吴忠市奶产业发展的现状与思考吴忠市位于宁夏回族自治区中部，地处引黄灌溉区向黄土高原过度地带，辖二县、二区、一市，总面积2.02万平方公里，占宁夏的30.4%，总人口128万，其中回族62万人，占48%，是全国回族的主要聚居区之一。

发展奶产业条件十分优越，经过各级党委、政府和广大人民群众的不懈努力，奶产业从无到有、从小到大，已成为吴忠市的优势主导产业，在推进农村经济发展、农业结构调整和农民增收方面作用日益突出。

吴忠市也被列为《宁夏优势特色区域布局与发展规划》中牛奶生产的核心区，一、吴忠市奶产业的发展状况（一）奶牛养殖基地规模日渐扩大吴忠市作为宁夏奶产业发展的核心区，奶牛发展迅速。

2005年上半年，奶牛存栏达到9.7万头,鲜奶产量17.5万吨，产值达到2.6亿元。

人均鲜奶占有量220公斤，是全国人均占有量的17倍。

奶牛养殖户发展到19400户，奶业从业人员达到5.9万人。

已建成并投入使用奶牛园区80个，入园奶牛24000头，安装机械化挤奶设备46套。

由自治区发改委立项的金银滩优质奶牛核心区正在加紧建设，玉柱养殖园、天骄公司、夏进养殖园一期工程已建成并投入使用，入园奶牛1730头。

入园奶牛基本实现疫病防治制度化、饲养管理科学化、挤奶机械化。

有12个奶牛园区建立奶牛专业合作组织，与乳品加工企业建立“公司+合作社+农户”的生产经营管理模式。

吴忠市奶牛品种经过多年的改良与培育，现在主要以良种荷斯坦牛为主，占到70%。

奶牛平均单产达到4200公斤，高于全国3200公斤的平均水平。

成年母牛年平均产奶量6000公斤左右。

奶牛养殖以小规模、分散饲养为主，户均3-5头，饲养10头以上的规模经营户1560户。

（二）龙头企业快速崛起汉渠乡是吴忠市奶牛养殖最早的乡镇，也是宁夏奶牛养殖的发源地之一，当时所产鲜奶主要以原奶的形式供应城市消费。

1985年，为解决本场鲜奶消费问题而建起来的第一家乳品加工企业宣告成立，既今天的红果清真乳制品有限公司。

红果乳业的成立，是吴忠市奶业发展的一个里程碑，掀开了吴忠市区奶产业发展的新篇章，为构建吴忠市奶产业大厦打下了基石，激起了奶牛养殖业的快速兴起。

1994年夏进公司的成立，再次为吴忠市奶产业发展插上腾飞的翅膀。

奶牛养殖业借助当地的资源优势，存栏数量快速增长，从1994年到2004年增加了二十多倍。

企业从最初的一家，发展到15家，日处理鲜奶近700吨，年实际加工能力达到了1200吨以上，生产效能还处于扩大趋势。

目前日加工鲜奶超过50吨的企业有7家，辐射带动养殖户15400户。

仅夏进公司上半年就收购鲜奶5.6万吨，发放奶款9700万元，生产各种乳品6.3万吨，工业总产值2.7亿元，销售收入2.2亿元。

红果乳品正在实施企业振兴工程，自2004年改制为股份制企业以来，全面进行技改，第一期的喷雾塔改造已完成，日收购无抗鲜奶20吨，成为全国1500家企业中百家通过婴幼儿奶粉认证企业之一。

干酪素、乳清粉等项目也将在下半年上马。

2005年上半年全市企业收购加工鲜奶10.5万吨，实现产值7亿元，累计向农民发放奶款1.6亿元。

（三）饲草供应体系日渐完善在奶牛养殖业的带动下，饲草料加工业也蓬勃发展，已建成饲料配送中心12家，年加工青贮饲料7万吨。

全市累计制作青贮池达到30万立方米，年加工生产青贮饲料24万吨以上。

但饲草的发展与奶牛养殖业的发展是不协调的，从目前看，奶牛年需精饲料15.5万吨，粗饲料77.7万吨。

而市区每年只能供应配合精饲料0.9万吨、浓缩饲料0.02万吨。

有81.3%的奶牛饲喂混合精饲料（其中49.3%的奶牛喂自配料）。

粗饲料供应量为62万吨，占需求量的79.8%。

种植业结构得到有效调整，饲草种植比重加大，到目前，仅市区年种植牧草稳定在15万亩（其中“203”模式青贮玉米8万亩，苜蓿2万亩，稻前茬冬牧草2万亩，林草间作1万亩，饲用甜菜等2万亩）。

