清朝的真实耕地面积郑正/马力/王兴平据历史记载，我国从西汉直至元朝人口均未超过六千万，只有明朝的人口峰值才略高于此值。

到清朝，在所谓的“乾隆盛世”，中国人口扶摇直上由几千万直升至三亿，继而至嘉庆、道光年间人口增至四亿多。

耕地在中国这个农业社会里是保证人口增殖的物质基础，那么清朝的耕地究竟是多少就成为一个必须搞清楚的重要问题。

官方的统计数据我们将清朝政府的统计数据和中华人民共和国成立后一些较为权威的出版物上所采用的数据一并列于下表。

表1清朝耕地数据人口( 百万) 耕地( 万顷) 人均耕地( 亩) 时间资料出处1 42.53 268.06 6.30 1615 《清世祖实录》卷612 76.55 485.22 6.34 1661 《清圣祖实录》卷53 81.37 560.19 6.88 1685 康熙《会典》4 81.65 551.95 6.76 1706 《清圣祖实录》卷2275 103.05 784.37 7.16 1722 《清世宗实录》卷26 109.42 820.35 7.50 1734 《清世宗实录》卷1507 183.68 677.58 3.69 1753 乾隆《大清会典》8 286.33 700.94 2.45 1784 乾隆《大清一统志》9 333.70 727.08 2.18 1812 嘉庆《大清会典》10 372.46 696.92 1.87 1822 《户部则例》11 434.39 697.00 1.60 1851 《户部则例》12 426.45 852.37 2.00 1887 光绪《大清会典》13 443.00 847.78 1.91 1900 《中国自然资源手册》14 419.64 1455.24 3.47 1910 《中国自然资源手册》注：1900年人口用的是姜涛《中国近代人口史》数据，1910年人口用的是国民政府内政部《内政年鉴》中1912年数据，因为宣统年间进行的人口统计殊不可信，相信两年间人口变化不会太大。

其余人口数据均引自王育民《中国人口史》，其中雍正及以前的人口官方记载只有“丁”数，王育民将其乘以4得出人口数。

但是官方统计数据和比较公认的还是乾隆初中国人口始突破1亿。

人均耕地系由总耕地面积除以总人口得出。

从表1中可以看出，中国的人口在康熙、雍正年间增长平缓，从乾隆时起直线上升，1亿、2亿、3亿，嘉庆、道光年间继其余势突破4亿，咸丰时嘎然而止。

与此同时，人均耕地则从7亩左右直线下降，从乾隆时起跌破3亩，至道光时降至2亩以下。

这岂非咄咄怪事？人口飙升至前此各朝峰值的近7倍，总耕地面积却从雍正时起的略超8亿亩后就跌落至7亿亩左右，并徘徊了约1个半世纪，直至光绪末回升至约8.5亿亩。

这个数值与汉、唐、明等统一王朝和人口峰值相对应时的耕地面积相差无几，比之耕地面积峰值甚至还远有不及。

（见表2）表2一些朝代的人口耕地及亩产朝代年份人口耕地人均耕地粮食播面资料来源( 公元) ( 百万) ( 百万亩) ( 亩) 亩产( kg)西汉 2 59.59 557 9.35 132 中国农科院《中国耕地》东汉 105 53.26 511 9.59 132 中国农科院《中国耕地》唐朝 755 52.91 666 12.6 167 中国农科院《中国耕地》明朝 1393 60.55 776 12.8 174 中国农科院《中国耕地》明朝1602 56.31 1059 18.8 —《神宗实录》卷379清朝 1753 183.68 678 3.69 184 乾隆《大清会典》清朝 1784 286.33 701 2.45 —乾《大清一统志》清朝1812 333.70 727 2.18 —嘉庆《大清会典》清朝1822 372.46 697 1.87 —《户部则例》清朝 1851 434.39 697 1.60 119 《户部则例》注：表中粮食播面亩产一栏数据系采自蓝勇著《历史时期西南经济开发与生态变迁》（云南教育出版社），转引自中国农科院《中国耕地》。

汉唐明等统一王朝的人均耕地常在10亩以上，即便对应人口峰值时也接近10亩。

清朝乾隆、嘉庆和道光年间的人均耕地与之相比实在不成比例。

即使考虑到亩产有所增加的因素，也依然构成不了所谓盛世的物质基础，解释不了乾隆时的人口飙升。

据吴慧的研究，清时的粮食亩产为184kg，播种面积一般约占总耕地面积的85%，复种率为110%，收获粮食的约70%用作口粮，而且粮食收获及储藏过程中要有约20%的损耗，考虑到原粮加工出品率只有50%至60%（注：吴慧：《中国历代粮食亩产研究》，农业出版社1985年版，第195页。

），那么乾隆早期人均口粮尚可靠近200kg，晚期就只有100kg多一点，连半饱也不可能。

嘉庆往后则只有饿死一途了。

据另一些资料，粮食播面亩产还要低得多（注：吴慧：《中国历代粮食亩产研究》，农业出版社1985年版，第198页。

），那就更难以解释乾隆盛世了。

因此，我们认为，上述有关清朝的耕地数据严重失实，不足为据，实在太小，近乎荒唐。

那么清朝中期的耕地面积究竟应该是多少？可能是多少呢？清朝耕地的粗略推算姜涛在《中国近代人口史》中写道，清朝除东北外实有耕地已达12亿亩，“差不多易垦荒地已垦殆尽”（注：姜涛：《中国近代人口史》，浙江人民出版社1993年版，第382和381页。

