新《消费者权益保护法》培训
北京工商部门发布餐饮行业6种不公平格式条款 12月9日，北京市工商局向社会发布了我市餐饮行业常见的6 种经营者免除自己责任、加重消费者责任或排除消费者权利 的不公平格式条款。 1.“禁止自带酒水。” 2.“消毒餐具工本费一元。”或“消毒餐具另收费”。 3.“包间最低消费xx元。” 4.“如甲方需减少订席数，须提前十五天告知乙方，否则乙方 将按原订席数全额收费。” 5.“请保管好自己的物品，谨防被盗，丢失本店概不负责。” 或“公共场所请您携带好您的随身物品，如有丢失自负。” 6.“餐厅有权接受或拒绝顾客自带酒水和食品。如果顾客不接 受餐厅建议将被视为自动放弃食品卫生投诉权利。”
二、无理由解除权（后悔权）
（二）条款内容解释
第二十五条 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方
式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退
第 二 部
货，且无需说明理由，但下列商品除外： （一）消费者定作的；
分
（二）鲜活易腐的；
消
（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算
费
机软件等数字化商品；
者 的 权
刑政责任：五十六条（九）侵害消费者人格尊 严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个
人信息依法得到保护的权利的；
二、无理由解除权（后悔权）
主要针对网购等新型购物方式
新法“第25条”
第
二 部
（一）制定背景
分
1、网购等迅猛发展
消
费 者
2、信息的高度不对称
的 权
3、电商反对，许多电商已有“无理由”退货
利
的服务
给予现金补偿，金额200~300元。这是中国第一例召回经济
赔偿事件。
二、“召回”责任
3、对应十九条的是三十三条，三十三条是经营者被动
的召回
三十三条对应的处罚：行政处罚“五十六条（七）：
第
拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务
三 部 分
采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停 止生产或者服务等措施的；
（四）交付的报纸、期刊。 除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者
利
在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。
消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退
回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退
回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约
定的，按照约定。
二、无理由解除权（后悔权）
在商品无任何问题情况下，京东承诺：自您实际收到货物日期起7日
第
第二十八条 采用网络、电视、电话、邮购等
二
方式提供商品或者服务的经营者，以及提供
部 分
证券、保险、银行等金融服务的经营者，应
消
当向消费者提供经营地址、联系方式、商品
费
或者服务的数量和质量、价款或者费用、履
者 的
行期限和方式、安全注意事项和风险警示、
权
售后服务、民事责任等信息。
利
突破：明确提出金融消费者的概念
一、个人信息保护
3、我国在个人信息保护方面尚无专门法律，
但已有多部相关法律、法规涉及其中内容。
第 二
4、处罚： 民事责任：第五十条 经营者侵害消费者的人
部 分
格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费
消
者个人信息依法得到保护的权利的，应当停
费
止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，
者 的
并赔偿损失。
权 利
消
2、教育、引导原则
费
者 的
理性消费、明白消费、放心消费
权
利
三、公平交易权
第十六条 不得设定不公平、不合理的交易条
件，不得强制交易。
第
二
部
分
第二十六条 经营者在经营活动中使用格式条
消
费 者
款的， （后面还会详细讲）
的
权
利
l争议很大，各种理解
四、知情权
（一）第20条
第二十条 经营者向消费者提供有关商品或者
服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险
三
的，应当立即向有关行政部门报告和告知消
部 分
费者，并采取停止销售、警示、召回、无害
经
化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。
营
采取召回措施的，经营者应当承担消费者因
者 的
商品被召回支出的必要费用。
义
解释：
务
l召回
l经营者的义务：报告、告知、处置
l经营者：生产者、销售者、服务提供者
一、消法的修改背景
一是法律有关规定不明确 二是消费者维权能力有限 三是维权渠道不畅、成本高
序
四是消费者协会工作受影响 五是行政监管和处罚力度不够
