●江苏商论 2011．10
Байду номын сангаас68
二、我国服务外包业面临的主要问题 尽管近年来我国服务外包业有了一定的发展，但 是总体而言我国外包业仍处于初级阶段，位于国际 产业链的相对低端，与先进外包国家相比尚存在差 距和不足。 目前我国服务外包业面临的问题可以概 括为三大方面： 1、对服务外包缺乏认识。 一是对产业规律缺乏 深入的理解。 服务外包源自于国际分工的演变，因 此我们理解服务外包也应立足于此。 目前国内对于 服务外包内涵的理解及其产业规律的认识不够深 入，往往将其单一地界定为一种新兴的国际贸易或 加工贸易方式，一种经营方式或管理模式，理解和 认识的片面容易导致行为的盲从和短视。 二是对服 务外包的经营风险缺乏充分的认识。 利益总是与风 险相伴，在服务外包的运作过程中也存在着一些负 面因素， 影响着供求双方效益和经营目标的实现。 接包方与发包方之间是一种利益互动的关系，从这 个意义上讲，发包方的经营风险也就是接包方的经 营风险。
五年的复合增长率超过 25%，截至 2010 年底，我国 在 岸 服 务 外 包 收 入 为 2381.2 亿 元 人 民 币 （ 折 合 366.3 亿美元），同比增长 36.1%；离岸服务外包收入 144.5 亿美元， 同比增长 43%， 从离岸业务承接量 看，我国已成为全球第二大离岸外包目的地国家。
3、市场分布。 目前我国的服务外包业务主要来 自于内需市场， 虽然近年来离岸需求增长很快，但 离岸业务所占的比例仍然较低。 从内需市场来看， 发包区域主要来自于华东、华南和华北，而来自于 中部和西部的发包量则很少。 2010 年在我国本土市 场发包量的区域构成中，华东、华南、华北分别占 31.2%、26.1%和 17.8%， 三地区加起来占到总发包 量的七成以上，其中长三角、珠三角和环渤海地区 是最为集中的发包区域。 从离岸市场来看，我国的 外包业务主要来自于日本、韩国，其次是美国和欧 洲，通过港澳台转包的国际业务也较多。 金融危机 之后， 来自于欧美市场的业务量增速有所下降，而 来自于港台两地的业务量则相对增长。 由于地理位 置和文化习俗的接近性，我国承接日韩外包具有明 显的优势，因而来自于这两个国家的外包能够保持 稳定的份额比重。 而对于欧美地区，我国则不具备 这种先天优势。 欧盟为维护其本位利益，通常选择 其内部成员国作为接包方，相关的法律限制条款较 多，外包管理也较为严格；美国较之于欧盟，虽然各 类限制较少、市场需求量也大，但是对于知识产权 保护、 接包公司资质以及英语应用水平的要求较 高。 因此，目前我国拓展欧美外包市场存在障碍性 因素，短期内较难有大的突破。
一、我国服务外包业的发展现状 近年来， 我国服务外包业的交易规模持续增 长，从业企业和人数逐渐增多，业务领域向多元化 延伸，市场分布逐渐扩展，服务层级有所提升。 服务 外包业在提升我国开放型经济水平，促进产业结构 的转型、升级，缓解就业压力等方面发挥了一定的 积极作用。 1、产业规模。 近年来，我国服务外包业一直增 长迅速、规模不断扩大，特别是在经历了国际金融 危机之后，2009 年依然逆势上扬，保持了上涨势头。 服务外包的产业规模可以用其合同额、 企业数、认 证数量和就业人数等指标来反映，金融危机前后我 国服务外包业的产业规模如表 1 所示：
BPO 在我国起步较晚，目前仍处于发展的初期 阶段， 大多数服务商仅能提供较为低端的流程服 务。 BPO 涉及客户交互服务、金融财会服务、人力资 源服务、后台事务处理、知识服务等多种形式。 目前 我国的 BPO 主要是客户交互服务，其次是金融财会 服务和人力资源服务，其它业务形式所占的比重较 小。 由于人力成本在 BPO 总成本中占有较大比例， 一般为七成以上，因此发展 BPO 可以发挥我国人力 资源丰富、工资成本低的优势，既适合我国的实际 国情，又可以缓解就业压力。
修 回 日 期 ：2011-10-08 作 者 简 介 ：韦 东 （1974-），女 ，江 苏 东 海 人 ，南 京 人 口 管 理 干 部 学 院 讲 师 ，南 京 大 学 经 济 学 院 博 士 研 究 生 ，研 究 方 向 ：世 界 经 济 学，改革开放理论与实践。
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·国际商务·
我国服务外包业发展的现状、问题及对策
韦东
（南京人口管理干部学院，江苏 南京 210042）
摘 要：近年来我国服务外包业增长迅速，产业规模不断扩大、业务形式日趋多 样、市场分布逐渐拓展，示范城市也发挥了一定的产业集聚和辐射作用；但是同时也 存在着一些问题和不足，主要体现在理解认识、企业实力、市场环境三个方面；而科学 系统、务实灵活的发展策略将有助于我国服务外包业水平的提升。
表 1 2007-2009 年中国服务外包产业规模状况
合同额 服务外包 取得各类 就业人数 年份
（亿美元） 企业数 认证企业数 （万人）
2007 年 31.91
1731
451
42.7
2008 年 58.4
3302
1192
52.7
2009 年 186.9
7100
2203
130
数据来源：赛迪顾问 2009.12 另据工信部和商务部资料，我国服务外包业近
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ITO 在我国起步较早， 最初由硬件产品支持服 务发展起来， 后逐渐延伸至软件开发和 IT 运营服 务。 目前我国的 ITO 正处于高速发展阶段，其中软 件服务外包为主要业务形式。 以国家软件出口基地 （北京、上海、深圳、天津、西安、成都等）为中心，我 国的软件出口集群已初具规模，业务利润率持续增 加，服务层级逐渐提升。ITO 的发包行业主要来自于 信息业、金融业、电信业以及相关的制造行业。 受金 融危机的影响，2008 年后来自于金融业的 ITO 比重 有所下降， 而来自于电信业的业务比重则上升较 快，同时政府及公共事业的外包业务也开始成为新 的增长点。
2、业务领域。 服务外包可以分为业务流程外包 （BPO）、 信 息 技 术 外 包 （ITO） 和 知 识 管 理 外 包 （KPO），其中 KPO 又可以视为 BPO 的高级形式。 目 前我国服务外包业以 ITO 为主，同时 BPO 的增速也 较快，KPO 也颇具发展潜力， 三者所占的比重分别 为 60.2%、23.4%和 16.4%。
关键词：服务外包业；现状；问题；对策 文 献 标 识 码 ：A
新世纪以来，国际服务外包增长迅猛、不断扩 展，形成了继制造业转移后的新一轮世界产业转移 浪潮。 2003 年后跨国公司加速向我国转移外包业 务， 国内服务外包业开始起步成长；2006 年后我国 制定了战略规划、出台了一系列优惠政策，大力扶 持服务外包业，国内服务外包业进入快速增长期。