许纯祯《西方经济学》（第3版）第十四章宏观经济政策复习笔记跨考网独家整理最全经济学考研真题，经济学考研课后习题解析资料库，您可以在这里查阅历年经济学考研真题，经济学考研课后习题，经济学考研参考书等内容，更有跨考考研历年辅导的经济学学哥学姐的经济学考研经验，从前辈中获得的经验对初学者来说是宝贵的财富，这或许能帮你少走弯路，躲开一些陷阱。

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一、经济政策概论1．经济政策经济政策是指经济主体按着确定的经济目标，为解决社会经济发展过程中所出现的各种问题而采用的各种手段。

经济政策的本质就是经济主体、经济目标、各种手段三者的有机结合。

其中各种手段居于重要地位，具体包括了广泛的内容，诸如：方针、战略、原则、办法、措施等等，统称经济政策工具。

2．经济政策与经济理论的关系经济理论是经济政策的基础、前提和根据，经济政策是经济理论的必然结论、运用和现实表现。

经济政策是经济理论与经济实践的中间桥梁和纽带，是解决经济矛盾和经济实践中问题的重要手段。

经济实践是经济政策的出发点和落脚点。

在20世纪30年代以前，传统经济学坚持经济自由主义的信念，主张自由放任，反对国家对经济生活的干预和调节。

30年代凯恩斯革命以后，凯恩斯经济学居统治地位，提出了政府干预经济生活的一整套需求管理的政策。

凯恩斯主义是国家垄断资本主义发展的产物和意识形态。

经济发展的历史证明，在西方先有国家干预经济的政策措施，然后才有凯恩斯的宏观经济理论。

第二次世界大战后的四分之一世纪，西方资本主义国家广泛采用了以凯恩斯经济学为理论依据的经济政策，在社会经济发展中起到了一定作用。

20世纪70年代初出现滞胀现象，新古典综合派既不能解释又不能解决滞胀，经济自由主义思潮复兴，货币学派、供给学派和理性预期学派对主流经济学提出了批评和指责。

于是适应现实的要求，出现与形成了新凯恩斯主义经济学和新古典宏观经济学。

3．经济政策学经济政策学属于规范经济学。

在西方经济学史或经济学说史上，经济理论与经济政策一般是分不开的，紧密结合成为一个整体或学说体系。

即研究经济体系运行的实证理论和对经济体系进行社会评价的规范理论是结合在一起的。

经济政策学除了具有鲜明的阶级性外，还具有规范性和实用性。

规范性表现为不能回避价值或伦理判断，不像宏观经济理论那样研究总量之间关系，而是研究经济运行是好是坏，应该怎样合理运行。

实用性表现为，从经济实际的问题出发，运用经济理论分析制定经济政策，作用于现实经济活动。

4．经济政策目标从宏观经济政策目标看主要有四个：充分就业；物价稳定；经济增长；国际收支平衡。

宏观经济政策不是仅考虑某一个目标，而是要同时兼顾这些目标。

（1）充分就业①充分就业的两种含义a．除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都找到职业的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。

b．包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。

②充分就业目标的类型a．短期充分就业目标。

短期充分就业目标是针对周期性失业，周期性失业是由于资本主义经济周期性危机而造成的，经济制度自身难以调节、消除，必须由政府干预。

b．长期充分就业目标。

长期充分就业目标是要解决结构性失业，结构性失业是由于经济结构和技术结构的迅速变化，工人不适应而造成的，具有长期性，政府的长期目标是要克服结构性失业。

（2）物价稳定物价稳定是指不出现通货膨胀，即一般价格水平的持续的和显著的上涨。

物价稳定和一般价格水平的温和上涨并不矛盾，温和的或爬行的通货膨胀对经济增长有积极作用。

（3）经济增长①经济增长的概念a．经济增长是指某个国家在一定时期内，商品和劳务实际产量的增加，表现为特定时期内，全社会所生产的人均产量和人均国民收入的持续增长。

b．衡量经济增长的方法，一般是计算实际国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的平均年增长率。

一般情况下，经济处于较低发展阶段的国家增长率比较高，而处于较高发展阶段的国家增长率比较低。

②第二次世界大战后把经济增长列为经济政策目标的原因a．在政治上，经济增长率高低是各国实力和地位争夺的一个重要方面。

b．在经济上，经济增长率高低是影响充分就业和公平分配的必要条件和物质前提。

（4）国际收支平衡国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。

国际收支平衡目标是使一国外汇储备有所增加。

适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。

上述经济政策目标之间有互补关系，也有交替关系，互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用；交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。

5．经济政策手段（1）经济政策手段的内容经济政策目标的实现必须依靠各种各样的手段和工具，一般包括财政政策手段、货币政策手段、汇率手段、经济管制手段以及制度变革等。

