论文编号：中国政法大学本科生毕业论文南海断续线的法律地位南海断续线的法律地位[摘要]2013年11月32日中国政府宣布划设东海防空识别区,并称将来中国会在“适当的时当宣布划设类似的防空识别区,可能涵盖南海。

中国是否有权在南海划定防空识别区,首先要明确的是中国对南海的合法主权。

关于南海断续线,周边国家和美国提出了质疑。

在学术界对断续线的性质也有诸多不同的说法，主要有4种主张：国界线说、历史水域说、历史权利说、岛屿归属说。

本文主要采取文献研究法，通过各种专业数据库和中外国际公法方面的著作查找相关资料，通过借鉴各种传统理论和相关研究成果来论证断续线的性质，本文主要分析4种学说的相同与不同之处从历史角度和法律角度来论证断续线的性质，本文比较支持岛屿归属的说法。

[关键词] 南海断续线法律地位The Application of Law Rules in Foreign-related TourismInfringements[Abstract]The government of China declared on November 23th in 2013 that the air defense identification zone in the East Sea was established, and the similar air defense identification zones which perhaps cover the South China Sea will be established in a proper time. Clarifying China’s legitimate sovereignties to South China Sea is the premise of determining whether China is entitled to establish the air defense identification zone in the South Sea. Surrounding countries and America put forward some disagreements about the dotted line in the South Sea. And some scholars come up with some different theories about the legal status of the dotted line in the South Sea, such as national boundary theory, historical wat ers theory, historical rights theory and island’s ownership theory.To clarify the legal status of the South Sea dotted line, the author searches quantities of relevant information from professional date bases, treatises on international law and relevant research achievements. Then the author analyzes four traditional theories by comparing their similarities and differences and demonstrates the status of the South Sea dotted line from historical perspective and legal perspective. In the conclusion, the author is in favor of the island’s ownership theory.[Key Word] South China Sea the dotted line legal status目录绪论 (1)一、南海断续线的产生与目的 (1)（一）中国对南海及其诸岛享有主权的历史依据 (1)（二）民国政府对南海诸岛和断续线的绘制和目的 (2)二、南海断续线的重要性及存在的问题 (4)（一）南海及断续线的重要性 (4)（二）中美关系下的南海问题 (4)（三）越南、菲律宾与中国的南海冲突 (5)三、中国南海断续线的法律地位 (6)（一）国内外各学说对断续线法律地位的定义 (6)（二）断续线内水域部分的性质 (9)（三）正确看待海洋法对断续线的影响 (10)五、结论 (11)参考文献 (12)致谢.......................................................... 错误!未定义书签。

绪论南海问题一直是国际关注的问题，现如今南海问题也有所升级，周边国家利用《国际海洋法公约》的不成熟，更改自己的国内法，在我国南海水域内划定主权，开采我国海上资源，侵犯我国领土。

美国重返亚太，从不涉及南海问题到现在的积极介入，不得不让我们加强南海主权的认识。

而在南海问题争议中，核心的问题为中国南海断续线的性质，以及线内水域的法律地位问题，总结国内外学者对断续线的认定意义，结合《国际海洋法公约》来正确看待断续线及其线内水域问题。

国内外对断续线的四种不同学说有着争议，国外学者对我国断续线的存在有所质疑，认为九段线的存在没有意义，也不符合法律。

国内学者对四中说法也众说纷纭，没有一个具体准确的定义，但是本文通过各方面研究与对比，参考多学者的研究结果的基础上，对断续线及其线内水域部分的法律地位进行总结，来论证断续线的法律地位。

一、南海断续线的产生与目的（一）中国对南海及其诸岛享有主权的历史依据讨论南海断续线的问题，必须要了解中国对南海主张的权利，从历史的角度南海从有疆无界到现在断续线的出现，中国南海疆域经历过数千年的历史。

古代中国人从发现、管理南海诸岛，到历代王朝不断保护管辖诸岛，都确定了中国南海的主权。

在东汉时期由杨孚编写的《异物志》中:“涨海崎头，水浅而多磁石，缴外大舟，锢以铁叶，值之多拔”。

在三国的时候由万震编写的《南州异物志》写到了:“东北行，极大崎头，出涨海，中浅而多磁石”，①在此中“涨海”“崎头”①李国强：《从地名演变看中国南海疆域的形成历史》，载于《中国边疆史地研究》，2011年12月第 21卷第4期第50页。

