❖ 在政策评价活动中，价值标准既不关注客观事实 的状况，也不重视技术手段的运作，主要强调的 是评价主体的一种信念、思想和理想追求，反映 出社会公共利益和人们利益的实现程度，社会生 产力的发展水平和社几方面内容： （1）生产力标准
按照社会发展的规律，只有那些代表着先进 生产关系、能够促进社会生产力发展的阶级和社会 力量才能推动社会的发展。
政策投入包括政策活动过程中投入的人力、 物力、财力、时间和信息等；而政策产出就是政 策执行过程中产生的结果。
（2）效益标准 ✓ 政策的效益标准是衡量政策目标的实现程度。 ✓ 在使用效益标准时，评价者要明确以下信息：
政策目标的实现状况，即预定的目标实现了 没有，是完全实现了还是只实现了其中的部分？ 原来的政策问题是否得到解决，是部分解决了还 是完全解决了？
任何公共政策，其最终结果的衡量标准是看它 是否有利于生产力的解放和发展。离开这一根本标 准，政策评价就会偏离社会的基本发展方向。
（2）公正标准 政策公正标准反映出政策成本和收益在不同群
体或阶层中间分配的公平程度。 政策成本和收益在不同群体或阶层中分配的公
正程度，实际上是指特定群体或阶层所承担的政策 成本与其从政策实施中所得到的补偿之间的比例是 否适当，与其他集团或阶层相比是否相当。
（3）可持续发展标准 政策在制定与执行过程中，须处理好当前利
益与长远利益、局部利益与整体利益、经济利益 与社会政治利益的关系，协调好环境(包括社会和 自然)与资源、发展之间的关系，使政策活动符合 社会可持续发展的基本价值准则。
【思考题】
1、政策评价中的事实标准有哪些？ 2、对公共政策进行评价时，是否必须对照
➢ 两类：首要标准和次要标准。（张国庆）
➢ 五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、 公正标准和政策回应度。（陈振明）
一般而言，政策评价的标准有两大类：事 实标准和价值标准。
事实标准
价值标准
效率标准 效益标准 政策回应度
生产力标准 公正标准
可持续发展标准
1、事实标准
❖ 事实标准是能够用数量值、比率关系、统计结 果等手段来反映事物过去、现在和将来的存在 状况。
（3）政策回应度
政策回应度即政策对公众需求的满足程度。 政策回应性的重点不在于政策的制定和执行的 形式方面，而在于政策的具体内容的实际效果， 以公众的满意程度来衡量。
2、价值标准
❖ 价值标准反映评估主体在评价活动中的倾向性准 则和原则，建立在一个国家特定的历史与现实、 伦理与文化、社会和经济价值取向的基础之上。
❖ 事实标准要尽可能具有可测量的客观指标。在 政策评价活动中，通过事实标准来体现公共政 策在运行过程中到底在客观实际上对政府和社 会施加了什么影响或产生了什么作用。
政策评价中的事实标准主要包括以下内容： （1）效率标准
政策的效率标准是衡量政策取得的效果所耗 费的政策资源的数量，通常表现为政策投入与产 出之间的比例。
上述两大标准逐一进行？
政策评价的标准
政策评价的标准是衡量有关政策的利弊 优劣的指标和准则。对于公共政策评价而言， 没有标准就不可能有评价，因此，建立评价 标准是进行政策评价的起点，也是政策评价 的重要内容。
不同学者对政策评价标准的认定：
➢ 六类：效果、效率、充足性、公平性、回应性
和适宜性。（邓恩）
➢ 八个标准：投入工作量、绩效、效率、充足性、 公平性、适当性、执行力、社会发展总指标。 （林水波、张世贤）