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２１ 第９ ０年 期 １
红漾与 ｛ 圭
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普遍， 灌溉效率低 ， 亩均综合用水量 ６９ｍ ， ７ 。比全省平均 水平高出 ４ 全市单方水水稻产量为 ０ ３ｋ ， ％， ． ｇ也低于 ９ 全 国的平均水平。 原有水利设施老化、 失修 ， 渠道渗漏严 重 ， 于国 内先进水平 。 低 生活用水 方面 ， 节水意识有 公众 待提高 ， 节水器具使用率普遍偏低 ， 、 滴 、 跑 冒、 漏现象时 有发生 ， 城市市政管网漏失率高达 ５ 与国家要求的标 ％， 准差距较大 ， 比之下节水潜力依然较大。 相 ２２ 城 市供 水工程 建设 滞后 ， 需矛 突 出 ．． ４ 供 目 前全市城市现有供水工程供水量基本满足城市 用水需求 。 由于天然河道取水受到降水 、 但 上游取用水 等因素的影响 ， 舒兰 、 蛟河等地经常出现供水紧张和城 市与农村争水的现象。口前 目前通过二松一期引水工 程缓解城市供水 问题 ， 由于供水能力有限 ， 也是采取了 定时供水的方式 ，桦甸市因为辉发河水污染严重不能 饮用不得不对关 门砬子水库进行扩建 ，虽然解决 了目 前 的供水紧张状况 ， 但从发展前景看仍然缺水。 磐石市 城 区主要水源是地下水 ，现在 由于长期大量取用地下 水而出现了超采 ， 必须另辟水源解决城市供水。 舒兰市 城 区属于工程型缺水 ，需要通过引水工程解决城市供 水。 吉林市城区虽然供水能力较大 ， 由于大都是企业 但 自备水源 ， 无法作为新建企业的用水水源 ， 必须通过新 建、 改建和扩建水源工程增加供水能力。
松花江畔吉林市境 内多年平均水资源量 １６ Ｘ ．１ ６ ６ １。 ｎ， ０ ｉ 吉林地表水平均水资源量 ７ ． ×１ ’多年 １ ７ ０ ｍ， ６ 平均入境水量 ８ ． １ ｍ ，多年平均地下水资源量 ７６ ３Ｘ０ ３ １． １ 吉林市人均水资源量 １８３ ｍ ， ０ ７ ｍ。 ６Ｘ０ ４ 。 考虑入 境水量 ，人均水资源量 ３ ８５ Ｉ ，为全 国平均水平的 ７ ｎ １ 倍 ，北方 市的 ５ 倍 。吉林市城 区地下水 资源量 ． ８ ． ４ ２０ ０ ．２Ｘ１ ｍ３可开 采量 ２１ ｓＩ 。 ， ． Ｘ１ ３ ９ ０ ｎ ２２ 吉林 市 的水 资源情 况 吉林 市 的“ 资源 危机 ” ． 水 ２２１ 水资 源量 时 空分布 不均 ．． 当地水资源人均 占有量低随着经济社会的发展对 水资源需求的不断增加 ， 加上气候变化等因素。 近些年 来， 吉林市多年平均当地水资源总量为 ７ ． ， ０ ８ １ ｉ， ５ Ｘ０ｎ 入境水量为 ９ ． １ ｉ ， １ ７ ｎ 出境水量 １４ ７ ０ ｉ 。 ４ Ｘ０ 。 ５ ． ×１。 。 ９ ｎ
２２５ 水 土 流 失 加 剧 ．．
由于过去水土资源开发不合理 ， 滥砍盗伐 、 毁林开 荒、 私挖滥 采等 活动 造成 森林植被涵养水源 、 蓄水保土的功能弱化 ， 给生态环 境带来危害 。随着全市各种开发 建设项 目的 日益增加 ， 人 为造成的水土流失现象需要更加引起人们的重视。
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２ １ 年第 ９ （ ０１ 期 总第 ７ 期 ） ２
