南充市人民政府办公室关于加强中央、省属驻市企业和市级重点企业安全生产监督管理工作的通知（征求意见稿）各县（市、区）人民政府，市级各部门，市属以上企事业单位：近年来，企业生产伤亡事故件数呈上升趋势，事故类型向多样化发展，个别行业事故死亡人数连年超控制指标。
为认真贯彻落实《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规，进一步加大安全生产监督管理力度，落实生产经营单位的安全生产责任主体和部门监管责任，杜绝较大以上事故，减少一般事故发生。
现将有关事项通知如下。
一、进一步做好企业安全生产分级监管工作（一）强化督促指导。
按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发…2004‟52号）和《四川省人民政府办公厅关于加强中央在川企业和省属企业安全生产工作的通知》（川办发…2004‟29号,以下简称国省《通知》）、《安全生产法》等有关规定，市级以上企业的安全生产监督管理工作实行分级管理原则。
市安全生产监督管理局按照分级管理的原则和省安全生产监督管理局的授权，重点指导、督促各行业主管部门对市级以上企业安全生产工作进行重点监管。
县（市）区安全生产监督管理局重点指导、督促各行业主管部门对驻辖区内市级以上企业及其分支机构进行日常监管。
（二）明确监管权限。
市安全生产监督管理局按照国省《通知》精神，对省安全生产监督管理局授权管理的中央、省属驻市企业及市属企业（以下简称“市级以上重点监管企业”，名单附后）等有管辖权，并负责指导、协调、督促行业主管部门对市级以上重点监管企业进行重点监管。
授权县（市）区安全生产监督管理局负责指导、协调、督促行业主管部门对市级以上重点监管企业在所辖区域的分支机构进行日常安全监管。
同时，市安全生产监督管理局要严格实施对授权监管工作情况的执法监督。
市级以上重点监管企业权属不明的，按照省安全生产监督管理局指定管辖权进行监管。
（三）强化安全检查。
市安全生产监督管理部门按照省安全生产监督管理局的授权对除特殊保密企业外的任何市级以上重点监管单位依法进行安全生产监督检查，并依法责令整改和给予经济处罚。
但对中、省驻市企业给予责令停业整顿处罚和对负责人给予行政处分的，按规定报请省安全生产监督管理局同意后，依照有关程序办理。
（四）强化“三同时”审查。
加强企业建设工程项目的安全设施“三同时”管理工作。
中、省驻市企业的建设工程项目（技术改造项目）的安全设施“三同时”工作由省安全生产监督管理局牵头，会同有关单位组织实施。
市属企业的建设工程项目（技术改造项目）的安全设施“三同时”工作由市安全生产监督管理局牵头，会同有关单位组织实施。
所有建设工程项目必须到市及县（市、区）安全生产监督管理局备案，违者将从严追究责任。
二、进一步做好企业安全生产属地管理工作（五）强化日常安全生产监督管理。
各县（市、区）安全生产监督管理部门要按照“属地管理”的原则，坚持服务与监管并举，依法对辖区内生产经营单位加强安全生产检查指导与监督管理。
（六）加强对中、省、市属企业安全检查。
各县（市、区）安全生产监督管理部门受市安全生产监督管理部门委托，要对辖区内的中、省、市属企业强化日常监管，对中、省、市属企业在其辖区内的工程施工项目进行日常安全检查。
同时，依法对辖区内的市级以上重点监管企业的分支机构进行安全生产监督检查，并依法责令整改和给予经济处罚，但对市级以上重点监管企业以及分支机构给予责令停业整顿处罚和对负责人给予行政处分的，需报请市安全生产监督管理局同意。
根据安全生产属地管理原则的规定，凡未列入市属以上重点监管单位的所有企业，均由企业所在地政府负责监管。
（七）逗硬查处安全生产违法行为。
各县（市、区）安全生产监督管理部门要对辖区内的中、省、市属企业履行监管职责，发现安全生产违法行为时要及时制止，发现严重违法行为和重大隐患要向上级安全生产监督管理部门报告，配合做好安全生产违法行为的查处工作。
上级安全生产监督管理部门认为有必要的，可以委托当地安全生产监督管理部门查处。
（八）坚持安全生产许可初审把关。
逗硬落实安全生产“三同时”审查和安全生产行政许可制度，配合上级安全生产监督管理部门把好市场准入关。
（九）进一步强化企业生产安全事故查处。
依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15令）“中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。
”因此，中、省企业发生一般安全生产事故的，由受省上委托的市安全生产监督管理部门负责查处；市级重点企业发生安全生产事故的，由市安全生产监督管理部门负责查处。
发生跨区域安全生产事故，出现争议的，由市安全生产监督管理部门负责查处，或指定县（市、区）安全生产监督管理部门负责查处。
（十）进一步强化企业安全教育培训。
