一、主要做法
20xx4年，XX市在9个村（社区区）开展了民主协商试点，出出台了《关于推进基层协商民民主试点工作的指导意见》。。20xx年，将试点范围扩扩大到112个村（社区）。。在总结试点工作的基础上，，制定下发了《关于在村（社社区）全面推进基层协商的若若干意见》和《村（社区）民民主协商操作工作手册》，在在全市范围内推进村（社区））民主协商工作。主要做法是是：
XX市推进村（社区）民主协商经验材料
XX着新型工业化、信息化化、城镇化和农业现代化的深深入推进，经济社会发生深刻刻变化，利益主体日益多元，，利益诉求更加多样，迫切需需要加强城乡社区民主协商，，有效维护群众切身利益，促促进社会和谐与文明进步。党党的十八大和十八届三中全会会作出健全社会主义协商民主主制度建设、推进协商民主广广泛多层制度化发展的重大战战略部署。省委把全面推行村村（居）民理事会制度，作为为推进党建“三大工程”的重重要内容和村（社区）民主协协商的重要载体，进行全面部部署。XX市积极适应经济社社会发展形势，认真贯彻党的的十八大和十八届三中、四中中、五中全会精神，主动策应应省委“三大工程”部署要求求，以民情理事会为载体，着着力在村（社区）民主协商制制度化、规范化和程序化上下下功夫，有力推动了村（社区区）民主协商健康有序发展。。
（一）搭建协商平台。。与“民情家访”工作相对接接，在全市村（社区）建立统统一的常设协商议事机构———民情理事会。规模较大、人人口较多的村（社区），根据据实际情况，以村（居）民小小组、自然村（社区网格）为为单位建立民情理事会。目前前，全市建立村（社区）民情情理事会2458个，实现了了村（社区）的全覆盖。同时时，明确村民理事会“两个必必须两个不能”的职责定位：：民情理事会必须在村（社区区）党组织的领导下，依法有有序开展工作，根据工作需要要召开协商议事会议，利用村村（社区）现有办公活动场所所开展协商议事；民情理事会会开展民主协商必须遵守党的的方针政策和国家法律法规，，在《村民委员会组织法》、、《城市居民委员会组织法》》等有关村（居）民自治范围围内开展。民情理事会不能取取代村（居）民会议和村（居居）民代表会议；不能侵犯法法律赋予村（居）民会议和村村（居）民代表会议的权力。。
（三）规范协商内容。坚持广广泛协商，注重合法有效，针针对不同渠道、不同层次、不不同地域特点，明确了协商内内容“五议三不议”：“五议议”，即经济社会发展中涉及及当地居民切身利益的公共事事务、公共环境、公益事业；；当地居民反映强烈、迫切要要求解决的实际困难问题和矛矛盾纠纷；党和政府的方针政政策、重点工作部署在村（社社区）的落实；法律法规和政政策明确要求协商的事项；各各类协商主体提出协商需求的的事项。在农村，还把村级集集体资源资金资产的使用和分分配、基础设施和环境建设等等事项作为重点协商内容；在在社区，把物业服务、文明行行为规范养成等事项作为重点点协商内容。“三不议”，即即对明显违反党的政策、国家家相关法律法规的事项；上级级党委、政府有明确要求、明明文规定必须执行的事项；明明显带有歧视性、不公平的事事项，不予商议。通过明确““什么可以议、什么不能议””，合理界定协商议题的边界界范围，最大限度保证了协商商成果合法有效。
