1.国家立法强制建立和实施
2.资金来源的广泛性
3.多层次性
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4.实现社会公平和正义
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三、社会保障的内容
• 社会救助：又叫社会救济,是最低层次的社会保障， 保障社会成员的生存需要;
• 社会保险：基本保障，保障劳动者因失去劳动能 力从而失去工资后仍能维持基本生活;
• 社会福利：增进城乡全体居民生活福利的高层次 社会保障;
• 社会优抚：特殊性质的社会保障，保障为社会做 出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。
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我 国 社 会 保 障 制 度 的 内 容
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养老保险 工伤保险
社会保险 医疗保险
核心 失业保险
生育保险
贫困居民的定期救助（城镇居民最
社会救济 低生活保障线）
低层次
社会福利
• 该词再次出现是在1938年新西兰通过的一 项法案中，与社会保障福利集中使用。
• 1941年“二战”时，罗斯福与丘吉尔签订的 《大西洋宪章》的文件中也使用过这个词。
• 人们对“社会保障”的含义给予了多种相 关表述。
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了解:什么是社会保障(含义比较P3)？
• 美国：立法规定，为人们提供因年老、疾病、失 业、伤残等原因中断或丧失劳动能力的经济保护， 因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子 女的家庭津贴的保护体系。
• 狭义理解的保障“基本生活需要”就是保 障收入，当人们因年老、疾病、失业和自 然灾害等原因导致收入中断或者减少时， 国家、社会通过社会保障制度，保障其基 本收入，从而维持其基本生活需要。
• 广义的社会保障除了收入保障外，还包括 健康、住房、教育、文化等方面的保障。
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二、社会保障特征:P1-2
最高
灾民的临时救助 公共福利（城市中的道路、公园 等福利设施） 对国家职工的福利（各种补贴）
对孤、老、残、幼的特殊福利
军、烈属
社会优抚 复员转业军人
特殊 伤残军人 14
1.社会保险：
• 是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人 提供的收入保险计划，是社会保障体系的主体和 发展重点。
• 社会保险项目主要有：养老保险、残废保险、死 亡及遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、 疾病和生育保险等。
社会保障法学
Social security law
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第一章 社会保障法概论
本章涉及两个重要概念，即：社会保障的概念和特征，社会保障 的内容，社会保障法的概念和调整对象;
• 理解:社会保障法的特征，社会保障法的 功能和原则;
• 了解:社会保障法的历史沿革，社会保障 法的完善和调整，我国社会保障法的发展和 改革.
• 旨在有利于保障国家安全和社会稳定。
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小结:
我国对于社会保障概念下的定义; 社会保障的特征; 社会保障制度的内容.
第二节 社会保障法概述
一、社会保障法的概念和调整对象
1、社会保障法概念:是调整社会保障关系的 法律规范的总
称。
• 社会保障关系：即国家在保障公民生存权 过程中形成的各种社会关系。
• 社会保险的存在基础：是劳动者的风险来源：生 命周期和经济周期
• 社会保险所实现的收入再分配是水平式的再分配， 带有自助、互助和他助的性质。
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2.社会救济
• 解决社会保险所不能解决的那些社会 问题的一种保障形式。
• 对象：是不能正常参加劳动的群体; • 待遇标准：低于社会保险; • 主旨：是反贫困.
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一、我国对社会保障的定义
• 含义:指国家通过法律对社会成员在 生、老、病、死、伤、残丧失劳动能 力或因自然灾害面临生活困难时给予 物资帮助，以此来保障每个公民的基 本生活需要的制度。
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• 深入理解:根据对“基本生活需要” 理解和 使用的不同，社会保障概念存在广义和狭 义之分：
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第一节 社会保障概述
• 引言:作为社会保障法核心内容的具 体“社会保障”项目，德国在劳动 者才是享受者基础上增加了对非劳 动者的保障，引入社会补偿的概念。 对退役的士兵、因公伤亡者、因恐 怖暴力而受难者提供补偿。
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• “社会保障”（Social Security)一词，最早 出现在美国1935年制定的《社会保障法》 中，但该法仅涉及老年、死亡、残病和失 业等内容。
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3.社会福利：
• 在保障生存的基础上，免费或低费提供某 种生活用品或劳务，给人以实惠和方便， 以提高生活水准，改善生活质量。
• 由四个部分组成：公共福利事业、局部性 或选择性的福利措施、职工福利、特殊社 会福利（1.例：爱心便利店）
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4.社会优抚：
• 国家和社会依照法律对社会上的特殊公 民——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲 的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其 家属所给予的优待和抚恤。
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社会保障对个人的意义：
– 天有不测风云，人有旦夕祸福。 – 人生多风险 – 最无法抗拒的风险
老态龙钟疾未平，更甚俗事败幽情 --宋·陆游《听雨》
– 人生三大风险：少年、中年、老年。
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社会保障对社会的意义：
• 社会减振器、消防栓 • 消除社会成员中的贫困(“仇富”） • 调节社会成员收入分配差距 • 缓和社会矛盾 • 稳定社会政治经济秩序
• 日本：是在国民生活中出现收入中断或永久丧失 时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的 综合性的措施和制度。
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• 英国《牛津法律大词典》：社会保障是对一系列 相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、 残疾或失业而遭受损失的制度的总称。
• 德国学者的定义是：社会保障旨在使竞争中失败 的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争 的机会；并为那些由于失去劳动能力或遭受意外 困难而不能参加竞争的人，提供生活保障。
• 社会保障法的本质性特征：对公民的生存
权进行强制性保护。
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了解:社会保障法律体系与结构
• 社会保障法律体系：是一个国家全部社会保障法律 规范按照一定的标准分类组合所形成的具有一定结 构性、功能性联系的有机整体。