但受传统观念与供求不足的影响，80%左右的奶牛长年以“稻草+精料”饲喂方式为主；45%的奶牛以“稻草+精料+青贮”的饲喂方式为主；只有15%的奶牛以“稻草+精料+青贮+苜蓿”的饲喂方式为主。

二、吴忠奶产业发展形势分析（一）吴忠市奶产业发展的主要制约因素1、龙头企业规模小、档次低，研发能力差、产品单一雷同，市场竞争力差。

15家乳制品加工企业中，夏进公司主要生产液态奶，年生产加工20多万吨，在吴忠市区消化鲜奶15万吨左右，约占市区鲜奶总产量的43%。

其余13家企业均以奶粉为市场主导产品，年生产1.4万吨，奶源主要来自本市区，约12.6万吨，占57%。

夏进公司瓶装液态奶在市场上也维持了11年，在产品的更新换代上也难有作为。

乳业行业中利润相对较大的酸奶、冰淇淋目前还没有一个叫得响的品牌。

企业规模小，研发新产品的能力十分有限。

15家企业年处理鲜奶达到20万吨的企业只有夏进公司1家，其余企业年加工能力维持在5万吨以下。

这与国外加工企业日处理规模2200吨左右差距很大。

2004年，全市区乳品加工企业总产值仅为10.3亿元，不到邻近内蒙伊利、蒙牛的一半，是世界第一乳品加工企业雀巢公司的1.1%。

2、企业与奶农之间利益冲突严重按照正常惯例，企业一般每月兑现一次奶款，事实上，奶款被拖欠几个月甚至一年多已司空见惯。

今年7月份调查显示，企业拖欠奶款总额超过2个月的达1100万元，时间长则达半年之久。

企业为短期利益旺季争抢奶源、掺杂使假、恶性竞争；淡季压级压价、拖欠奶款、转移风险。

部分企业在其产品中掺杂使假，在市场中低价销售，谋取眼前暴利，败坏了吴忠市乳品行业在区内外的整体形象。

目前，吴忠市大部门企业对奶源基地一味索取，缺乏培育基地的主动性，导致与奶农之间的矛盾不断加剧。

3、市场监管乏力，缺乏合理的市场规范体系多年来，政府虽然出台了一系列政策，成立了奶业综合执法大队，加强了乳业市场的监管。

但由于人、财、物难以保证，技术装备落后，难以对违规行为造成高压态势，企业违法成本远远小于其违法利润，使违法者敢于以身试法。

大量劣质或变质原奶被不法商贩或企业以0.8-0.9元每公斤的低价收购，流入市场，最终流进消费者肠胃。

部分经纪人或企业以不达标为由拒收鲜奶，造成鲜奶卖难，奶农忍痛低价销售。

但令人欣慰的是畜牧部门投资5万元，购置了一台可测定12项指标的乳品检测仪，启动了第三方质量监测评价系统，为广大奶农提供了找个说法的地方。

4、奶农综合素质普遍不高，经营管理能力差，抵御市场风险能力很有限目前，一家一户的传统饲养方式依然占据主导地位，奶牛养殖科技水平低，饲养管理方式落后，使奶牛应有的潜力得不到充分发挥，造成能产8000公斤的良种奶牛单产只达到4000公斤左右，潜力只发挥一半，并且奶质差，卖不上好价格。

在经营方式上，奶农对市场信息了解太少，缺乏灵活的市场应变能力，对市场变化反应迟钝，经营效益差。

大多奶农经济势力弱，市场抵御能力差，对市场走势把握不准，有些奶农去年以每头1.5万元贷款购进的奶牛，到今年上半年由于奶款不能及时兑现，无法正常经营，无奈下再以8000元的价格忍痛卖牛，经济损失严重。

