C.宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，因此， 当我国加入的条约或协定的内容与宪法不一致时，应当以 我国宪法为准
D.国务院关于法律具体应用的解释是行政解释，只对下级 行政机关具有拘束力，因此不是行政法的法源
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
法律规范冲突的表现形式
纵向冲突 横向冲突
思考
精读教材P58-62 在法律解释中，为什么最高人民法院的司 法解释具有特殊的地位？ 了解《最高人民法院关于司法解释工作的 若干规定》的内容。 如何理解法律解释的位阶：立法解释＞司 法解释＞行政解释。
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
我国行政法的法源体系
制定法法源 （成文法源）
宪法 法律 地方性法规、自治条例、单行条例 行政立法 法律解释 条约、协定
非制定法法源 （不成文法源）
判例法 习惯或惯例 行政法理或法律原则
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
练习
下列关于我国行政法法源说法正确的有（
）
A.因为宪法在我国人民法院的判决中不宜直接引用，所以， 宪法不是我国行政法的法源
B.我国虽然不是判例法国家，但是最高人民法院在《最高 人民法院公报》上发布的判例，下级法院应当参照，因此， 这些判例具有准法源的作用
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
思考
下列属于我国行政法法源的有（ ） A.修改后的婚姻法 B.国务院某部委的会议纪要 C.某市政府发布的征收过桥费的通知 D.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行 政诉讼法》若干问题的解释 E.《最高人民法院公报》上发布的案例 F.我国行政法学泰斗王名扬先生在《美国行政 法》一书中详尽阐释的正当程序原则 G.中国共产党的相关政策
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
横向冲突之新旧冲突
《中华人民共和国公民出境入境管理法》（1985年）第14 条 对违反本法规定，非法出境、入境，伪造、涂改、冒 用、转让出境、入境证件的，公安机关可以处以警告或者 十日以下的拘留处罚；情节严重的，构成犯罪的，依法追 究刑事责任。
《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年）第71条 有下列行为 之一的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款： （一）持用伪造、变造、骗取的处境入境证件处境入境的； （二）冒用他人出境入境证件出境入境的； （三）逃避处境入境边防检查的； （四）以其他方式非法出境入境的。
新旧冲突 种属冲突 新的一般规定与旧的特别规定
地域冲突
中央（部门规章）与地方（法规、规章） 中央与民族自治地区、经济特区（授权 中央与特别行政区
国际法与国内法的冲突
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
纵向冲突
A市《道路交通管理规定》第53条规定：对非机 动车违章行驶处50元以下罚款或者警告。 该省《道路交通管理规定》第59条规定：对非机 动车违章行驶处5元以下罚款或者警告。
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
横向冲突之种属冲突
《行政处罚法》（全国人大）第33条“违法事实确凿并有 法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织 处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作 出行政处罚决定。” 《道路交通安全法》（全国人大常委会）第107条“对道 路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察 可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。” 《出境入境管理法》（全国人大常委会）第86条 对违反 出境入境管理行为处五百元以下罚款的，出入境边防检查 机关可以当场作出处罚决定。
地方解释
解释主体
解释权限 法律条文本身需要进一步明确界定或作补 充规定 法院审判工作中具体应用法律的问题 检察院检察工作中具体应用法律的问题 不属于审判和检察工作中的其他具体适用 法律的问题
地方法规条文本身需要进一步明确界定或 作出补充规定
地方性法规如何具体适用的问题
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别 规定不一致时，如何适用？
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
行政法的法源体系
制定法法源 （成文法源）
宪法 法律 地方性法规、自治条例、单行条例 行政立法 法律解释 条约、协定
非制定法法源 （不成文法源）
判例法 习惯或惯例 行政法理或法律原则
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
规范性文 件
制定主体
制定程序
法律
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
法律规范冲突的解决规则
纵向冲突 横向冲突
新旧冲突 种属冲突 新的一般规定与旧的特别规定
地域冲突
中央与地方 中央与民族自治地区、经济特区 中央与特别行政区
国际法与国内法的冲突
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
新的一般规定与旧的特别规定冲突
立法程序
地方性法 规
根据本行政区域的具体 情况和实际需要，在不 同宪法、法律、行政法 规相抵触的前提下按法 定程序制定的
自治条例、 单行条例
依照当地民族的政治、经济和 文化的特点按法定程序制定的， 以及法律规定由民族自治地方 对某项法律所作的补充或者变 通规定
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
规范性文件

制定主体
制定程序
根据宪法和法律，依照 行政法规的制定程序制 定的
根据法律和国务院的行
政法规、决定、命令在
行
本部门的权限内按照规
政
定程序所制定的
立
法
普遍适用于本地区行政
管理工作的，根据法律
和行政法规按照规定程
序所制定的
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
法律解释
立法解释 司法解释 行政解释
第二章 行政法的法源
行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
本章主要内容
1.行政法的法源（表现形式）有哪些？ 2.我国行政法的法源有哪些？ 3.当行政机关适用法源进行执法时，或法院 适用法源审理案件时，发现法源之间有冲突，如 何处理？
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行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的法源
法源的概念
1.法源的含义 法源，简而言之就是，法的表现形式。 2.行政法法源的含义 行政法法源指行政法的表现形式，即行政法法 律规范的来源、出处。