施工合同，让它在保险柜睡大觉吧， 还是时时刻刻拿在手里研读？
如何管理合同，利用合同？
第七章 建设工程施工合同管理
教学目的与要求 了解施工合同管理的特点，施工合同管理组织的建立； 熟悉施工合同管理的工作内容，工程招标投标阶段合同管理的 基本任务，能对招标文件进行分析，预防风险的发生； 掌握施工合同履行过程中合同分析的内容和方法，合同实施过 程中的管理内容、管理程序、管理方法，合同变更管理的程序和内 容。 教学重点与难点 重点：合同管理的工作内容、管理程序、管理方法。 难点： 教学方法 讲授 教学时数 2个学时 考试或考查方式
（3）承包商负责的主要建筑材料、成品、半成品、构 配件及设备
（4）材料代用议定书
（5）主控项目和一般项目的质量抽样检验报告、施工 操作质量检查记录、检验批质量验收记录等
（6）质量事故鉴定书及采取的处理措施 （7）合理化建议内容及节约分成协议书 （8）赶工协议及提前竣工收益分享协议 （9）与工程质量、预算、结算和工期等有关的资料和
§7.2工程招标投标阶段的合同管理
招标投标阶段是工程承包合同的形 成过程，在这一阶段合同管理的主 要内容包括：合同的总体策划、招 标文件分析、合同文本分析、合同 风险分析、合同条件审查及合同谈 判。
7.2.1招标投标阶段合同的总体策划
一、业主的合同总体策划 1.确定与业主签约的承包商的数量。 2.招标方式的确定。 3.合同种类的选择。 4.合同条件的选择。 5.重要合同条款的确定。 6.其他战略问题。
§7.1 概述
7.1.2施工合同管理的工作内容
一、建设行政主管部门在施工合同管理中的主要工作 各级建设行政主管部门主要从市场管理的角度对施工合同进行宏 观管理。 二、业主及监理工程师在施工合同管理中的主要工作 1.业主的主要工作 业主的主要工作是对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合 同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理 工程师监督承包商履行合同。
2.监理工程师的主要工作 可以涉及包括招标投标阶段和施工实施、结算的进度 管理、质量
管理、投资管理和组织协调的全部或部分，具体包括： （1）协助业主招标阶段的工作 （2）对投标人的投标资格进行预审 （3）组织现场踏勘和答疑 （4）组织开标会议参加评标 （5）合同谈判 （6）起草合同文件和各种相关文件 （7）解释合同，监督合同执行，协调关系 （8）对工程项目进行进度控制、质量控制、投资控制
三、承包商在施工合同管理中的主要工作
1.确定工程项目合同管理组织 包括项目的组织形式、人员分工和职责
2.管理合同文件、资料 及时填写并保存经有关方面签证的文件和单据，主 要包括以下内容：
（1）招标文件、投标文件、合同文本、设计文件、规 范、标准以 及经设计单位和建设单位签证的设计变 更、通知等
（2）建设单位负责供应的设备、材料进场时间以及材 料规格、数量和质量情况的备忘录
7.2.1招标投标阶段合同的总体策划
二、承包商的合同总体策划 1.投标决策 2.投标策略与技巧 3.合同谈判策略的确定
7.2.2招标文件的分析
承包商取得招标文件后的主要工作如下： 1.招标文件的总体检查，重点是招标文件的完备
性。 2.招标条件分析，主要对象是投标人须知。 3.对招标工作时间安排的分析。 4.工程技术文件分析。
数据
（10）与业主代表定期会议的记录，书面指令、来往 信函、照片、进度报表等
3.建立合同管理系统 由五个部分组成：合同分析、合同数据档案库、合同
网络系统、合同监督系统、索赔管理系统。
谁来管理合同
7.1.3施工合同管理的组织
施工合同管理的组织，是指为实现有序的合同管理而 进行的组织系统的设计、建立、运行和调整，包括以下内 容：
1.参与投标工作，对招标文件、合同条件进行评审。 2.收集市场和工程信息，对工程合同进行总体策划。 3.参与合同谈判与合同的签订，为合同谈判和签订提出意见、建 议甚至警告 4.向工程项目派遣合同管理人员 5.对工程项目的合同履行情况进行汇总、分析，对合同实施进行 总的指导、分析和诊断，协调项目各个合同的实施。 6.处理与业主及其他方重大的合同关系，具体的组织重大的索赔。
7.2.3合同文本分析
一、施工承包合同的合法性分析
承包合同必须在合同的法律基础的范围内签订 和实施，否则会导致承包合同全部或部分无 效。承包合同的合法性分析通常包括以下内
容： 1.发包人和承包人的资格审查是否合格。 2.工程项目是否已具备招标投标、签订和实施 合同的一切条件。 3.工程承包合同的条款和所指的行为是否符合 合同法和其他各种法律的要求。 4.合同是否需要公证或由有关部门批准才能生 效。
§7.1 概述
建设工程施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政 主管机关以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，采取法 律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督， 保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违 法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。 7.1.1施工合同管理的特点
1.机构及职责的确定 2.人员及权利的确定 3.工作的划分 4.工作程序的确定 5.合同的分析 6.目标的确定 7.检查及反馈 8.组织的运用等
两级合同管理组织：公司、项目经理部，根据工程项目情况，设 立合同管理小组、合同管理员、分解下达个职能人员、聘请合同管理 专家、委托咨询公司。
施工企业的合同管理部门一般分为质量管理、进度计划、成本控 制和技术方案等四个职能，合同管理部门和管理人员的主要工作包括 以下内容：
1.施工合同管理周期长 2.施工合同管理与效益、风险密切相关 3.施工合同管理的变量多 4.施工合同管理是综合性的、全面的、高层如下： 1.合同意识薄弱、工程管理水平较低、难以适应现代工程建设的需 要。 2.合同管理人才非常缺乏。 3.法制不很健全，有法不依，市场不规范，合同约束力不强。 这些严重影响了我国工程项目管理水平的提高，更对工程经济效 益和工程质量产生了严重的损害。