（四）规规范协商程序。结合实际，规规范了协商议事的6个基本环环节：一是收集问题。村（社社区）“两委”和理事会，通通过民情家访、热线电话、QQQ群、微信公众号等多种渠渠道，收集群众反映的问题并并建立台账。二是拟定议题。。村（社区）党组织对收集到到的问题进行集中研究，初步步确定协商议题，然后提交村村（社区）“两委”会议审议议确定协商议题。三是议前调调研。理事会成员就协商议题题广泛听取各方意见，拟定协协商议事方案，根据协商议题题明确协商主体，并通过多种种方式，提前向参与协商的各各类主体通报协商内容和相关关信息。四是多方商议。理事事会召开协商议事会议，开展展民主协商，确保各类主体充充分发表意见建议，形成协商商结果。其中，对涉及面广、、事关村（社区）公共事务、、公共矛盾、公共秩序管理、、公共设施建管用以及村（社社区）党组织管理权限内应““还权于民”的其他事务等五五类议题，理事会以民主恳谈谈会、民主议事会、民主说事事会等形式进行“座谈式”协协商；对专业性技术性强的议议题，以理事会牵头召开民主主评议会、决策听证会、村（（居）民论坛等方式，邀请相相关专家学者、专业技术人员员、第三方机构等作为协商主主体参与协商并进行论证评估估；对涉及面小的议题，主要要是涉及面较小的矛盾纠纷，，由村（社区）干部和理事会会成员以民情恳谈日、警务开开放日、妇女之家等平台，通通过“面对面”交流、“串门门式”谈心等形式进行协商；；对通过协商无法解决或存在在较大争议的议题，提交村（（居）民会议或村（居）民代代表会议决定；对涉及多个村村（社区）的议题，由乡镇（（街道）牵头开展协商。五是是公开结果。形成协商意见后后，将协商结果以村规民约、、居民公约、会议决议、计划划方案、口头协定等形式确定定，通过村（居）务公开栏、、村（社区）微信平台等渠道道进行公示。六是监督执行。。按照“谁负责、谁执行”、、“谁受益、谁监督”的原则则，分类抓好协商结果的落实实。对需要村（居）民遵守的的事项，重点是村（社区）公公共秩序、公共环境、文明礼礼仪等需要村（居）民共同遵遵守的协商结果，通过订立村村规民约、居民公约，作为全全体村（居）民共同遵守的行行为规范固化下来，村（社区区）“两委”和理事会教育引引导群众自觉执行、相互监督督；对需要村（社区）落实的的事项，村（社区）“两委””及时组织实施，落实情况在在规定期限内通过多种形式公公开，接受各利益相关方对协协商结果落实情况的监督，涉涉及资金使用的，由上级纪检检监察、财政、审计等部门参参与监督；对需要上级有关部部门落实或帮助落实的事项，，以及受政府或有关部门委托托的协商事项，村（社区）党党组织在形成协商结果后及时时向基层政府或有关部门报告告。基层政府和有关部门认真真研究吸纳，帮助协调解决，，并以适当方式反馈。
（二）明确协商主体。着着眼于实现最广泛的协商、保保障各方面利益相关者的协商商权利，协商主体由常任理事事会成员、非常任理事会成员员和其他成员构成，总人数为为单数，基层干部占比不超过过三分之一。一是常任理事会会成员。设理事长1人，一般般由村（社区）党组织书记担担任。成员5—7人（含理事事长），按照“代表性、公认认性、稳定性”的原则，统筹筹考虑从村（社区）党组织、、村（居）民委员会、村（居居）务监督委员会、驻村（社社区）单位、物业服务企业、、业主委员会等人员中产生，，注重吸纳威望高、办事公道道的老党员、老干部参与。二二是非常任理事会成员。成员员5—7人，从农民合作组织织、社区非公组织和社会组织织、居民代表中产生，注重吸吸纳“两代表一委员”、辖区区在职党员、基层群团组织负负责人、村（社区）志愿者以以及社会工作者、法律工作者者等专业人士参与。三是理事事会其他成员。即其他利益相相关方，根据协商议题需要确确定，所有利益相关方都可以以作为协商主体。常任和非常常任理事会成员由村（社区））党组织提名，公示7天后，，经村（居）民会议或村（居居）民代表会议选举产生。常常任理事会成员实行任期制，，参照村（居）委会成员任期期执行。同时，设名誉理事长长1人，由“民情家访”挂点点领导或乡镇（街道）领导担担任，主要帮助解决村（社区区）一级无法解决的问题。