成都现代农业基本情况
一、总体思路
深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，围绕建设“世
界现代田园城市”的历史定位和长远目标，大力推进农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农
村土地综合整治“四大基础工程”；科学编制全域现代农业发展规划；着力创新机制，调整完善生产关系，解放生产力；着力建设一流
的基础设施、一流的生产基地、一流的产出水平；坚持统筹城乡
发展的思路和办法，不断开创现代农业新局面。

二、基本要求
坚持“一条主线、两条原则、四点准则、四个目的”。

一条主线：开创现代农业新局面。

两条原则：充分尊重市场经济和自然条件的客观规律；充分
尊重农民群众的意愿，以农民生产生活方式根本转变为出发点和
落脚点。

四点准则：农业综合生产能力得到不断加强；农民各项合法
权益得到充分尊重；农民持续增收机制得到切实保障；农村自然
生态环境得到优化改善。

四个目的：为市场提供优质安全的高端农产品；为吸引高端
人才创造最佳宜居环境；为新型工业化提供可持续的环境容量；
为现代服务业开辟更广阔的发展空间。

三、主要目标
实现“三个一流”（一流的基础设施、一流的生产基地、一流的产出水平），达到“全国领先”。

四、工作措施
重点实施“六个带动”。

1，以科学规划带动。

通过组织编制《成都现代农业发展规划》和生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季水果、蔬菜等十大产业发
展实施意见，启动一般乡镇和村级现代农业产业规划的编制，科
学引领现代农业发展。

2，以加强耕地保护带动。

在全市范围内实施耕地保护补偿制度，全市各级财政每年筹集耕地保护资金26 亿元，按每亩每年基本农田 400 元、一般耕地300 元的标准，对农户保护耕地的行为进行补偿，有力地保证了耕地面积不减少，为提高农业综合生产
能力创造了条件。

3，以四大基础工程带动。

通过实施农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综
合整治等“四大基础工程”，调整完善生产关系，解放生产力，为现
代农业发展提供了动力和活力。

4，以产业化经营带动。

通过大力培育市场主体，完善农民利
益联结机制，推进规模化集约化经营，实现“接二连三”发展，一二
三产业互动相融，促进生产方式转变，加快了现代农业发展步伐。

5，以重大项目带动。

通过编制《成都现代农业发展投资指南》，依托农业投融资平台，采取市场化的手段和办法，引导和集聚金
融资本和社会资金投入现代农业，以项目为载体，加速推进了现
代农业发展。

6，以典型示范带动。

积极探索“大园区、小业主”、“大园区、多业主”、“土地股份合作制”等多种经营模式，集成政策、项目、技术，发展标准化规模化的农产品生产、加工、物流基地，形成了一批
现代农业综合示范园区和示范带，带动了现代农业发展。

五、主要成效
实现了“七个提升”。

1，农业投资规模大幅提升。

近几年来，全市农业投资连续翻
番。

七年间，政府对农业的直接投入达到159.1亿元，占“三农”总投入的26% 。

2009 年，全市共实施农业项目624 个，其中有中央和省、市财政投资项目102 个，全市农业项目投资总额达到217.85 亿元，比上年翻了一番。

招商引资新引进投资3000 万元以上的项目 61 个，协议资金达到 118.7 亿元。

2，农业基础设施条件大幅提升。

近年来，全市累计实施土地
整理项目 135 个，整理面积达 125 万亩，新增耕地 19 万亩，改善和提高耕地质量 120 万亩；改造中低产田土 100 万亩；新建整治渠系 1500 余公里，新建蓄水池 5000 余口，维修加固所有提灌
设施，恢复改善灌面200 余万亩；发展农业设施栽培20 余万亩。

大力实施标准农田建设，2009 年共兑现耕地保护基金11.7 亿元，涉及 111.8 万农户。

3，农业规模化集约化程度大幅提升。

到2009年底，全市农用地流转实有面积达到285.8 万亩，占农用地总面积的20.5% ，比2004 年增加 190.3 万亩，增长 199% 。

其中，全市耕地流转实有面积 209.0 万亩，占耕地总面积的 32.3 ％，较 2004 年增加 142.7
万亩，增长215 %。

全市家庭适度规模经营20 亩以上 300 亩以内总户数为9687 户，总规模达到48.5 万亩；流转土地规模经营50 亩以上的农业企业、农民专合组织等社会业主总数达到9354
个，总规模为195.6 万亩；经营规模达到1000 亩以上的业主有438 个，经营总规模达到93.4 万亩。

4，农业产业化经营水平大幅提升。

组织实施400万亩粮食丰产示范工程，推进了100 万头生猪、 10 万亩茶叶、 10 万亩猕猴桃、5 万亩食用菌等标准化规模化示范基地建设，确立并形成了优质蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶叶、猕猴桃、畜禽、优质粮油、
中药材、食用菌、水产等十大优势特色产业。

规模化优势特色产
业基地累计达到249 个，规模以上农业产业化龙头企业发展到657家，其中：国家级龙头企业18 家，省级龙头企业85 家，市级龙
头企业 365 家；年销售收入过亿元的达到63 家， 10 亿元以上的
12 家， 50 亿元以上的 2 家；全市龙头企业的销售收入突破 1000 亿元。

初步形成 8 个农业物流园区（大型批发市场），其中龙泉聚
和农产品批发市场年销售额已超过60 亿元。

蒲江成佳、崇州桤泉、双流彭镇、龙泉黄土等乡镇依托茶叶、葡萄等特色产业形成了新
的生态农业观光旅游基地，实现了一三产业互动相融。

5，农产品标准化品牌化水平大幅提升。

全市建成标准化规模
化农产品生产基地162 个，无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”认证累计达到 651 个。

全市农产品累计获得中国驰名商标8 个、中国名牌产品 5 个，四川省著名商标41 个，四川省名牌35 个，
其中“郫县豆瓣”成为全省唯一被认定为中国驰名商标的地理标志
证明商标。

优质安全的农产品进超市、进直销店、进机关学校食
堂，提升了品牌效应。

6，农民组织化程度大幅提升。

引导各类市场经营主体与农户
建设紧密型的利益联结机制，目前，全市农民专业合作组织发展
到2355 个，其中市级示范合作社 100 个；年销售收入 3000 万元以上、带动农户 1000 户以上的市级龙头合作社 20 个。

全市新型
集体经济组织达到1100个，全市示范性农村新型集体经济组织
100 个。

引导和支持产业化龙头企业、专业合作社通过“股份合作”、“订单收购、”“二次返利、”“保底分红”等方式与农民建立比较紧密的利
益联结机制，让农民分享加工和流通环节的利润。

7，农民收入水平大幅提升。

通过抓特色产业发展、抓农产品
营销、抓农民转移就业、抓惠农政策落实、抓休闲观光农业发展、
抓产权制度改革成果运用，大幅度增加了农民生产性、经营性、
工资性、财产性、转移性收入。

2009 年，全市农民人均纯收入达
到7129 元，比 2002 年增加 3752 元，增长 100.1% ，年均递增11.2% 。

城乡居民收入比由2002 年的 2.66:1 缩小到2008 年的2.61 ： 1，城乡居民收入差距小于全国、全省平均水平。