①财政政策手段分两方面：一是内在稳定器；二是酌情运用的政策，包括政府支出政策和政府收入政策，收入政策中最重要的是税收政策。

②货币政策手段是由中央银行控制的，通过对货币和信用的操纵，对各种经济政策目标的实现施加影响。

公开市场业务、贴现率和法定准备率，被称作货币政策的三件武器。

③汇率政策手段是近年来各国常用的政策手段之一。

汇率变动将引起对外贸易中相对价格的变动和贸易条件的变化，从而影响国际收支平衡，包括提高汇率和降低汇率两方面。

④经济管制分直接管制和间接管制。

一般情况不采取直接管制，收入政策与人力政策属直接管制手段。

间接管制是采取指导线之类的手段对某些经济变量施加影响。

⑤制度变革是适合于长期政策目标的政策手段。

制度变革的类型有：a．关于流通、分配领域的体制改革。

b．关于所有制形式和生产组织形式的变革。

c．关于国际经济机构的变革。

（2）评价政策手段的标准①政策手段运用的速度要快。

一般来说，在财政方面，改变转移支出比改变税率要快，货币政策比财政政策要快。

②政策手段要具有灵活性。

货币政策比财政政策具有更大的灵活性。

③政策手段作用的速度要快。

财政政策比货币政策见效快。

④政策手段的作用要能预测。

财政政策的作用和影响比货币政策容易预测。

⑤政策手段要保持中立性。

政策手段的中立性是政策手段对一切企业或集团没有歧视。

西方经济学认为，政策手段不能完全中立。

二、财政政策宏观财政政策是政府通过自己的收入和支出，调节社会总需求，以影响某些经济总量的行为。

1．西方国家的财政体系（1）政府支出体系①政府支出内容社会福利支出；退伍军人的福利支出；国家防务和安全支出；债务利息支出；教育和职业训练支出；公共卫生和保健支出；科学技术研究费用支出；交通、公路、机场、港口和住宅的支出；自然资源和环境保护的支出；国际交往与国际事务的支出。

各项支出所占比重与增长速度都不同，在不同的国家社会福利项目支出差别很大。

②政府支出方式a．政府购买商品与劳务以维持政府正常活动，是取得商品和劳务的有偿支出，是实质性的支出。

政府购买可以使经济资源从私人部门转到公共部门，能够强有力地影响经济生活。

b．政府转移支付，包括政府对社会福利保险、失业补助、农业补贴和救济金等方面的支出，是不以取得商品和劳务作报偿的支付，是货币性支出，通过政府把一部分人的收入转给另一部分人。

整个社会的收入总量并没有变化，变化的仅是收入总量在社会成员之间的分配比例，不能够强有力地调节和干预经济生活。

（2）政府税收体系①税收的类型a．按征税对象不同，分为三类：财产税、所得税、货物税。

财产税是对私人财产如住宅、土地等征收的税。

如遗产税、馈赠税。

所得税是对个人和公司的所得征收的税，有个人所得税、有公司所得税。

货物税是对流通领域的商品征税。

如对酒、烟、汽油、枪支、赌博等消费的征税。

对销售商的征税或销售税又称零售营业税。

b．按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价税和从量税。

从价税是按征收对象的货币价值的固定百分比征收的税。

从量税是按征收对象的实物数量和重量征收的税。

c．按照纳税的方式不同，税收可分为：直接税、间接税。

直接税是直接征收的，不能再转嫁给别人的税。

如所得税、财产税等。

间接税是间接地向最终消费者征收的作为生产商和销售商的原来纳税人能转嫁给最终消费者的税，如营业税、消费税和进口税等。

d．按照从收入中扣除的比例不同，税收可分为：累退税、比例税和累进税。

累退税是税率随着征收对象数量的增加而递减的税。

间接税是累退的。

比例税是税率不随征收对象的数量变化的税。

比如，财产税、营业税和大部分关税。

累进税是税率随征收对象数量的增加而递增的税。

直接税属于累进税。

②税收的转嫁和归宿问题税收转嫁是指原纳税人把税收负担转给别人承担，税收归宿是指税收最终由谁来真正负担。

原纳税人转嫁纳税负担可分为：向前转嫁是作为买者的纳税人将税收负担转嫁给卖方；向后转嫁是作为卖者的纳税人将税收负担转嫁给买者。

2．自动稳定器（1）自动稳定器的含义和特点自动稳定器也称为内在稳定器，是指现代西方财政制度本身具有的能够调节政府收支、减缓经济周期波动的功能。

自动稳定器的特点是：在经济出现衰退，国民收入降低时，可阻止经济进一步衰退；反之，能够避免出现经济的过度膨胀。

它对经济发挥调节作用的内部时滞为零。

（2）自动稳定器的内容①政府收入的自动变化在经济出现衰退时，个人和企业的收入都要减少，在不改变税率情况下，政府税收的所得税会自动下降。

税收下降幅度超过收入下降幅度会抑制消费需求的降低。

反之，在经济出现高涨时，抑制消费需求的提高。

②政府转移支付的自动变化政府转移支付包括失业救济及其他社会福利开支。

在经济衰退时，失业人数增加，政府发放的失业救济金要增加，其他社会福利支出也要增加。

在经济高涨时，失业率降低，政府发放的失业救济金减少，其他社会福利开支也减少。

③财政制度以外的稳定因素人们的某些习惯行为对经济也有稳定作用；公司的未分配利润和家庭的储蓄会随着国民收入的增减而增减；社会保险、维护农产品价格等也对经济稳定起到一定作用。

西方经济学认为，自动稳定器是政府稳定经济和缓和周期波动的第一道防线。

在经济出现严重的衰退和通货膨胀时，自动稳定器不但不能使经济恢复到没有通货膨胀的状态，而且还会起到阻碍作用。

3．酌情使用的财政政策（1）酌情使用的财政政策和手段①财政政策财政政策是指政府按照既定目标利用政府收支变化来影响宏观经济活动水平的经济政策。

酌情使用的财政政策应“逆对经济风向”行事。

在总需求不足、失业不断增加的情况下，政府要实行扩张性财政政策；反之，政府要实行紧缩性财政政策。

这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为补偿性财政政策。

这种通过酌情使用的财政政策“逆经济风向”调节总需求的行动，通常被称为“经济微调”。

②财政预算财政预算是指国家制定的一定时期的收支预算方案，此处是中央政府的财政预算。