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北农林科技大学学报 ： 自然科学版 ， ２ ０ ０ ７ ， ３ ５ （ １ １ ）： １ ３ ５—１ ４ ０ ．
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［ ３ ２ ］ 黄
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本提高的同时也导致 了环境污染 。
ｌ ２ ８ —１ ３１ ．
作用 ， 但 随着市场经济体制的建立和逐步完善、 新农村建设的
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—０ ５—２ １
作者简介 ： 张宝林 （ １ ９ ７ ４ 一） ， 男， 江苏镇 江人 ， 工程师 ， 主要从事 环境 工程及环境科研。Ｅ— ｍ ４ ｉ １ ： ｖ ｉ ｐ ￣ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｍ。
（ 江苏省镇江市环境保护服务 中心 ， 江苏镇江 ２ １ ２ ０ ０ １ ）
摘要 ： 随着经济 、 社会 的发展 ， 人们对工业生产 带来 的环境污染 问题十分关注 ， 近年来 ， 通过社会各界 的努 力 ， 工业 环境污染 问题 已经得 到有效 遏制 ， 总体趋 势向好的方 向发展 。但农 村环境 污染 由于长期未得 到重视 ， 变得 日趋严 重 ， 原因是我 国农村法律制度缺失 、 农村从业人员 环境 意识 淡薄 、 农业生 产方式不 合理 、 乡镇企业无 序发展等 问题。本研 究就农村环境污染存在 的系列 问题 ， 针对性 的提出防治对策。 关键词 ： 农村 ； 污染 ； 防治 ； 对 策 中图分类 号：Ｘ ７ １ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ２—１ ３ ０ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２— ０ ３ ５ ７— ０ ３
江苏农业科学
张宝林 ， 姚
２ ０ １ ３年第 ４ １ 卷第 １ ２期
－ － — —３ ５ ７・ － — —
琦．农村环境污染成 因与防治对策［ Ｊ ］ ．江苏农业科 学， ２ ０ １ ３ ， ４ １ （ １ ２ ） ： ３ ５ ７— ３ ５ ９
农村环境污染成 因与 防治对 策
张 宝林 ， 姚 琦
问题 比实 际掌握 的情 况 还要 严 重。农 村环 境 污染 是 “ 癌症
村” 频 现的主要原 因 ， 由于环境污染 引发 的疾病 ， 使农 民收入 增加化为乌有 ， 农 民生活 因医药支 出更 是雪上加 霜。农村环
境污染等重要环境领域还存 在立法空 白。农村环保法律体 系 的不健全 ， 致使我 国农村环境保护管理体制也未能有效建立 ， 农村环境保护往往陷入一纸 空谈 的状态 ， 不利 于农村环保 事
１ 农 村环境污染形成原 因
１ ． １ 法律 体 系缺 失是 农 村 环 境 污 染 日趋 严 重 的根 源
境保护意识淡 薄 ， 滥 砍乱伐树木 、 过度开采资 源、 随意处置农 业废弃物的现象严 重 ， “ 垃圾 乱倒 、 污水乱泼 、 畜禽乱放 、 死 畜 乱扔” 等不 良的生活习惯常见 。基层农 村管理者 的大部分农 村干部 ， 凡事喜欢讲政策灵活性 ， 忽视 了环保工作的法律强制 性， 使现存涉及农村 环境保护 的法律 、 法规 、 规章等在具体 工 作 中被政策化 ， 以政策 的原则性 、 实践性 、 灵 活性代替 了法律
业 的健康发展 。 １ ． ２ 环境 意识 淡薄是农村环境 恶化的原 因 我 国农村人 口受教育程度 比较低 ， 长期 以来农 民生态 环
境污染 问题应引起足够 重视。伴随 着我 国新农 村建设 ， 城乡
统筹发展理念得以执行 ， 农村环境问题 已进入了政府视野 ， 为
逐步解决农村环境污染隐患 提供 了契机 ， 本 研究就农村 环境 污染 的成 因及 防治对策进行探讨 。
法规 的强制性 、 规范性 、 稳定性 ， 造成 新农村环境保 护 障碍 重重 ， 农村环境污染持续恶化 。 １ ． ３ 生产方式不科 学进一步加剧 了农村环境 恶化 由于历史 原因 ， 我 国农村普遍缺乏生产技术 的培训 ， 近年
多年来 ， 我 国已逐步建 立并 实施 了 以《 中华人 民共 和 国
了农村环境保护 ， 并对农村 环保事业 的发展起 到了一定 推动
来， 基层政府加强 了这方面 的投入与建设 ， 目前农 民生产素质 较差 ， 在农业生产过程 中不依土壤地力、 不 同作物品种 和生长 期需 求量 有的放矢施肥 ； 偏好于使用方便 的无机化肥 ， 不注重 兼顾传统有机农家肥使 用等 ； 粗放式 的生产方式造成 生产成
综合性农业环境资源保护法规或条 例。作为综合性 的《 环 境 保护法》 对农业环境虽有涉及 ， 但很简 单 ， 而且 未能将农业 自
然资源 的保护协调起来 。有关农业 环境评价 、 农业造成 环
以及联合 国的评估… ， 我国农村约 有 １ ． ９亿 人饮用水 有害物
质含量超标 ， 鉴于统计范 围、 手段的局限性 ， 在有些地方 ，工业污染十分关注 ， 但 随着社 会、 经济的发展 ， 农村环境 问题逐步积 累并 日益突 出， 农 村环 境恶化诱发 的恶果陆续显现 。据卫生和水 利部 门的初步调查
推进 ， 上述法律法规体 系远不能适应新时代农村发展的需要 ，
造成我 国农村环保立法 滞后 、 法律体系 不健全。体系 中没有
环境保护法》 为主体 的法律 、 法 规体系 ， 其 中包括 了宪 法关 于环境保护的规定 、 环境保护基本法 、 各环境保护单行法 以及 国家有关行政管理部门制定 的环境保护条例 、 规范 、 地方性法
规和规章等等 ， 已形成 了较为完善 的环境保护立法体系 ， 但该 体系建立的立足点往往 是工业污染 、 城市污染防治 ， 虽也涉及