第七章 主管和管辖
第一节 民事诉讼主管 一、民事诉讼主管的概念 是指人民法院依法受理和解决一定范
围内民事纠纷的权限. 即明确人民法院与其他国家机关、社会
组织之间解决民事纠纷的分工.
二、法院主管民事案件的范围
一、是由民法调整案件；
二、是由婚姻法调整的案件；
三、是由经济法调整的案件； 四、由劳动法调整的案件；（劳动争议） 五、由海商法调整的海事案件； 六、非民事权益争议案件。 七、由其他法律调整案件；
具体做法： 当事人达成仲裁协议，一方向人民法院
起诉的，法院不予受理，但仲裁协议无效 的除外。
当事人达成仲裁协议，一方向人民法院 起诉未声明有仲裁协议的，法院受理后， 另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，法 院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；
另一方在首次开庭前未对法院受理该案 提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院应 当继续审理。
当事人在仲裁裁决被法院依法撤销或裁 定不予执行，又未重新达成仲裁协议的情 况下向法院提起民事诉讼的，法院应当受 理。
例1：北京甲公司与河北乙公司签订一专利 转让合同，合同约定：“因本合同发生的 争议交石家庄仲裁委员会进行仲裁，合同 履行过程中发生争议，甲公司向石家庄仲 裁委员会申请仲裁，乙公司则向甲公司所 在地北京市海淀区法院起诉，法院受理后， 甲公司对该法院的受理提出异议。
②协议仲裁 仲裁机构受理以当事人达成 仲裁协议为前提，没有仲裁协议或协议无 效的，仲裁机构不得裁决，可向法院起诉
③或裁或审 当事人选择仲裁方式解决纠 纷的，就丧失向法院起诉的权利，排除法 院主管
④一裁终局 仲裁裁决一经作出立即生 效，不得上诉或复议
裁决的效力相当于生效判决的效力， 具有执行力，当事人就同一事项再向 法院起诉的，法院不予受理。
C．可以不申请劳动仲裁而直接向法院起诉 D．如果进行诉讼并按简易程序处理，法院开庭
审理时，可以申请先行调解
答案：ABD
（2）法院主管与商事仲裁 商事仲裁 ①仲裁范围 公民、法人和其他组织之间 的合同纠纷和其他财 产权益纠纷 涉及人身关系的婚姻 收养、监护、扶养、 继承不能仲裁
四、管辖恒定
指管辖权的确定，以原告起诉时为准， 此后无论案件情况有何变化，案件始终由 受诉法院管辖。
目的：在于保证案件得到及时审理，防止
诉讼的延误。
级别管辖恒定
地域管辖恒定
级别管辖恒定：指级别管辖按起诉
时的诉讼标的额确定后，不因为诉讼 过程中标的额增加或减少而变动。
地域管辖恒定：指地域管辖按起诉时的
三、法院与其他机关、社会组织主管民事
纠纷的关系
人民法院
解决民事争议的机构 行政机关
仲裁机构
人民调解委员会
（一）人民法院主管与人民调解委员会
人民调解委员会: 是在基层人民政府和基
层法院指导下，调解民
间纠纷的群众性组织。
的民事案件不属于人民调解委员 会调解的范围
人民调解委员会依照法律规定，根据 自愿原则进行调解。
法院应如何处理？
（裁定驳回起诉）
（四）法院主管与行政主管的关系 法院主管优先 行政处理不排斥诉讼
第二节 民事案件管辖概说
一、民事案件管辖的概念 指确定各级人民法院之间和同级人民
法院之间受理第一审民事案件的权限和 分工。
二、民事案件管辖与主管的关系 （1）两者密切联系 （2）主管先于管辖发生
基层人民政府 司法助理员 处理一般的民事纠纷
基层人民政府的处理决定
两者关系：
处理决定不排斥法院诉讼
法院主管范围宽
法院（1）法院主管与劳动仲裁
因劳动关系发生纠纷，协商、调解不成， 可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对 仲裁裁决不服的，当事人可以向法院起诉， 劳动争议案件，不经过劳动仲裁委员会的 仲裁，法院不予受理。
标准确定后，不因为诉讼过程中确定管辖 的因素的变动而改变。 有管辖权的法院受理案件后，不得以行 政区域变更为由，将案件移送给变更后有 管辖权的法院。
2006年3月，家住B市海河区的郑明明向陈发发居住所 在的B市丹阳区人民法院起诉，要求返还借款1万元。丹 阳区人民法院受理了此案。2006年4月，经政府正式批 准，陈发发居住地所属的街道划归B市正义区。而在 2006年5月，陈发发的居所又迁至B市夏浦区，并在该 区落入户口。在此情况下，郑明明诉陈发发还款一案应 由哪一法院审理？
主管是确定管辖的前提与基础，只有 首先确定某一纠纷属于民事诉讼受案 范围后,才有必要通过管辖将它具体分 配到某个人民法院，
管辖则是对属于人民法院民事诉讼主 管范围案件的具体落实，确定由哪个 人民法院来具体行使审判权。
三、划分法院之间管辖民事案件范围的原 则
１、便于当事人进行诉讼。 ２、便于人民法院审理案件和执行裁判。 ３、保证案件的公正审判。 ４、保证各级人民法院工作负担的均衡。 ５、确定性与灵活性相结合。 ６、有利于维护国家主权。
劳动争议仲裁委员 会进行仲裁，不服可 以向人民法院起诉。
王某是某电网公司员工，在从事高空作业时受伤， 为赔偿问题与电网公司发生争议。王某可以采用 哪些方式处理争议？
A．可以向本公司劳动争议调解委员会申请调解， 调解不成的，可以申请劳动仲裁
B．可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁， 对仲裁裁决不服的，可以向法院提起诉讼
例：吴某大学毕业到某公司找到工作，正 式上班后，双方还未签订聘用合同，不久， 吴某因出车祸，花去医疗费若干，该公司 以不签订劳动合同为由拒付医疗费。
吴某应如何办？
劳动争议案件的解 决方式
有4种：和解、调 解（向本公司设立的 劳动争议调解委员会 申请）、仲裁（向设 立的劳动争议仲裁委 员会申请）和诉讼。
当事人对调解达成的协议应当履行； 不愿调解、调解不成或者反悔的，可以向 法院起诉。
两者之间的关系：人民调解不影响诉
讼
1、人民调解不是诉讼的必经阶段。
2、人民调解不具有法律上的执行力。
2、当事人对人民调解协议不服，仍 然可以向法院起诉。
（二）人民法院与乡（镇）人民政府 主管民事纠纷的关系