目录中英文题目摘要关键词 (2)宪政制度与美国利益集团的形成 (2)美国文化与利益集团的兴起 (5)利益集团的社会作用 (7)参考文献 (9)论美国利益集团兴盛的原因赵碧涛摘要：美国利益集团源于社会利益间的冲突，它的发展与美国的宪政体系、多元文化相关联，美国人民对民主、自由、平等的热爱和向往及浓厚的个人主义、集团意识成为利益集团不断涌现的思想动力，各种社会的冲突变革是美国利益集团发展的直接动力。

随着利益集团在数量、规模、影响力上的重大发展，它对美国政治、经济和社会产生重大影响，利益集团也因此在美国不断发展兴盛，深入探究美国利益集团兴盛的原因，对我们认识美国政府和社会具有重要意义。

关键词：利益集团，宪政体系，思想文化，社会作用Abstract: American interest group stems from the conflict between social interests, its development is associated with the U.S. constitutional system and multi-cultural. American people’s enthusiasm and yearn for democracy, freedom, equality. And the strong individualism and group consciousness become the ideological motivation of interest group’s unceasing emergency. The revolution of various social conflicts is the direct driving force of American interest group’s development. With the interest group’s significant development in number, size, impact force, it makes a great difference to American politics, economy and society. Therefore, interest group also unceasingly develops in the United States. Then it is of importance for us understanding the United States government and society that we deeply explore the reasons for American interest group’s prosperity.Key words: interest group, constitutional system,thoughts and culture,social function利益集团是指一定数量的公民为了追求某一或某些共同的利益而结成的团体，这些团体主要运用游说政府的方式，以获得有利的法律、条规等，从而实现或维护自己的利益。

由此可知利益集团是由这样一些具有特殊利益要求和政治主张的人自愿的联合起来组成社会团体，以压力、游说、申诉等方式参与政治从而影响国家政策、法律的的修订、制定和实施，使之朝着有利于自己的方向发展，因此利益集团也称“压力集团”、“院外集团”。

一、宪政制度与美国利益集团的形成美国是利益集团最为兴盛的国家，发展到今天利益集团已经制度化、规范化，并成为美国的政治生活的一个重要组成部分。

当北美大陆还是英国的殖民地时，利益就多样化发展，北美殖民地的民众与政府之间，商业经营者和种植业也经营者之间，沿海居民和内地居民之间，以及托利党和辉格党之间就存在着尖锐的冲突，这就促成了北美大陆各利益团体的出现，他们积极开展各种活动，争取和维护自身的利益。

北美大陆最早的利益集团是宗教组织，在美国独立前，北美殖民地已经有了四百个圣公会团体，独立战争后，美国迅速走上了资本主义道路，利益集团在良好的和平的环境里迅猛发展并日趋成熟。

美国利益集团的产生于美国的宪政制度有着直接的联系。

美国建国初对宪法的制定首先考虑的是防止权利的过分集中和对个人权利的侵害，其基本原则是保护个人权利，强调私有、自我。

美国宪法修正案第一条明确规定：人民有言论、出版自由，有和平集会和向政府请愿的权利，其重要作用就是为保证各种不同的社会成分有充分参与国家政治生活提供宪法依据。

言论和出版自由，使得社会问题公之于众并可以对各种政策发表评论，从而鼓励了利益集团的形成。

美国政府有意识地鼓励那些非权力机构对政府政府的决策施加影响，各不同的集团在实际生活中相互竞争和制约，客观上控制政府和社会出现某种专制，表现为许多权力之间的相互作用，因此这些集团也成为美国权力结构的组成部分。

由于利益冲突的存在，而政府又具有合法的地位和控制社会的能力，于是社会的各种利益集团便希望通过各种方式去影响政府的决策，以达到政府对资源分配的结果对自己有利，这种合法的方式也使利益集团由此发展起来。

美国公立学校、公园和森林保护农业研究站、公共医院和社会福利机构的发展刺激了许多职业协会的创建，这些组织常常是在公共官员的建议下建立的，因为这些组织从外部推动政府政策的实施。

美国的政党体制也为利益集团存在和发展提供条件。

美国的政党产生于18世纪90年代，从那时起便控制着美国的政治。

早期利益集团从属强有力的政党，随着政府行为的逐渐扩大，利益集团开始越来越多的关注政治过程，乃至直接参与政治。

美国的政党模式中众议员和参议员并不真正对政党负责，当政党政策取向与他们自身看法不一致，或与其选民的利益相冲突时，他们不会听从政党政策。

因为他们认为他们通过自己的力量获得提名，自己在地区筹集资金，建立自己的地区联盟，而不依赖他们所属的政党，利益集团可以加强对各议员的游说来影响政党的政策。

政党的这种分散性，内部不相统一充满竞争的情况使利益集团有可能对他们的政策产生较大影响。

1美国的利益集团积极参加政党所提候选人的竞选活动，根据自己的看法，予以支持或反对。

民主党和共和党是美国的两个主要政党，他们控制和操纵着行政部门的高级官员和各级法院官员的任命。

为了维护和争取本集团成员的利益，维护本集团所追求的理想和目标，为了在政府中获得更多支持者，为今后的直接游说打开通道，利益集团尽自己的力量去帮助选举。

选举国会议员或总统期间，在两党之间和两党内部，不同的候选人，从最初的提名到最后的选举，要进行激烈的竞争，利益集团特别是强大的集团，通过提供政治捐款、协助开展竞选活动、动员选民投票等方式，能对一个候选人给以很大的帮助。

