二、系统网络结构
三、管理模式改革
以前的管理模式是一种多中心的管理。巴山、万州、涪陵、 黔江都有自己的数据管理中心，各自使用各自的软件，各自管 理各自的业务和数据，不要说不同的管理业务，就是相同的管 理业务，互相间也没有数据上共享和联系，一句话：“各自为 政”。 这种管理模式，带来了许多的问题。最为突出的是： 信息共享困难。特别是在使用不同的管理系统和数据库结构 的情况下显得尤其突出。 技术和维护力量不足，缺乏对数据库的有效管理，造成系统 运行不正常，数据混乱，甚至丢失数据的现象十分严重。 管理上的漏洞，使一人持多证、逃避处罚等现象成为可能。 数据信息的滞后和各地间的不同步，造成数据库与数据库之 间信息的不一致，驾驶员的IC卡上与网上数据库中的信息不一 致等现象，既影响驾驶员证照管理业务、驾驶员违章处罚业务 的正常进行，又给驾驶员增加了麻烦，甚至引起争议。 造成了人力、物力、财力、信息资源的闲置和浪费。
(五) 办公自动化（OA）系统 (A)系统特点：
以先进的Domina/Notes R5为系统平台。
采用JAVA语言进行设计的。 强大的工作流控制。 完全基于WEB的技术，真正做到随时、随地移动办公。 根据密码来验证身份，可以安全、方便地进行验证
和信息传送。
通过密码管理，对访问权限实行分级管理，系统管 理上灵活方便。
日常办公 (1) 收文管理：建立收文处理单，按流程审批和办理。 (2) 发文管理：正文起草，建立发文单，按流程审批 签署，编号发。 (3) 会议管理：时间、地点、参加人员安排，会议通 知等。 文档管理 (1) 档案建立 (2) 档案借阅 (3) 档案归还 系统管理 (1) 帐号维护 (2) 权限设定
新的管理模式可以概括为：三集中，一分散。即 ：管理集中、数据集中、程序集中，业务办理分散。 管理集中：驾驶员管理业务实行总所的集中统一管理 ，其它所有6个分所（江南 、江北、永川、万州、涪陵 、黔江）在总所指导下工作。 数据集中：建立全重庆市集中统一的数据库，所有 各分所、支队和大队只有业务办理终端机，不再存储 和管理数据。 程序集中：为方便维护和管理，在总队、车管所和 万、涪、黔支队建立有WEB服务器，应用随WEB服务 器自动更新。 业务办理分散：驾驶员证照办理、机动车登记业务 仍然保持由车管所和各个分所就地办理，各交警支队 和交警大队都是驾驶员违章、年审等交管业务的办理 点，为广大民众提供方便。
(B) 系统功能： (1) 路面违章处罚：值勤民警在违章现场用手持式IC卡读写器 进行违章处罚，并且可以查询驾驶员IC卡上的违章记录、记分、 考试、罚金缴纳、年审等信息。 (2) 违章室内处罚：支队或大队违章处罚室可以进行滞留物证 单据录入、违章处罚单据录入、违章处理、违章信息修改、行 政处罚、违章复议、发考试通知书、补考试通知书等工作，所 有法律文书由计算机打印。 (3) 证件发还：根据违章罚金缴纳和考试情况发还被滞留证件。 (4) 数据上传：将现场进行的违章处罚数据上传到网络上。 (5) 银行对帐管理：将银行的违章缴款数据与应缴、应收款数 据进行比对，生成差异报告。 (6) 考试管理：考试报名管理、考试成绩管理、考试情况统计。 (7) 违章汇转：违章与记分信息转入和转出。 (8) 驾驶员管理：驾驶员年审、年审查询、年审统计、年审委 托、入籍、转出、安全组异动、清分、奖励审核。 (9) 查询与统计：暂扣信息、违章信息、行政处罚信息、警员 工作、考试信息、奖励信息、违章记分、大队处罚业绩、驾驶 员档案信息、警员信息等。 (10) 系统管理：警员信息管理（增、删、改）、用户管理、 口令管理、系统参数设置、网上应用监视。
(B) 主要功能 (1) 证件办理：包括注册登记、过户登记、转入登记、转出登 记、变更登记、抵押登记、停驶登记、复驶登记、临时入境登 记、注销（报废）登记、强制注销、补办证件、补办号牌、补 办登记证书等功能。 (2) 证件维护：该功能是由具有一定的特殊权限的人员使用的， 主要解决因操作失误等一些以外事件引起的问题。具体功能包 括：特殊变更管理、删除管理、恢复删除的记录等等。 (3) 年检管理：记录年检信息。在年检中，检索摄像纠违、违 章处罚、事故处理等系统的信息，并决定相应的处理。 (4) 信息查询：提供车辆档案信息、参数信息、政策因素信息 等方面的查询。 (5) 统计报表：根据机动车管理的要求生成并打印有关报表。 (6) 数据转换：更新数据实时转换到公安部网上查询数据库。 (7) 参数库维护：根据机动车光盘资料进行车辆参数库的维护。 (8) 系统管理：车辆参数库维护、被盗抢车辆信息维护、系统 参数设置、驾校管理、代码管理、用户管理、口令管理。
四、系统功能
(一) 综合信息系统平台界面
