特点：直接、迅速、强制
区分宏观调控三种手段
区别 手段
经济手段 计划+政策 （财政和 货币为主） 指导性 间接性
财政部门、税 务部门、中国 人民银行
法律手段 法（经济 立法和经 济司法） 权威性 强制性 不灵活
行政手段 行政命令 指示、规 定等 直接 迅速 强制
内容
特征
主体
行政机关（工 法律部门 商、物价）
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连一连
增加财政支出 国家修订个人所得税法
经济手段
实施产业振兴规划 调整存贷款基准利率
国家勒令关闭污染严重企业 实行结构性减税 依照《反垄断法》调控房价 国务院发出通知坚决取缔传销活动 新旅游法规范旅游行业乱象
法律手段
行政手段
真题面对面
（2016全国Ⅱ卷）14. 2012年，某国司法部起诉甲公 司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格， 违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的 损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元 的罚单。该案例说明（ ） ①市场调节存在滞后性 ②企业和社会组织均以盈利为经营目标 ③法律是解决市场失灵问题的有效手段 ④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
自发性，诚实守信
2.青岛大虾给我们的启示？
健全社会信用体系 加强国家的宏观调控
宏观调控
内涵（是什么）国家综合运用各种手段 对国民经济进行的调节和控制。 必要性（为什么）
1.为了弥补市场调节的不足。 2.由我国社会主义性质决定的。 3.社会主义公有制及共同富裕目标的要求。
科学宏观调控
2016 年 3 月，《政府工作 报告》中指出：今年发展 促进经济增长 的主要预期目标是：国内 生产总值增长6.5%—7%， 稳定物价 居 民 消 费 价 格 涨增加就业 幅 3% 左 右，城镇新增就业1000万 人以上，城镇登记失业率 保持国际收支平衡 4.5%以内，进出口回稳向 好，国际收支基本平衡。
科学宏观调控
经济手段 法律手段
行政手段 为主 各有所长 各具特色 相互联系 相互补充
为辅
从《政府工作报告》中我们可以看出，国家宏观调控的主要 目标是什么？
宏观调控的手段
• 经济手段
• 内涵：国家运用经济政策和计划，通过对 经济利益来影响和调节的调整经济活动。 • 经济计划：年度计划、五年计划（“十三五”） • 经济政策：财政政策（税收政策）、货币政策、
产业政策、价格政策等。
财政政策和货币政策是最主要的经济手段。
（2012安徽）1.2012年我国经济社会发展要突出 把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合 这一要求且表述正确的是（ ） A. 运用经济手段——国内生产总值增长目标略微 调低为7.5% B. 运用行政手段——调整金融机构存款准备金率 C. 采取积极的财政政策——规范并引导民间融资 健康发展 D. 采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微 企业的税收优惠政策
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财政政策
相同 点
货币政策
都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。
主 体
人大；财政部
中国人民银行
央行调节货币的供应量、 信贷量、利率
措 政府调节财政收入（税率、 区 施 税收、国债）和财政支出 别
关 键 词
税率、税收、国债、 政府采购、补贴等。
信贷、利率、外汇、 汇率、准备金率等。
思考：下列属于哪种宏观调控手段
• 中国人民银行宣布，自2015年10月24日起， 下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。
货币政策
• 2015年，山西省全年对教育的财政投入达 到604.74亿元。
财政政策

宏观调控的手段
法律手段
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
记忆：法—经济立法 行政手段
+
经济司法（打击犯罪）
国家行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定 等措施，来调节和管理经济的手段。
国家的宏观调控
三种手段及相互关系
新东方优能中学—刘凯
青岛大虾
2015年10月6号，青岛市 市北区物价局已经向店 面经营者下发了《行政处 罚事先告知书》。在告知 书中，市北区物价局以涉 嫌欺诈为由，对经营者
处以9万元罚款。
1.善德成烧烤店老板的行为体现了市场调节的什么 弊端？违背了市场秩序的什么原则？
（2014.全国Ⅱ卷）14.近年来，我国多地多次出现了空 气严重污染的雾霾天气，PM2.5（细颗粒物）是导致雾 霾的重要因素。图5为某市PM2.5主要污染物来源的构成 图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是
A.提高燃煤企业排污标准 B.加强环境保护执法力度 C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D.限制企业和居民对机动车的购买和使用