按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）规定，“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学业时。
”《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）规定，“生产经营单位的决策机构和有关负责人应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产监督管理职责，组织安全生产管理人员参加任职资格培训，每年安排不少于72学时的脱产培训时间。
”市安全生产监督管理部门负责组织对市级以上重点监管单位的负责人、分管负责人和安全管理人员的安全任职资格培训考核和特种作业人员安全技术培训考核工作。
高危行业和具有较大危险的行业的企业法人代表、安全管理人员任职资格及复训由市安全生产监督管理部门组织。
市级组织的各类安全教育培训由具有三级资质的培训中心实施。
按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）规定，“市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
”各县（市、区）具有四级资质的培训中心依法对县（市、区）管理企业的有关人员组织培训。
附件：市级重点监管企业名单二○○八年二月十六日附件：市级重点监管企业名单南充电业局南充市邮政局南充电信分公司中国移动南充分公司中国联通南充分公司四川通讯产业服务公司南充分公司中国网通集团公司南充分公司中国铁通集团有限公司南充分公司南充炼油化工总厂中油四川南充销售分公司四川石油管理局南充公共事务管理中心中国石化股份公司西南分公司川北采输处南充合能有限责任公司南充燃气有限责任公司兰天化工科技有限公司南充石达化工有限公司？四川宏泰生化有限公司南充市民用爆破器材专营有限公司人行南充市中心支行中国农业发展银行南充市分行中国工商银行南充市分行中国农业银行南充市分行中国银行南充分行中国建设银行南充分行南充市商业银行中国人寿保险股份有限公司南充市分公司中国人民财产保险股份有限公司南充市分公司达成铁路南充客运站达成铁路南充货运站南充当代运业集团有限公司四川南充汽车运输（集团）有限公司南充高坪机场管理有限公司四川华能嘉陵江水电有限责任公司四川路桥第二工程处？四川省南充市道路桥梁工程总公司？四川省嘉陵江航运开发有限公司？四川省第十五建筑有限公司川北数码港有限责任公司南充市康源水务公司南充市市政工程公司南充市公共交通公司南充市西山风景区开发建设有限责任公司？四川省川北电信工程有限公司四川省南充市第九建筑安装工程公司四川省南充宏城建筑工程有限责任公司四川金丰实业股份有限公司建筑工程分公司四川省南充市通达建筑有限责任公司四川南充交通建设有限公司南充市政工程公司四川南充恒通电力有限公司中油南充燃气有限责任公司四川省南充市工业设备安装工程有限公司四川省南充道路桥梁工程总公司南充市强波电力工程有限公司四川南充华通实业有限公司四川省民欣建筑装饰有限责任公司四川省南充市川商建筑工程有限公司西南石油学院建筑安装工程公司四川南充广厦建筑工程有限公司四川省南充市湘峰建筑工程有限公司四川省南充市第五建筑工程公司南充市鑫达建筑工程有限公司四川省南充市龙发建筑工程有限公司南充市房屋修建工程公司南充市博达建筑工程有限公司南充新康源供水工程有限责任公司南充市大地建筑工程有限公司南充市皇城园林工程有限公司四川省南充市环能有限公司南充电业局电力安装公司南充市征服建筑拆除工程事务所四川南充川北平安拆除有限公司四川新安建设有限公司南充鑫发建筑装饰工程有限公司南充市同鑫钢结构装饰工程有限公司南充市合力建筑劳务分包有限公司四川恒信电力有限责任公司四川兴宇钢结构工程有限公司四川路港建筑劳务工程有限公司南充市苏川建筑劳务有限公司南充市蓝通钢结构工程有限公司南充市北湖公园管理处？北湖宾馆南充天龙大酒店南充宇豪大酒店南充大酒店南充明宇大酒店东华大酒店南充华龙大酒店国家中直粮食储备库四川省烟草公司南充分公司四川省盐业总公司南充分公司四川顺城盐化有限责任公司西南内燃机配件总厂？东风南充汽车有限公司南充市茧丝绸公司四川美亚丝绸(集团)股份有限公司四川南充六合（集团）有限责任公司四川嘉腾（集团）股份有限公司太极集团四川南充制药厂四川天元食品股份有限公司四川南充新原机械制造有限公司四川南充锦泰绢纺织有限公司四川南充成发矿机制造有限公司南充矿山机械制造公司南充晶塔变压器有限公司南充市水泥制品有限责任公司南充辰华热电公司四川丝绸大世界股份有限公司四川宏凌实业发展公司金城山林场南充云禾丝绸印染有限公司南充美华尼龙有限公司四川泰鑫实业发展有限公司南充嘉美印染有限公司南充华塑建材有限公司南充安德实业有限公司南充药业（集团）有限公司盛华堂物业管理分公司南充五星大厦？。