这是一个集信息发布、信息查询、政务办公、业务处理 等于一体的综合性的平台界面。有了这样一个平台，管理人 员可以凭自己的权限在同一个平台上完成自己所需要办理的 全部工作，包括发送和接收公文、发布消息、查询信息、办 理交管业务（例如驾驶员证照管理、机动车辆登记管理、驾 驶员违章处罚等等）、发送和接收邮件等，免去了频繁退出 和进入系统的繁琐。 综合信息系统平台是使用WEB技术开发的，具有信息主页 的特点。综合信息系统平台具有严格的信息安全管理办法， 采用了信息分类、分级管理、范围划分、用户授权等一系列 技术，实现不同的信息在不同的范围内发布、供不同级别和 权限的人员查询的目标。系统提供WEB Builder网站维护工具， 用户不需要专业培训就可以自行维护自己的网站，任意增减 栏目，更新信息，粘贴图片，选择不同的主页外壳（主页视 觉风格），使其具有自己喜欢的独特的风格，保持网站风格 和内容常变常新。
(三) 机动车驾驶员证照管理系统
(A) 系统特点 (1)符合公安部关于《车辆管理所业务岗位规范》的要求和重庆 市车辆管理所驾驶员证照管理业务操作流程。 (2)与“驾驶员违章与记分管理系统”和“道路交通事故处理系 统”连接，在办理证照业务的过程中，系统自动检索驾驶员的 违章、事故、违章罚金缴纳、证件滞留、行政处罚等信息，控 制证照业务的办理过程；同时，向其它系统提供驾驶员信息的 安全查询。 (3)留有与人体检测系统的数据接口。 (4)按照流程管理的特点，实现严格的流程控制。 (5)所有对数据库的操作都要留有操作日志。 (6)除了驾驶员证照管理的全部功能外，将IC卡管理的全部功能， 包括发卡、补卡、改卡等纳入本系统，IC卡格式按照驾驶员违 章与记分管理系统的规定。 (7)系统应具有严密的安全措施。
(二) 机动车驾驶员违章与记分管理系统
本系统是在各交警支队、大队及车管所、分所处理驾驶员 交通违章时使用的业务处理系统。 (A) 系统特点： (1)记分载体：全面使用驾驶员IC卡。 (2)根据公安部第45、46号命令的要求进行设计。 (3)与驾驶员证照系统紧密结合，所有需要的驾驶员信息都来 自驾驶员证照系统。同时，将允许驾驶员证照系统查询驾驶员 的违章与记分、证件滞留、行政处罚等信息；允许事故处理系 统将驾驶员违章与记分信息写入本系统。 (4)按照“三集中，一分散“的原则，采用WEB程序设计技术进 行设计，数据库由总队进行维护，应用程序由总队和设立WEB 服务器的支队进行维护。 (5)处罚违章所用的全部法律文书由系统统一打印。
(四) 机动车辆登记管理系统
( A)系统特点： 先进性：严格按照《中华人民共和国机动车登记办法》的规定 进行设计和开发； 可维护性好：系统采用国际流行的C/S设计技术，强化中心计算 能力，系统的效率高、可靠好； 适应性与灵活性：系统采用模块化设计技术，通过各种功能灵 活的再组合，生成各种各样的功能界面，满足不同的机构设置 与管理功能划分的情况； 流程管理：按照公安部关于机动车辆和驾驶员管理业务的“五 个规定”，实行岗位流程控制。 权限控制：严格的系统用户管理和权限控制，保证系统安全可 靠； 操作日志：对于所有的数据变更（增、删、改）操作，都留有 日志记录，以供审计。 开放性设计：同道路交通管理的其它业务，如被盗抢车辆管理、 违章处罚、事故处理、摄像纠违管理等有机结合，控制机动车 的登记、过户、转籍、年检等相关业务业务过程，同时向其它 系统提供机动车信息的安全查询。 操作简便，容易使用：图形用户界面，理：包括办理驾驶员学习证、准考证、正式驾驶证、 驾驶教练证等各种新办证件，以及驾驶员转籍、异动、驾驶证 注销吊销、增驾、换证、驾驶证变更等。 (2) 证件维护：该功能由具有一定的特殊权限的人员使用。具 体功能包括：特殊变更管理、删除证件管理、证件冻结、解除 冻结、恢复删除的记录和正式证录入。 (3) IC卡管理：发卡、补卡、改卡、表面补充打印、IC卡清分。 (4) 定期审验管理：驾驶员年审、年审委托、年审查询统计。 (5) 信息查询。 (6) 统计报表。 (7) 数据转换：更新数据实时转换到公安部网上查询数据库。 (8)系统管理：用户管理、口令管理、系统参数设置、驾校管理、 代码管理。
(B)系统功能： 个人办公系统。 (1) 通讯录：所有员工可建立个人通讯录，具备增加、 编辑、删除、查询、打印的功能。 (2) 记事薄：记事薄用于记录需要记载备忘的资料。 (3) 公文包：公文包用于整理个人的各类公文和资料。 (4) 电子邮件：电子邮件可实现各类信息（信件、文 档、报表等）在系统内各分支机构、各部门及员工之 间快速、高效的传递。 (5)日程计划：日程管理可以用于个人时间管理。 (6) 待办事宜：自动检查用户当日该处理的公文、任 务、会议等事务 并以醒目的形式提醒用户。
很显然，这种管理模式具有明显的优越性： (1)使各支队、大队、车管所可以将精力专注于道路交通管理 业务。 (2)有效地解决了各支队、大队计算机管理维护技术力量不足 的矛盾。 (3)有利于数据管理更安全、更可靠、更有效。 (4)可以打破部门封锁和地方保护，有利于主管部门掌握全局 情况，有效地解决信息共享、综合利用的问题。 (5)从根本上排除产生数据的滞后和不同步的根源，使以前出 现的驾驶员一人持多证、补证补卡不容易控制、违章记分数据 传送不及时影响年审等现象得到圆满解决。 (6)越来越高速、稳定的计算机网络已经为实行集中管理、分 散使用的模式创造了条件。
重庆市公安交通管理综合信息系统