二、新消法的修改历程
l08年立项
l09年开始调研
l2012年底基本完成
l2013年2月初正式、较统一初稿形成
序
l2013年4月一审
l2013年8月二审
l2013年10月25日三审（颁布时间提前）
12月13日国家工商行政管理总局新闻发言人表示： 规范监管不公平合同格式条款是工商部门的重要职责
合同行政监督管理，是《合同法》和国务院“三定方案”赋予工商行 政管理部门的法定职责。根据《合同法》、《消费者权益保护法》及其他 法律法规，工商总局制定颁布了《合同违法行为监督处理办法》，对包括 利用合同格式条款侵害消费者合法权益在内的合同违法行为作出了具体的 监督处理规定。
l《侵权法》第三十七条 宾馆、商场、银行、
经
车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群
营
众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，
者 的
造成他人损害的，应当承担侵权责任。
义 务
l提出理念，制度上支撑
一、保障安全责任
2、对应罚则“四十八条第二款”：经营者对
消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损
第
害的，应当承担侵权责任。
权 利
5) 钻石、黄金、手表、珠宝首饰及个人配饰类产品不接受退货；
6) 食品、保健品、个人护理用品、贴身用品、化妆品、虚拟商品、
软件类商品不接受退货；
7) 购买时明确说明不支持退货的商品；
8) 其他可能影响二次销售的。
二、无理由解除权（后悔权）
（三）意义
第 二
1、诚信原则
部 分
平衡双方利益，引导诚信社会建设
四、知情权
（二）第28条（非常重要的增加）
第
1、条文解释
二
部 分
2、本新增条文的意义
消
费
3、责任
者 的
行政责任：56条（六）
权
利
第三部分 经营者的义务
一、保障安全责任
1、“十八条第二款” 宾馆、商场、餐馆、银
行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所
第
的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。
三
部 分
北京市工商局对相关行业存在的不公平合同格式条款进行规范和监督 处理，是对《合同法》、《消费者权益保护法》等法律法规以及国务院 “三定方案”赋予工商部门的职责的具体落实。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要紧紧围
绕“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”深化改革；政府的职责和 作用包括“加强市场监管”、“保障公平竞争”、“维护市场秩序”以及 “弥补市场失灵”。保护消费者合法权益、营造公平竞争的市场环境，是 工商部门的任务和使命；开展合同格式条款行政监管工作，是工商部门服 务民生、维护公平的具体体现。对于利用合同格式条款侵害消费者合法权 益违法行为，各级工商部门要以法律为准绳、以事实为依据，依法规范， 依法查处。
8、受尊重权——第十四条，增加个人信息
9、监督权——第十五条
一、个人信息保护
第十四条 消费者在购买、使用商品和接受服
务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊
第
二 部
重的权利，享有个人信息依法得到保护的权
分
利。
消
费
者
的 权
第二十九条 做了详细说明
利
一、个人信息保护
1、 《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信
第
服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，
二
应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解
部 分
的宣传。
消
经营者对消费者就其提供的商品或者服务
费
的质量和使用方法等问题提出的询问，应当
者 的
作出真实、明确的答复。
权
经营者提供商品或者服务应当明码标价。
利
l虚假与引人误解
四、知情权
（二）第28条（非常重要的增加）
工费、差旅费等合理费用。所称的大件商品目录以及运输费、
经 营 者
误工费、差旅费的具体标准，由省工商行政管理部门会同有 关部门规定。
的
2010年浙江首批向消保委投诉的251位丰田车主均已获得
义
损失补偿。补偿内容主要是因召回造成的交通费、误工费损
务
失；补偿方式包括丰田提供的3选1售后服务项目，也包括与
损失等价的服务消费券、代金券、代工时券等，个别4S店还
息保护的决定》（２０１２年１２月）
第
二
2、条文解释
部
分
“约定”、经营者与用户个人信息、“商业
消
费
信息”
者
的 权
3、个人信息的定义
利
① “一、国家保护能够识别公民个人身份和
涉及公民个人隐私的电子信息。”
一、个人信息保护
② 《电信和互联网用户个人信息保护规定》
工信部2013年9月
第 二
第四条 本规定所称用户个人信息，是指电信业务经 营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中