关于人口老龄化问题的对策研究摘要：中国作为世界上人口最多的国家，同时也是世界上面临人口老龄化问题最严重的国家，如何应对老龄化所带来的一系列问题迫在眉睫。

本文通过对中国人口老龄化产生的根源、现状、发展趋势和面临的主要问题等的分析，阐述了应对我国人口老龄化问题的相关对策。

由于中国人口老龄化提前达到高峰，并在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化阶段，我们只有处理好这个问题，才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、健康地发展。

关键词：人口老龄化；人口年龄结构；相关对策；影响About Chinese the problem of aging population in the study （Economic Management College,Longdong University,Qingyang 745000,Gansu,China）Abstract: China as the most populous country in the world,is also to be confronted with the gravest country of the problem of an ageing population at the same time, how to deal with the aging brings a series of problems is imminent. This article through to China's aging population, the causes of the current situation, development trend and the main problem facing for analysis, this paper expounds the reply to the the problem of aging population in the related countermeasures. Because China's aging population reached a peak in advance, and in the social economy isn't very developed state into the population aging stage, we only deal with the problem, can make China's social and economic comprehensive, stable and harmonious and healthy development.Key words:An ageing population; Population age structure; Relevant countermeasures; influence引言：人口老龄化问题是全世界各国共同面临的问题，随着这一问题的日趋严重，许多国家都在探讨解决途径。

我国作为当今世界人口最多，同时也是生育率下降最快、持续时间最长的发展中国家，因而也是最早进入并将迅速走向老龄化严重阶段的发展中国家，中国人口老龄化具有速度比较快，达到的水平比较高和地区分布不平衡等显著特点，与发达国家“先富后老”相比较形成“未富先老”的基本态势，因而老龄化对经济发展的影响和制约格外引人瞩目。

中国人口老龄化问题有其历史和制度的根源，它关系着社会生产和经济的发展。

本文通过对中国人口老龄化现状及其对社会个方面的影响的分析，阐述了应对我国人口老龄化问题的相关对策。

一、人口老龄化及其问题产生的根源（一）人口老龄化概念辨析人口老龄化包括两个方面的含义：一是指老年人相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

人口老龄化作为人口统计学的一个概念，强调人口的老化，而不是个体的老化。

个体的老化是单向的，不可逆转的。

人口老龄化是反映一个地区老年人口增长的趋势和过程，根据国际社会通例，60岁以上人口占总人口的10%以上，或65岁以上人口占总人口的7%以上的社会被称为老龄社会或老龄型国家。

了解这个基本概念对于分析中国老龄化问题十分重要。

（二）老龄化产生的根源与中国实情由于人们的寿命延长而产生老龄化。

这是人们生活水平和保健水平提高的必然结果，是民富国强的标志。

要解决的问题，不是如何防止老龄化，而是如何应对由此造成老龄化后所带来的养老金不足和养老服务不足的问题。

由于人们少生孩子而产生的老龄化。

这是人们生活压力加大和国家政策即计划生育的实行所决定的。

所以老龄化问题的来临是必然的。

尤其是在不发达的中国这一问题显现的更加严重。

21世纪中国出现老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。

随之计划生育这一基本国策从20世纪70年代起实施至今，使我国少生3亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。

成功的计划生育工作使我国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上。

但是我国人口多，土地少，资源相对缺乏仍将是我国长期存在的基本国情。

我国经济发展正从粗放型向集约型转变。

重视人的全面发展的政策，统筹人口、经济、社会、生态、环境发展。

二、中国人口老龄化的现状、发展趋势和特点（一）中国人口老龄化的现状和发展趋势中国是世界上人口最多的国家，因此，长期以来人们最关心的问题在于中国人口的数量控制上，因为快速增长的人口给中国社会带来了各种各样的问题：给中国的社会经济发展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。