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２ １ 年 ９月 ０１
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浅论吉林 市水 资源供 需平衡 途径
于 放 ， 王洪 刚， 姚鹏举
吉林 １２ ０ ） ３ ０ ０
收稿 日期 ：０ １ ０ — ５ ２ １－ ８ １ 第一作者简介 ： 放，９ ０ 生， ， 于 １７ 年 男 吉林 省吉林市人 ，０４ 毕 ２０年 业于 中央广播 电视大学水利水 电专业， 工程师。
总体特点为 ： ａ ）水资源量时空分布不均。 全市 多年 平均 地 表水 资源 量 ６ ． ７７ ０×１ ｉ ，每平 ０ ｎ 方公里年产水量 ２ ×１ Ｉ ， ５ ０ ｎ 实际观测计算结果 ， 东南 部 为 ３ ０ ５Ｘ１４ｉ 以上 ，而西 北 部 为 １ ｎ ３×１ ｉ 以下 ， ０ ｎ 东南部是西北部的 ２ 倍 ； ． ７ ｂ ）当地水 资 源人 均 占有 量低 。 据《 吉林市水资源调查评 价》 市 多年平 均降水量 ， ７６１ ｍ， ２． ｍ 水资源总量 ７． ｍ ， ０８ １ 。 ５Ｘ０ 年人均水资源 占 有量 １６０ Ｉ ，少于 ２ ２０ １ 的全国人均占有量 ， ３ 。 ｎ ０ １ １ ３ 略 高于 １５０ １ 的全省水资源人均 占有量。 ０ Ｉ Ｔ
Ａｂｓｒ ｃ ： ｈｓａｔ ｌ ｎ ｌｚ ｓｔｅ ｐｅｅ ｔｓ ｕ ｔ ｎ ｏ ｔｒｒｓｕｃ ｓｄ ｖｌｐ ｎ ｎＪｌ ， ｎ ｉｃ ｓｅ ｈ ｔｏ ｏｒ ａｉｅ ｔａ ｔ Ｔ ｉ ｒ ｃｅａ ａｙ ｅ ｈ ｒｓｎ ｉ ａｉ ｆ ｉ ｔ ｏ ｗａｅ ｅｏ ｒ ｅ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｉ ｉｎ ａ ｄｄｓｕ ｓ ｄｔ ｅｍｅｈ ｄ ｔ ｅｌ ｉ ｚ
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来的水需求量作为水资源长期规划 的研究与探讨可靠 依据 。 ３３ 建 立节水 型经 济环境 － 随着经济的高度发展 ，整个社会 已成为耗水性社 会。我们在重点改善农业用水结构和提高用水效率 的 同时 ，也要 对城 市工 业用 水 和居 民生 活 用水 采 取 多种 措施 。特别 对新 建有 污水 排放 的工业 企业 ， 要根 据 当地 整体环境 的纳污能力建立最低污染物排放标准通行制 度， 以此 控制新 增 污染源 。对 已有 污染物 排放 的工业 企 业视其对环境的污染程度制定相应的改进措施和处理 办法 。 ３４ 重视水 土保 持工 作 ． 水土保持是是指对 自然 因素和人为活动造成水土 流失所采取的预防和治理措施 。水土保持的措施有工 程措施 、 林草措施和农业措施 。 加强水土保持工作不仅 可以改善大地植被 、 增大地表糙率 ， 从而减轻雨滴对地 面 的打击 。同 时 ， 涵养 水源 为地 下水 的循 环 畅通 提供保 障。 根据吉林市的实际情况 ， 加强水土保持工作可以保 障地下水的有效补给。 ３ 加大 节水 和污 水资 源化 力度 ． ５ 合理安排生态环境用水 目 前的水资源有效利用率较 低， 吉林市单方水 的产 出明显低 于发达地 区 ， 节水 尚有较 大潜力。节约用水和科学用水 ， 应通过节水宣传教育， 征 收水资源费， 调整水价、 实行计划供水、 取水许可等制度 ， 保证节水 目标的实现。 