杭州城市管理的经验及建议
杭州市城市管理经验和建议
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杭州的基本情况
杭州经济发达，素有“钱塘自古繁荣”之称。

其经济总量在全国省会城市中排名第二(广州第一)，综合经济实力在全国大中城市中排名前十。

全市总人口666.3万，城镇人口417万，总面积16596平方公里，城镇面积3068平方公里，全市生产总值3440.99亿元，增长14.3%，工业总产值6389.91亿元，增长25.7%，地方财政总收入624.49亿元，增长19.9%，实际上缴城镇居民人均可支配收入为19027元，增长7.7%，农民人均纯收入为8515元，增长7.7%
杭州早在1995年就被评为国家卫生城市。

据说，由于城市管理的放松，杭州出现了大幅反弹，并获得了黄牌。

去年，国家卫生保健办公室顺利通过了审查。

2、杭州城市管理感知
如何评价一个城市的管理水平，首先是人们的感知看看大环境，看看秩序杭州直观的城市管理:首先，整个城市看起来干净、整洁、到位第二天早上5点30分至7点30分，我突击检查了老城区的36条小街，全部清理干净
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网当我在这个时候看这个城市时，可以说垃圾到处都是，尤其是在
食品和食品商店的门口，几乎每个家庭都向外扔垃圾。

这个城市的广告垃圾管理得很好，在街道和小巷里几乎看不见。

我们城市的这项工作还有很大的差距。

第二，在建筑区基本上没有摊位或商店。

尽管建设部副部长仇保兴，前杭州市市长，一再呼吁在城市管理中给小企业小贩“一个位置”，但杭州从未松口。

然而，管理更加严格。

这主要是由于数字化城市管理。

就供应商而言，指挥中心首先发现执法部门被指示首先处理他们。

我们城市的街道和小巷经常被摊位占据，许多小型露天食品市场很难被禁止。

第三，城市的外观整洁有序。

每个商店的标志和牌匾都是标准化和统一的。

空气管道基本上进入地面。

相比之下，这个城市的外观很混乱。

第四，车辆停放有序。

机动车实行停车管理审批制度，实行“审批、管理、经营分离、联合执法”杭州城建资产管理有限公司下属的城建有限公司负责城市分行和城市分行以上分行的统一管理。

每个区的内部分支机构由区政府管理和收费。

根据杭州市政府的相关文件，人行道由执法局管理，道路由交警支队管理。

为确保执法局的有效管理，交警支队将通过车辆管理系统对年检中不受理的违法车辆进行锁定处理，不发放年检合格标志。

在我们的城市也是如此，但是执法局基本上没有控制在人行道上停车的权力。

原因是违反者不能被处罚，交通警察也不能处理。

他们害怕被
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投诉。

这两家公司需要进一步合作。

杭州的非机动车停车也是规范有序的。

它们主要由区和街道管理，有指定的停车位和收费。

除中山路外，我市非机动车停车基本不正常。

第三，杭州城市管理的主要做
法和经验
通过对杭州同志的介绍和实地考察，我们觉得杭州的城市管理体制、管理机制、管理措施和实际效果都比较好，为探索城市管理的新途径提供了一些好的经验。

1年，城市管理体制基本理顺管理好一个城市取决于制度和机制杭州的建设、管理和执法是分开的。

城市建设完全由市建委负责，而城市管理和执法全部由执法局执行。

管理由杭州市行政公署负责他们取消了市容环卫局、市政公用事业局和园林局，他们的职能转移到了城市管理处。

城市管理办公室有12项职责:负责编制城市管理发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施；全面组织、协调、监督和检查全市城市管理工作；负责城市管理的考核；指导区、县(市)城市管理工作；配合市城管执法部门查处违法行为；负责编制城市管理专项资金和市政公用事业、市容环卫年度维护和专项整治资金计划，并组织实施和监督使用情况；负责全市城市环境的综合改善；负责市政公用设施、市容和环境卫生管理；负责组织协调管理与
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相关的城市景观(包括城市形象和夜景照明，下同)；负责全市市政公用设施、城市市容和环境卫生设施的完好监督和安全监督；负责组织全市市政公用事业、城市市容和环境卫生等城市基础设施的维护、大修工作负责市政、公共和环境卫生行业运营、培育、发展和市场运营的监督管理职能这是一个拥有指挥权和控制权的组织。

城市管理办公室还负责资金的管理和维护杭州加大了对城市管理的投资。

从
XXXX开始，从市级土地出让金、钱江新城、杭州经济开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州三江度假区提取0.5%(绝对值不低于2亿元)设立城市管理基金。

