第三课《我国政府是人民的政府》
第一课时
第一框《政府的职能：管理与服务》
设计人：屈现荣审核人：李晓明
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【导读单】
学生自主预习，结合教材阅读讲义单考点一，识记需要记忆的知识，并完成下列各题。
1、我国政府的性质是什么？我国政府的性质与国家性质关系如何？
2、我国政府的基本职能有哪些？每个基本职能的具体内容是什么？
3、我国政府的作用有哪些？
4、公民对政府的正确态度是什么？
【导思单】
全面理解和掌握我国政府的基本职能
学习提示：（1）明确四个基本职能各自的具体内容及意义。
（2）准确区分政府经济职能的四个主要内容。
（3）正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
①政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
②社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
（4）政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
转变政府职能并不是弱化政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
（5）政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。
政府对经济的管理主要以宏观调控为主。
（6）政府作用是政府职能的重要体现，政府作用的发挥需要政府职能的履行。
（7）我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
即时演练：
（1）根据全国人大标准的中央预算，2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保
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1
险的财政补助标准由人均120元提高到200元，中央财政为此安排760亿元，比上年增长35.7%。
上述财政安排所体现的政府职能是（ D ）
A．平均分配国民财富 B．提高医疗卫生服务
C．完善医疗卫生体制 D．健全社会保障体系
（2）（2011·江苏14）仔细观察漫画《放心肉》（见图3）。
该图所反映的社会问题存在的原因是（ B ）
①部分经营者缺乏市场规则意识
②部分经营者缺乏良好的形象
③政府相关职能部门行政执法效能差
④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A.①②
B.①③
C.②③
D.③④
（3）（2011·天津）近期，“染色馒头”、“瘦弱精火腿肠”等食
品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。
要有效防范此类现象
发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（ D ）
A.政府要直接参与食品生产和管理
B.要加强法制建设，提高政府权威
C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
（4）（2011·北京）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若个工作人员。
构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效，这一措举有助于（ C ）
①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平
A. ①②
B. ①③
C. ②④
D. ③④
【导研单】
（一）典题研析：
（2011·浙江41）近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。
“用工荒”成为社会关注的热点。
材料:就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视，小王认为。
“用工荒’与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？
【答案】①政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；要加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能；要推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主文化建设的职能；要建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。
②政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。
（二）现场演练：优化方案必修二第三课随堂自测第1、2、3、4题。
【导评单】学生课后完成优化方案必修二课后作业本第三课课时作业1----6题和第10、11、14题。
交叉地带
图1
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2。