由于这些原因，中国长期以来的人口政策都是偏重于数量控制的，然而，近些年中国人口的年龄结构也在发生着强烈的改变，中国正逐渐面临一个新的挑战：人口老龄化的问题。

中国不仅是世界上人口最多的国家，而且是世界上老龄人口最多的国家，各项科学研究得出的数据显示：中国人口老龄化已经非常严重。

（二）中国人口老龄化的主要特点我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。

20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的过程。

由于21世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。

第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。

先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。

而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。

第三，在许多重压力下渡过人口老龄化阶段。

21世纪初期，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对于发达国家和人口少的国家来说更为艰巨。

面对我国现在人口老龄化问题的严峻性，只有我们处理好这个问题，才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、健康的发展。

三、中国人口老龄化面临的主要问题（一）中国人口面临的主要问题中国是在经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，应对人口老龄化的经济实力较弱，制度准备也较为迟滞，面临的形势相当严峻。

一是现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求。

充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键。

我国的快速老龄化将导致抚养结构的根本性转变，造成在本已较迟建立养老保险制度的情况下，养老金缴费者急剧减少和领取者大量增多，养老金供需矛盾日益尖锐。

一方面，我国现行养老保险制度的资金支付压力逐年加大。

1980年我国在职职工与离退休人员之比为l2.8：1，2004年锐减到3：1，养老负担急剧加重。

另一方面，由于长期形成的城乡二元经济结构，使我国现行养老保险制度覆盖面窄，只在城镇建立起养老保险制度，绝大多数农村老龄人口还没有纳入社会养老保险制度。

因此，完善养老保险制度的任务十分艰巨。

二是医疗保障体制不适应老年群体迅猛增加的要求。

老年人是医疗卫生资源消费的主体，据统计，60岁以上老人余寿中约有2／3时间为带病期。

而目前我国医疗资源总体不足、分布不均衡，医疗保障制度覆盖面小，政府投入相对不足，个人负担费用上涨过快。

老年人口总量的迅速增长，对医疗资源的消费和占用越来越大，而支付能力有限，这将给我国医疗保障体系带来巨大压力和严峻考验。

三是老年照料服务体系不适应老年人服务需求增长的要求。

不断增多的高龄、病残、独居老人，要求提供社会照料服务需求的日益增多。

目前，我国约有3250万老人需要不同形式的长期照料护理服务。

但社会养老床位数占老年人的总数只有0．84％，而发达国家约为7％。

这表明，我国老年照料服务体系建设严重滞后，服务能力需要大力加强。

四是传统管理体制不适应社会化管理和服务的要求。

随着各项改革的深化和政府职能的转换，企业退休人员由“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员都将进入社区，对其实行社会化管理和服务已成必然。

这就要求社区承担起健全老年工作机制、培育和发展老年群众组织、维护老年人合法权益、提供老年活动项目、活跃老年人精神文化生活、引导老年人参与经济发展和社会事务等任务，迫切要求加强社区建设，发展社区服务。

但我国的社区建设尚处于起步和探索阶段，社区服务体系还很不健全，服务能力和服务水平都亟待快速提升。

（二）人口老龄化给中国带来的影响人口老龄化是世界各国共同面临的问题，但对于经济还不发达的中国，人口老龄化的提前来临无疑会给中国带来许多不利的影响和强大的压力，人的预期寿命的延长，意味着个人养老费用要占据其一生收入更大的比重；家庭要为养老支付更多的财富；社会要为养老提供更多的资源，这些都意味着国民收入分配格局以及经济资源配置格局的改变。

具体说来，人口老龄化对中国的经济和社会主要有以下影响：第一，劳动年龄人口比重下降将导致劳动力不足。

人口老龄化对劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。

劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。

劳动年龄人口的数量及其在总人口中的比重，对一个国家或地区的经济发展至关重要。

从总体来说，人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。

在人口老龄化的初期阶段，由于少年儿童人口比重下降的幅度较大，而老年人口比重上升的幅度较小，甚至小于少年儿童人口比重的幅度。