5、社会化服务体系亟待加强今年在各方面的努力下，中保公司启动了奶牛保险业务，但受农民传统意识的影响，目前入保奶牛520头，入保率仅0.5%。

奶牛疫病防治中心、良种繁育中心、信息管理中心目前基础设施正在建设，但依然面临着资金困难，启动艰难。

多年形成的兽医防疫体系在奶牛安全生产中发挥了重要的作用，但也存在着体制缺乏活力、人员参差不齐、设施陈旧、设备老化、人员老化等诸多问题。

作为公益性的疫病防治、良种繁育依然面临着资金投入严重不足、服务功能有限、人员紧张等问题。

信息服务是社会化服务的一个弱项，使农民对市场变化难以掌握，应变能力很差。

6、饲草料加工急需与奶牛养殖发展相配套目前，市区奶牛年消耗配合精饲料3万吨，浓缩饲料0.6万吨，预混料0.08万吨。

其中70%的配合饲料、3.3%的浓缩饲料、100%的预混料依赖区外供应，并且饲草料市场监管不力，鱼龙混杂。

由于地域性的差异造成配方缺乏科学性，生产成本提高，给农民造成了较大的损失。

奶牛相对集中的市区目前有各类饲料加工销售企业32家，平均年生产加工销售饲料281吨，规模小、技术水平低、市场研发能力差，极难与奶产业快速发展的形势相适应。

（二）吴忠市奶产业发展的优势条件1、适宜的自然环境吴忠市地处银川平原，黄河沿东部穿境而过，气候属温带半干旱气候区，多年平均气候为8.8℃，年日照时数2932小时，无霜期171天，大于或等于10℃积温3257℃。

具有春暖迟、夏热短、冬寒长的特点，年降水量193mm，年蒸发量2013mm，蒸发量是降水量的10.4倍，气候比较干燥，很适宜奶牛的生长繁殖，是我国发展奶牛养殖非常适合的地区之一。

2、传统的养殖习惯吴忠市回族人口62万人，是我国回族比较集中的地区之一。

回族人民喜食牛羊肉，擅长饲养牛羊，已形成良好的养牛、养羊习惯，在长期的生产实践中积累了丰富的经验，奶牛养殖基础条件好，饲养水平高。

3、良好的政策条件根据农业部《优势农产品区域布局规划》和《关于西部地区特色农业发展的意见》，2003年，自治区出台了宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划，将枸杞、清真牛羊肉、牛奶、马铃薯确立为宁夏的四大战略性主导产品，重点扶持与发展银吴平原奶业发展带（银川郊区及吴忠市区）。

按照这一规划，吴忠市先后出台了《关于进一步加快奶产业发展的决定》和《关于建设利通区“中国西部乳都”的决定》，整合资金、技术、人力、物力，全力投入到奶产业的发展上来。

4、较完善的服务体系围绕奶产业，吴忠市县、乡、村科技服务体系发展很快，目前已有服务组织46个，被国家列为农业科学技术综合推广示范县，被自治区列为农业产业化龙头县、农民增收先进县。

有较健全的市、县、乡农牧科技推广体系，初步形成了上下联通的农牧科技推广网络。

现有乡级畜牧服务站18个，从业人员82人，其中拥有高级职称专业人员11人，中级职称专业技术人员35人。

有奶牛配种点86个，冷配从业人员175人。

三、吴忠市奶产业发展的对策（一）增强加快奶产业发展的责任感与使命感中国奶协研究表明，奶类消费空间是有的，只是没有转变成现实的消费。

吴忠市奶业发展正面临着全国乳业整合资源、重新洗牌的关键时期，奶业的市场竞争十分激烈，并呈国际化趋势。

而乳制品消费增长趋缓，产品出现区域性、阶段性、结构性供大于求，既对吴忠市奶业发展构成极大的竞争压力，又为奶业发展重新确定方向和定位提供了一个重要机遇期。

所以要将奶产业作为促进畜牧业内部结构调整，增加农民收入，拉动全市农村经济全面增长的一项主导产业来抓。

（二）以奶牛园区建设为平台，加快奶业产业化进程以奶牛园区为平台，加快奶牛出户入园，不断完善已建奶牛园区，提升科技水平，增强组织化能力。