吉林市在经济发展 中往往城 市和工业用水 挤 占农业 用水 ， 农业用水 又挤 占生态用水 ， 生态环境 恶化 。干 导致 旱半干旱地区， 生态环境脆弱 ， 必需确保生态环境用水 ， 防止灌溉农业 的盲 目发展和生态环 境的进一步恶化 。 ３６ 调整产 业 结构 、 ． 实现水 资源 合理 配置 为了实现可持续发展 的战略 目标， 吉林市水资源的 开发必须根据人 口一经济水资源一环境协调发展的原 则 ，在 区域 上进 行合 理 配置 ，实现 国土经 济 的均 衡 发 展 。在 缺 水地 区 ， 限制耗水 量 大 的产 业 发展 ， 进 行 应 并 必要的产业结构调整以减缓水资源短缺状况 ，防止其 对生态环境造成不利影响。 在规划中应结合投入产出 、 经济和生态效益的分析 ， 对产业结构调整 、 水资源合理 配置方 案进 行深 入研究 。 ３ 加 大投 资力 度 、 ． ７ 加快 供水 工 程的建设 新水源工程建设需要大量资金投入。 吉林市应按照 经济规律进行新水源的开发 ， 根据供水成本合理地制定 各行业的水价。通过水价的调整 ， 激励用户集资建设节 水工程 、 污水处理 回用和地下水回灌工程 ， 减少引用水 量。多水源的相互竞争 ， 有利于开源工程的规模控制和 资金 的合理筹措 ， 并可避免水源工程规模过大 ， 造成不 必要的资金积压和浪费 ， 同时提高水源工程的效益。
３ 实现水资源供需平衡的 问题
要实 现水资 源 的可持续利 用 ， 必须 在满 足水资 源系
统， 采取行之有效的措施达到水资源的可持续供需动态 平衡 。 根据吉林市现有的水资源状况应做好以下几方面
工作 。
３ 建立新型的水资源管理体制 ． １ 从水 利 工程 所 承担 的任 务来 看 ，在 经 济社 会 生活 中， 不仅保证工农业生产和人们生活的用水效益还兼顾 防洪 、 排涝、 抗旱 、 补充地下水 、 然净化 、 自 生态用水等多 种公共社会效益。因此 ， 在水资源管理上就应多角度地 建立一种公共管理和市场调节相一致的经济管理体系。 ３ 作 好水 资源 的有效 水量评 价 工作 ． ２ 对于吉林市地表水和地下水资源的有效水量评价 已经过多次研究计算 ， 由于统计资料 的精度 、 但 系统结 构参数的过分笼统和计算方法 的简化等因素 ，使现有 的数据仅具有宏观可靠性和参考价值 。若想排除各种 不同类型复杂因素的干扰 ，要根据具体情况和用水部 门用水需求的不确定性 ，合理预测社会各用水部 门未
关键词 ： 水资 源； 经济发展 ； 需平衡 供 中图分 类号 ： Ｔ ２ ３ Ｖ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ９ — ８ ２ （ １）９ ０ ３ — ２ ０ ５ ０ ０ 一２ ０ — ０ ５ ０ ０１
Ｄｉｃ ｓ ｅ ｈ ｐ ｏ ｃ ｆＷ ａ ｅ ｓ ｕ ｃ — ｒ ｉ ａ ｉｎ Ｏ ｕ ｐ ｙＡｎ ｍ ａ ｄ ｓ ｕ ｓ ｄ ｔ ｅＡｐ ｒ ａ ｈ ｏ ｔｒ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ＣＯ Ｏ ｄ ｎ ｔ ｆＳ ｐ ｌ ｄ Ｄｅ ｎ Ｏ
１ 引言
改 革开 放 以来 ，随着 城 市 的不 断 扩 张和 城市 人 口 的增长 ，使得用水需求量超过了水资源天然循环的可 供量 ， 特别在缺水年份 ， 就表现为“ 水资源危机” 。吉林 省 吉林 市在 这方 面就 表现 的尤为 突 出 。