）。

据日本尾上悦三研究统计，中国在1840年时的总耕地为约14 亿亩（注：[日]尾上悦三：《近代中国农业史》，转引自吴慧《中国历代粮食亩产研究》，农业出版社1985年版，第198页。

），而且他1957 年的数据是与中国国家统计局的16.77亿亩相同的，也就是说他的数据与中国官方数据口径一致。

据清朝《户部例则》所载，道光二年（1822）到同治十二年（1873）耕地面积基本未变。

据严中平等编的资料（注：严中平等：《中国近代经济史统计资料选辑》，第357页，转引自杜修昌《中国农业经济发展史略》，浙江人民出版社1984年版，第219页。

），中国除东北、新疆、西藏外，其它各省耕地面积指数，如以同治十二年（1873）为100，则1893年为101，1913年仍为101，这半个世纪没有增加耕地面积。

根据杜修昌编著的《中国农业经济发展史略》，从鸦片战争至清朝灭亡，我国耕地面积几乎没有什么增加。

民国建立至1949年期间，农田面积也基本未增，甚至还有所减少（注：杜修昌，《中国农业经济发展史略》，浙江人民出版社1984年年版，第219和294、264、264、294、126、192、247页。

）。

那么1911年前后及1949年前后我国耕地面积是多少呢？对此有不少学者研究过，结果大致相同，请见表3。

表31911年前后和1949年前后我国耕地面积( 亿亩)序号1911年前后1949年前后资料来源1 14.42 14.68 中国农科院《中国耕地》2 14.55 14.68 中科院－国家计委自然资源综合考察委员会《中国自然资源手册》3 19.60 杜修昌《中国农业经济发展史略》4 13.60 [美]帕金斯《中国农业的展》5 14.5 16 [日]尾上悦三《近代中国农业史》，转引自吴慧《中国历代粮食亩产研究》6 14.68 中国农科院《中国农业之研究》7 14.42 14.68 吴传均、郭焕成《中国土地利用》综上所述，我们可以推论，在始自乾隆终至道光这段时间随着人口飙升，耕地也有较大增长，咸丰以后耕地基本没有较大增加。

也就是说，道光年间的耕地面积约略等于宣统年间的数字，也即约略等于1949年的数字。

致于表中第3项1913年耕地数据19.60亿亩（注：杜修昌，《中国农业经济发展史略》，浙江人民出版社1984年年版，第264页。

），拟结合表5再讨论。

这种纵向比较的研究，我们还应继续延伸至20世纪80和90年代的今天。

我国今天的耕地总面积到底是多少呢？我们将一些有代表性的权威数据罗列于表4。

表4国家统计局统计的中国现有耕地总面积（亿亩）时间耕地面积说明资料出处1994 14.21 国家统计局中国农科院《中国耕地》1985 14.73 国家统计局中国农科院《中国农业之研究》1983 14.9 国家统计局《中国农业资源与区划要览》1987 14.38 原注" 有待进《中国自然资源手册》一步调查核实"1985 14.5 国家统计局《中国粮食发展战略对策》1979 14.9 国家统计局《中国历代粮食亩产研究》1997 约14 国家统计局《作物杂志》1993 14.27 国家统计局《中国科学报》从表4可以看出，我国现有耕地面积根据国家统计局的统计约为14亿亩多，而且国家统计局的数据从1949年以来是“自洽的”，也是作为官方权威数据认可的。

解放后我国耕地从1949年的14.68 亿亩曾增加到1957年的16.77亿亩，达空前的最高峰，此后即呈递减趋势，直至1994年的14.21亿亩。

“从1949年到1993年，我国累计新增耕地64476万亩，累计减少耕地68645万亩，耕地面积净减少4169 万亩，也就是说，自1984年以来我国耕地总面积已经倒退到1949年以前的水平”（注：中国农业科学院：《中国耕地》，中国农业科技出版社1995年版，第8页。

）。

据此我们可以倒推回去，我国现有耕地面积约略等于清道光时耕地面积。

那么14亿多亩这个数字是不是很可靠呢？在1958年初，国家统计局局长薛暮桥说：“我们甚至连地区面积的大小和耕作土地总数之类重大的农业问题都没有搞清楚”（注：[美]珀金斯，《中国农业的发展》（1368～1968年），上海译文出版社版，第318页。

）。

表5示出了近年来采用卫星遥测以及土壤和土地普查得出的我国耕地面积。

表5卫星照片分析及耕地、土壤普查所得之中国现有耕地总面积（亿亩）时间耕地面积说明资料出处1994 19.95 耕地普查面积中国农科院《中国耕地》1985 20.4 卫片以及土壤详查资料中国农科院《中国农业之研究》1983 〉20 70年代资源卫星照片《中国农业资源与区划要览》1994 20.46 调查耕地数《中国土地利用》1991 20.95 原农牧渔业部县级土地现状调查《中国国情大辞典》1984 21.5 农委、计委使用数《中国粮食发展战略对策》1986 21.1 汇总数《中国粮食发展战略对策》1979 22.6 美国人造卫星遥测《中国历代粮食亩产研究》1997 19.5 原说明" 实际数" 《作物杂志》这组数据系得自卫星照片分析以及耕地和土壤普查，显然应更为科学和可靠，而且采用两种方法手段获得之数据的高度一致也很说明问题。

前面表3中第3项引自杜修昌《中国农业经济发展史略》，“据1913年调查，全国各省受各种灾害的面积达六亿五千三百四十七万亩，占全国耕地面积三分之一”（注：杜修昌，《中国农业经济发展史略》，浙江人民出版社1984年年版，第264页。