度 紧张 ， 而且使老 百姓失 去 了安全感 ， 破坏 了当地正 常的社会 秩序 。改革开放三十多年来 ， 我国经济实 力
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ ０６ － － ２ ５
不同社会阶层、 不同社会利益群体、 不同社会成
员之间往往存在着利益矛 盾 ， 如果各利益 主体 的利益
表达渠道不通畅 ， 沟通 、 反馈 不及 时 ， 往 往会导致社 会 利益关系的紧张 。因此 ， 需要建立通 畅的利益表 达渠
广州 开通立法 官方微 博并 制定 相关 的规 范性 文件 成 为全 国人 大系统 的首 创 ， ２ ０ １ ２年 ５月 ２ ２ Ｅ ｌ 广 州市第
求表达渠道的第一道环节。重视基层组织在 了解民 意、 体察 民情 、 倾 听民声 、 集 中 民智 方 面 的优 势 ， 建 立 群众来访的接待机构 ， 健全工作制度 的同时 ， 还要进 步拓宽群众诉求表达的多种渠道。像民意调查制
众 以合 理合 法的诉 求 方式来表 达 自己的意愿 。 中图分 类号 ： Ｄ ８ ９ ３ ． ９ 文献标 志码 ： Ａ
中共 中央十六届六 中全会 通过 的《 中共 中央关于 构建社会 主义 和谐社会若 干重 大问题 的决定 》 明确指
出： “ 统筹协调 各方 面利益 关系 ， 妥 善处理 社会 矛盾 。 适应我 国社会结 构和利 益格局 的发展变化 ， 形 成科学
道和完善 的沟通反馈 机制 。社 区是社会 的基层 组织 ，
基金项 目： 河北省社会科学基金项 目“ 转型期群体性事件 的法律规制” 课题 研究 成果 的一部分 ， Ｈ Ｂ １ ０ Ｈ Ｆ Ｘ ０ ８ ４ 。
第 １ 期
任学 婧 ， 等： 畅通 利益诉 求表 达 机制 的对策
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直接面 向群众 ， 也最能 了解群众 的疾苦 。这 是群众 诉
艰巨 ； 同时经济发展带动社会 结构 、 社会 组织形式 、 社
有效 的利益协调 机制、 诉求表 达机制 、 矛盾调 处机制 、
权 益保 障机制。 ” 可见 ， 通 畅的利益诉求表达机 制是构
建社会 主义 和谐 社会 的必然要 求 。随着 群 众利 益意 识１ ３益强化 ， 利益表达 愿望 日趋 强烈 ， 建立 一个健 全
表达问题 。
表 达是社 会成员 为了实现既定的利益 目标 ， 通过法定
渠道直接 或间接 地向执 政党、 政府 和各级社会 组织反
映情况、 提出意见 、 表明要求 ， 并以合法合理的方式实 现 自身利益 的政 治参 与过程 。和谐社 会是 利益 均衡 的社 会 ， 整合 各种利 益诉求 以达 到利 益均 衡 ， 需要 运 用法律机 制确认 和保 护各种合 法利益 ， 从 而扩大和保 障公民权利和其他群体的正当权益。
显著增强 ， 人 民生 活水平 稳 步提 高 ， 总 体上 达到 小康 水平 ， 但是 收入 分 配差距 拉 大趋 势还 未根 本扭 转 ， 农 业基础薄弱 ， 农 村 发展 滞后 的局 面 尚未 改变 ， 城 乡贫 困人 口和低收入人 口还有 相 当数量 ， 缩小 城 乡、 区域 发展差距 和促 进经 济社 会协 调 发展 的任务仍 然 十分
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２ ０ １ ３年 １ 月
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文章编号 ： ２ ０ ９ ５ห้องสมุดไป่ตู้— ２ ７ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － ０ ０ １ ８ － ０ ３
畅通 利益 诉 求表达 机 制 的对 策
任 学婧 ， 朱 勇
（ 河北联合大学 ， 河北 唐山 ０ ６ ３ ０ ０ ９ ）
会利益格局发生 深刻 变化 ， 人们 思想 活 动 的独 立性 、
选 择性 、 多变性 、 差异性 明显增 强 。当前 ， 我 国正处在
的利益诉求表达机制 ， 为不 同利益诉求主体提供完
全、 充分 、 畅通 的表 达渠道 显得 尤为 重要 。利益诉 求
社会转型期和矛 盾 凸显期 ， 旧有 的利 益格 局被 打破 ， 新的多层 次 的利 益格 局 正在形 成 。多 层次 的社 会关 系、 多样 化的利益主体 、 多元化 的利益需 求 ， 使得 当前 的社会矛盾和纠纷从总体数 量上 日益增 多 。近年来 ， 各地群体 性事件 的频 频发 生就 是这种 矛盾 和纠 纷 的 集 中表现。而利益 表 达机制 的不顺 畅是 问题 的核 心 症结所在。 国务 院参 事任 玉岭研 究员 通过 大量 调研 后也认为 ， 中国９ ９ ％ 以上 的群体 事 件是 由百 姓 利益 受侵害引起 。 因此 ， 必须 高度 重视群 众 的利益 诉求
一
、
顺畅利 益诉 求表 达 的必要 性
群众 的利益诉求一旦无法得 到有效 实现 ， 长期积
二、 顺畅利益诉求表达机制的对策分析
【 一） 健全群 众利益诉求表达机 制
累的张力和压力就会爆发。例如， 不少农民工选择集 体上访、 越级上访、 上街游行等方式， 甚至殴打绑架雇 主， 以期 引起政 府领导的重视。深圳 曾出现过两三千 人以上的罢工事件。近年来， 各地群体性事件频频发 生， 不仅 严重损害 了当地 政府 的形 象 ， 使 干群关 系极
第ｌ ３卷
第１ 期
河 北 联 合 大 学 学 报 （ 社 会科学 版 ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ｕｎ ｉ ｔ ｅ ｄ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
关 键词 ： 利 益诉 求表 达 ； 法律 机制 ； 对策
摘 要： 当前 ， 我 国正 处于社 会 结构转 型、 经济体 制 转轨 、 利益 格局 调 整 的 关键 时期 ， 利 益 主体
多元化和 利益诉 求 多样化 导致社会 矛盾 纠纷 日益增 多 ， 有些甚 至 引发 了群体 性 事件 ， 究其原 因 在 于利 益诉 求表达 机制 的不顺 畅。提 出了畅通群 众 利益诉 求表 达 渠道 的对 策 建议 ， 以 引导群