方的说法是相对合理的。因此，签订合同时，规避有歧义的句子，明确条款，对于工程结算有重要作用。
3.加强实施阶段的合同管理，是工程结算的有力保障
首先从建设方的角度出发，对于造价范围的合同条款应有专业的造价人员参与制定，并针对合同条款作分析研究，认真学习，避免不必要的歧义词汇与重复签证，造成日后与施工方纠结的麻烦或造成重大财产损失。其次从文件管理看，合同的组成包含补充协议，对合同里一些简单说明的款项做进一步的阐释说明，使合同更清晰。再对文件进行跟踪管理，履行合同的程度与面临的问题做记录和处理，以积极的态度面对合同管理。再次严格按照合同期限完成任务，尊重合同规定的时限有利于及时解决合同中存在的问题和施工过程中出现的合同规定范围之外的意外事件，这样可以有效避免合同签订方、监理方引起赔偿纠纷。最后针对索赔问题，要做出公正的处理。在发生索赔问题时，合同的一方要拿出要求索赔的证据，证据与合同的条款相符，另一方就要对此做出反应，或承认赔偿，或拒绝以合理的理由维护自身的权益。这一切必须按照合同的条款在进行，加强
和同认知与管理有助于避免因为索赔问题而产生互相推诿进而影响工期或影响结算的现象。
4.重视合同的制约，保证工程结算无误
完善准确的合同条款，是工程结算的保证，在合同中有关于工程质量、工期、价款等的详细规定，比如大部分工程开工之前，建设方在合同中表明质量必须达到合格标准，目的是减少投入资本，在招标过程中，承包方为了顺利中标，在质量要求上承诺达到优良标准，在签订合同时，建设方以合格标准的投资签订质量优良的合同，待到验收时，工程质量的评定为优质，依据合同规定，建设方对承包方应予以嘉奖，部分建设单位直接忽略此项，视“优质优价”的规则于无物，由于合同制约，建设方想在合格的质量验证上省去费用，却因为在质量优质评定上多付出人工费12%的费用，由于合同中没有注明，如果甲方不结算该笔费用则造成违约。可见重视合同的制约，有利于甲方节省成本，有利于承包方顺利结算。
三、结束语
随着社会主义市场经济的发展成熟，建筑市场开始与国际接轨，施工合同对工程结算的影响日益增大，合同管理与工程结算存在的密切联系，合同管理是工程管理的重要组成部分，是工程结算的重要保障，在工程施工过程中，存在着各种问题，通过双方签订书面合同，并对合同条款做准确清晰的判定，在一定程度上可避免繁杂问题对施工的干扰，建设方与施工方必须对签订的合同予以高度重视，并周全考虑各类因素，只有这样才能保证工程施工顺利推进，保证工程结算中没有经济纠纷、法律纠纷，实现建筑企业利益最大化，提高企业综合竞争力。
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