就是古代中国人对其称谓。

所以从东汉就发现了海和岛屿。

随后我国古代政府都进行着的管理。

“宋代开始以石塘、长沙等专用名称指称南海诸岛”。

到明朝据明王佐《琼台外记》指出:万州在明时辖有“长沙”、“石塘”,海军指挥佥事“统兵万余,巨舰五十艘”,巡逻南海。

“清朝雍正时高凉总兵陈伦炯所著的《海国闻见录》,内附有《四海总图》,是对南海最早的标注 ,在清康熙《琼州府志》吧南海和岛屿放在地图中，获得‘管辖权’”。

②经历了数千年的管辖，南海诸岛已经是中国必不可少，别国不可否认的事实，诸岛的现世是古代中国人民不断的向海洋探索的结果，是先辈们几千年来给我们留下的宝贵资源，古代中国对南海诸岛的行为完全满足了先占的条件，中国长久的管理南海这片海域这已构成有效占有。

（二）民国政府对南海诸岛和断续线的绘制和目的到了中华民国时期(1912—1949年),当时由国名党执政的中国，为了更好的维护南海主权，抵制外国侵略行为，统一南海海域，公布南海诸岛的地理及名称。

首先在1933年水陆地图审查委员会对南海诸岛进行绘制和标记，但由于当时对南海的认识水平有限，一些岛屿的名称还是采用外国人擅自规定的岛名音译，地理位置存在诸多不足。

“至1935年水陆地图审查委员会出版了《中国南海各岛屿图》这才是有官方确定的地理位置与标记”。

③虽然《中国南海各岛屿图》绘制不精确存在瑕疵，最南端的曾母暗沙也没有标记，但是该岛屿图对南海岛屿的标记也有重大意义。

在二战时期，日本对我国开始了侵占，将我国南海诸岛，改名新南群岛，编入高雄州高雄市，在日本战败后依据《Cairo Declaration》、《波茨坦公告》的中华民国与1946年收回了南海群岛，同时用法律对外声明中华民国享有南海和群岛②林漫宙，吉夫：《南海诸岛历史地理》，载于《海南大学学报》人文社会科学版，2000年6月第8卷第2期第30页。

③李国强：《民国政府与南沙群岛》，载于《近代史研究》1992年06期第167页的管辖权。

并在1947 年印制了《南海诸岛位置图》。

图中表明当时政府对南海群岛的主权，并在海岛周围标记了十一条续断线，宣布岛屿为中国的领土。

南海11条断续线就在这样一个背景下产生，民国政府绘制的11条断续线是标志着中国政府对南海诸岛主权的正式宣布，当时在国际上没有提出异议。

到1949年，国内解放战争已到尾声，国民党政府退到台湾地区，中华人民共和国政府重新绘制南海地图，以《南海诸岛位置图》为基础把十一条续断线，改为九条续断线，南海九条断续线一直延续到现在。

断续线虽然绘制于1947年但是当时的国民政府并没有为断续线设定明确的法律意义，持续到现在中华人民共和国也没有提出一个明确法律地位。

纵观断续线绘制的时代背景和设立时的目的，可以看到断续线就是一条围绕群岛的岛屿归属线。

“时间追溯到1930年4月12日，法国派“玛丽修斯号”侵占南威岛，1933年4月7日至12日，法国再次派军舰侵占太平岛、安波沙洲、北子岛、南子岛、南钥岛、中业岛、鸿庥岛、杨信沙洲八岛。

这就是九小岛事件”。

④法国的非法占领我国岛屿，导致当时我国人民与政界对法国侵略行为的强烈抗议。

国民政府也派出军舰在南海调查，之后民国政府在一定程度上遏制法国的占领，但是没有军事行动，使法国较长时间侵占所占岛屿。

面对法国侵占岛屿的压力，当时政府更加重视南海诸岛，民国政府筹集大量人力与物力开始绘制有关南海的岛屿图，所以当时的地图审查委员会开始了《中国南海各岛屿图》的绘制，并与1935年出版了这一图册，这是近代出现的最早的南海地图。

之后为了更准确标绘南海群岛位置，国名政府又出版的《南海诸岛位置图》，这张海图是最有代表性，也是最精确地南海地图，也就是在这时候11条断续线标记了出来，具体的位置也一直沿用到现在。

南海断续线的诞生初期，是民国政府为了标绘管理南海岛屿的位置，便于管理和向外界宣誓南海岛屿的主权，所以当时的民国政府绘制的断续线应该是④/news/detail.asp?serial=79110为了维护南海各岛屿而绘制的岛屿归属线。

二、南海断续线的重要性及存在的问题（一）南海及断续线的重要性南海是中国走向大洋的通道之一，其带来的利益是巨大不可估量的。