政党为了赢得政权，需要更多的反映公众的利益，需要在多种不同的利益之间达成妥协，而利益集团正是政党联系公众的重要媒介，利益集团可以把更多的民意反映给政党，使其在竞选中取得优势。

竞选的经费在竞选中也很重要，而政党自身却没有配套的资金来源。

就竞选经费而言，1956年总统竞选运动的直接开支总数估计为一千三百七十万美元，但到了1972年，这一费用已上升到九千四百万美元。

即使按每一选民的平均费用计算，1972年的花费为1956年的5倍多。

2一些企业利益集团为了自身特殊的利益，会提供捐助并会要求政府随后采取对捐助者极为有利的措施。

尽管在联邦法律中禁止对竞选运动提供直接的捐款，但是对捐助者所采取的处罚是轻微的，根本就起不到应有的作用。

大量的政治捐款为利益集团参与美国政治选举提供了一条途径，他也因美国政治选举而兴盛。

利益集团在美国政治中发挥着巨大的影响力，构成了对美国政治过程的全面渗透。

它们不光在选举时发挥作用，在平时的政治、经济、社会、文化等各个领域中都有它们活跃的身影。

通过游说、捐款、媒介宣传等方式，它们参与了国家法律和政策的制定与实施，操纵着政府官员的选举和任命，并影响了美国政党的施政纲领和成员组成。

美国政治，在某种意义上说，实际上就是不同利益集团之间的利益互动和博弈的结果，这些活动成为利益集团兴盛的直接原因。

3美国体制中分权加强了利益集团的影响力。

美国体制中政治权力分散到州和地方，也就是联邦制度。

这就造成了美国一开始就在各种政策上非常不统一的情况，它的形象因此也非常的不统一。

比如在蓄奴的问题上，美国南方和北方很早开始就有着巨大的差异，但是美国地方的高度自治，造成各行其事的情形。

美国在废除奴隶制之前，南方的奴隶就一直往北方逃亡，美国南北战争之后，联邦立法不准蓄奴，但是，南方各州还是有种族隔离的地方法。

地方政府从来不必顾忌或者考虑中央政府或者总统对自己印象如何。

相反的，他们总是很担心他们在选民中的形象怎么样，竭力要向他的选民表示，自己是顾及当地人的利益的。

否则，下一届就选不上了，所以在美国中央和地方政策上的冲突时有发生，而地方利益集团则可直接对地方政府施加影响来达到自己目的。

美国不仅实行中央和州分权的联邦制，两级政府又实行立法、行政和司法三权分立这种权力极为分散的政治制度为利益集团提供了极为有利的政治环境。

利益集团可以向各级政府施加压力，也可以向同一级政府的立法、行政和司法部门分别施加影响。

一个利益集团在某一级或某一个政府部门受挫折，却可以在另一级或另一个政府部门取得成功。

而在单一制和非分权国家情况就大不相同了。

这样一种设计，就是为了防止其中某一分支的权力过大，总是使得每一个分支的行动都必须受到其它分支的检验。

比如说，国会作为立法机构通过了一个法案，总统作为行政机构可以表示不同意，并且行使他的否决权，国会如果坚持，就必须达到2/3的票数才能立这个法。

相反，总统提出的法案，也必须经过国会的投票，国会可以通过，也可以反对。

而作为司法部分的最高法院，有权对总统和国会提出的任何法案进行审查，然后，它不仅有对法案的解释权，而且，有宣布这些法案是否违反宪法的权力，权利的分散使利益集团可以对各方施加影响，各种途径提高了其成功率，这就大大增加了利益集团的数量和其活跃程度。

美国体制中强大、独立的司法系统也加强了利益集团的势力。

在其他一些民主政体中归立法或行政机构处理的问题，在美国往往由法院来裁决。

司法机关的基本任务和职责，就是根据宪法和法律裁决公民与公民之间、公民与国家机关之间的各类纠纷和争执，法官做出裁决，只服从宪法和法律，必须独立进行审判。

司法独立，首先是指独立于行政机关，法院和法官行使司法权，不受行政机关的干涉，不接受行政机关的领导和指示，行政机关不得因法官的判决不符合其意愿而将法官撤职。

但在美国，由于实行所谓“严格的”三权分立，司法独立还强调法院独立于立法机关。