一、重要意义
全面建设社会主义新农村，实现××经济社会跨越式发展，关键在农村，重点在农村。

提高村干部工作报酬并建立激励机制，是提高基层党建工作满意度的具体举措，有利于解决村干部的实际困难，增强村干部的工作责任感和紧迫感，调动村干部的工作积极性和主动性，推动农村各项工作的顺利开展。

因此，要从全局的高度充分认识提高村干部工作报酬并建立激励机制的重要意义，把提高村干部工作报酬并建立激励机制作为加强农村基层组织建设，推动农村工作的重点来抓。

二、总体要求
提高村干部工作报酬，建立激励机制要本着实事求是、循序渐进的原则，以财政投入为主、其他方面为辅，确保村干部每月都有比较固定的收入，不断改善村干部工作待遇偏低的现状。

从2012年1月起，在任村（社区、居委会或管委会）（以下简称村<居>）党支部书记、村（居）民委员会主任、文书（会计）工作报酬提高到每人每月1500元，并建立和完善在任村干部工作报酬增长机制，
以后每年按每月增加100元以上标准酌情递增。

累计任职满10年以上、年满60周岁以上的离任村干部生活补贴，分别按照10—14年1500元、15—19年2000元、20—24年2500元、25—29年3000元、30年以上4000元每年每人的标准发放。

除村“两委”外的“六大组织”负责人年工作报酬不低于3000元，村民小组长年工作报酬不低于2000元。

按照省委增发“村党组织书记业绩考核奖励经费”的要求，区级按比例分别解决村支书、村主任年终一次性补助经费1000元。

各乡镇可根据下辖村的实际情况制定村干部工作报酬和生活补贴标准，但不得低于以上最低基数。

其他村干的工作报酬和生活补贴，各乡镇、村（居）根据实际情况可作适当安排。

三、提高主要村干部工作报酬办法
（一）在任村（社区、居委会）“三大员”干部
1、提高工作报酬范围。

2012年1月1日后在任的行政村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任和文书（会计）（不含从乡镇机关带薪下村任职的在职干部）。

2、提高工作报酬标准。

从2012年1月1日起，全区在任村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任和文书（会计）工作报酬每人每月由2011年底的1200元增加到每人每月1500元。

每年经考核合格的村“三大员”，2013年后每年按月增加100元以上的标准酌情逐年递增。

3、村党组织书记年终一次性奖励发放方式。

根据×组通〔2011〕××号文件精神，结合村“两委”工作实际，村党组织书记、村委会主任上、下半年考核全部合格的，每年年底或下年年初兑现一次性业绩考核奖励经费。

（二）离任村“三大员”干部
1、生活补贴发放对象条件。

离任村（居）“三大员”干部的生活补贴发放对象必须同时具备以下条件：
（1）2011年12月31日前已退出岗位的行政村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任（村长、大队长或相同职务）和文书（会计）；
（2）累计任行政村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任（村长、大队长或相同职务）和文书（会计）职务10年（含10年）以上；
（3）年满60周岁（目前未满60周岁的，可待年满60周岁后享受生活补贴）；
（4）未受法律法规处罚、未受党纪处分、未违反计划生育政策、未受村（居）民会议投票表决罢免。

2、生活补贴发放标准。

（1）全区离任村干部生活按照10—14年1500元、15—19年2000元、20—24年2500元、25—29年3000元、30年以上4000元每年每人的标准发放；
（2）符合生活补贴发放条件的离任村干部去世当年，除发放当年补贴外，增发一年补贴作为抚恤金。

（三）报酬来源
按照×组通[2011]××号文件精神，在省、市未专门另行解决的情况下，在职村“三大员”干部工作报酬和离任村干部生活补贴全额列入区财政预算，基础工资采取“一折通”的方式支付、绩效工资采取签名领取方式发放，每半年划拔发放一次，即上半年于6月底前划拔，下半年于12月底前划拔。

如省、市按比例解决部分村干部工作报酬，届时区级再结合实际酌情增减区财政投入部分。

村团支部、妇代会、民兵连、治保委、调解委、经济委等六大组织负责人，以及村民小组长等村干部工作报酬由区财政列入预算支付。

四、建立村干部工作激励机制
从2012年下半年起，在职村干部的1500元工作报酬中，1000元作为基础工作报酬，500元作为绩效考核奖励报酬。

各乡镇党委要认真结合乡镇现情，及时建立健全在任村干部工作业绩考核评价机制，每半年由各乡镇党委组织开展村干部工作业绩综合考评，量化管理，奖优罚劣，半年兑现一次绩效报酬。

半年综合考评不合格的，扣50%的绩
效报酬；全年综合考评不合格的，扣除全部绩效报酬。

所扣留资金全部用于奖励其他综合考评优秀的村干部，严禁挪作他用。

上下半年工作考核合格的村“三大员”，才能按发放对象范围和标准全额兑现“村党组织书记业绩考核奖励补助经费”。

离任村干部生活补贴发放对象要实行动态管理，增补和减员必须经过乡镇、村党组织严格审核、公示，按照统计条件全面统计，坚持标准，足额发放。

五、有关要求
（一）多措齐施，不断提高村干部工作报酬和生活补贴。

一是把村干部工作报酬和生活补贴纳入财政预算，落实农村税费改革转移支付政策，明确一定资金作为村干部工作报酬和生活补贴。

同时，各乡镇、村（居）基层组织结合自身财力情况，在召开村民大会或村民代表会议民主通过的基础上，适当增加对村干工作报酬和生活补贴的投入，确保村干每月或每年有比较固定的收入。

二是进一步多形式培育发展壮大村级集体经济，解决村干部的部分工作报酬和生活补贴。

加大对
村级集体经济的监管力度，完善村级财务制度，防止集体经济的损失、流失。

以集体经济增加村干部工作报酬和生活补贴的，须由乡镇党委批准，并实行村务公开。

三是结合实际，在有条件的村推行村两委“一肩挑”、“交叉任职”等，以及村支书“跨村任职”，精减村组干人数，整合资源，提高村干部工作报酬和生活补贴。

（二）建全机制，奖勤罚懒。

一是建立健全激励机制，推行村干部绩效跟踪管理，对村干实行工作目标量化管理，将工作业绩与工作报酬挂钩，并加强督促检查指导，严格考评，兑现奖惩。

二是进一步建立健全“村干风险基金”，保护村干部工作积极性，防止村干部因工作遭打击报复造成的财产损失或人身伤害。

三是健全村财专管机制。

推行“村财乡镇代管村用”制度，村干部工作报酬奖惩资金必须用于奖励优秀村干部，严禁挪作他用，努力营造村干部创先争优的良好环境。

（三）齐抓共管，层层落实。

提高村干部工作报酬和生活补贴工作是当前和今后农村基层组织建设的一项重点工作，各基层党委、各部
门党组织要高度重视，切实将提高村干部报酬工作列入重要议程，如聘用村级劳动保障信息员、计生专干、护林员、卫生员、兽医员、技术指导员等，可通过村干兼职的方式整合人力资源，切实配合做好提高村干部工作报酬有关工作。

建立资源整合和工作责任机制，各相关部门要密切配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，通过几年的努力，使村干部工作报酬和生活补贴得到显著提高。

中共××区委
××区人民政府
2012年2月28日
（此件发至村级）
主题词：基层党建村干部补贴增加意见
中共××区委办公室 2012年2月29日印发
（共印680份）。