2005年是4亿，2006年是6亿。

今年，国务卿王国平表示将增加到10亿英镑。

市领导也高度重视城市管理办公室。

据城市管理办公室主任介绍，市委书记王国平去年12次到城市管理办公室调研。

市长孙中环经常去他们办公室解决问题。

2，坚持向下集中和属地管理的原则形成了“统一领导、分级负责、不同部门结合、不同部门集中”的两级政府、三级管理、四级服务的城市管理新格局按照重心下移、权责一致、注重实效的要求，进一步明确了城市政府在城市管理中的主导地位，理顺了城市、区、街道和社区的管理体制，明确了各自在城市管理中的角色和职责。

这种形式是以城市为核心、以区为重点、以街道为基础、以社区为协调的科学分工，权责明确、务实高效。

交通
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线实行有序管理制度，他们将对全市主要道路的卫生、市政维护，除西湖风景区外的城市绿化、保洁工作下放到各城市负责责任、权力和利益是统一的
3，实施数学城市管理数字城市管理是利用现代信息技术(“3S”空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等。

)，建立基于万米网格划分和城市事务及组件管理的面向对象的城市管理新模式，形成信息收集、问题定位、监督评估等循环系统。

改变信息
滞后、被动管理、职能重叠、粗放管理等问题。

存在于城市管理中。

杭州是首批被国家建设部列为“数字城市管理”试点城市之一，于7月在XXXX挂牌。

省市领导对此高度重视，成立了以孙中环市长为组长、杨戌标副市长为副组长的数字化城市管理领导小组。

XXXX 11月份如期开工根据国家建设部的要求，结合杭州城市管理的实际，杭州数字化城市管理的建设从整合管理资源、细化管理标准、优化管理流程、提高管理效率入手，形成城市管理信息中心和城市管理协调平台的“两轴”。

它为数字化城市管理信息的交流、协调和共享搭建了平台，实现了城市管理从粗放到精细、从开放到封闭、从静态到动态、从分散到综合、从被动到主动、从单一到互动的转变。

它还提高了城市管理的质量，共同创建了一个负责任的服务型政府
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通过参观杭州城市管理数字指挥中心及其演示，我们可以看到城市中的井盖损坏和丢失的地方，道路上的树木倒下的地方，有垃圾死角的地方，有摊点的地方，道路损坏的地方，电视屏幕一目了然，我们可以第一时间发送问题，并指示相关部门第一时间到现场回答问题。

因此，可以说杭州的城市管理非常好，它依赖于数学管理。

4年，在资金管理上，实行“奖代拨款”为了建立和完善城市管理的责任机制和激励机制，实现城市管理效率的最大化杭州在市政维护、环卫保洁、园林管理和保护方面打破了“大锅饭”，实行了“奖代分配”的办法。

市政府的奖励是，综合考核得分在75分以上的，市政府将根
据各区政府日常维护运营、市容市貌、市政设施改善等日常资金的增加情况，分别奖励牵头部门35万元40%、30%和XXXX年度考核得分在80分以上。

评选出的前6名，一等奖15000元，二等奖和三等奖各10000元，四等奖至六等奖各55000元，将予以通报表彰。

5年，杭州市高度重视城市管理立法和规章制度的建立制定了《关于进一步加强城市管理的若干意见》、《关
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关于进一步深化“清洁杭州”和加强城市长效管理的若干意见》、《关于加强城市长效管理和提升综合服务功能的若干意见》等30余份文件使其在城市管理中可行和有章可循四、几点建议
借鉴杭州的经验，思考全市城市管理工作，提出以下三点建议，供领导参考
1、改革和理顺城市管理体制在深圳、杭州、郑州和青岛等先进城市，规划、建设、管理和执法的分离是一项由来已久的制度。

这也是解决现有责任不清、责任重叠、推诿扯皮问题的良药。

因此，建议成立南昌市城市管理办公室，负责城市管理职能。

从长远来看，像杭州一样，市政公用事业、市容和公园管理局应该被废除，其职能应该移交给城市管理处。

由于机构变动和人员调整，暂时难以实施。

目前，它可以作为一个临时审议机构，其成员单位由工商组织、公安组织、卫生组织、药品监督组织、交通管理组织、贸易委员会、爱卫办组织和文明组织组成。

但是，必须赋予一定的管理权力，控制一定的管理资金。

否则，它就是一座“空中楼阁”
2、区级管理是城市管理的关键，在整个城市管理系统中起着组织和指挥作用。

建议各区对市政部门管理的环境卫生、道路维护和园林维护进行管理，并实行“钱随事”以减少纠纷。

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3，逐步实施数字化城市管理数字化城市管理是城市管理的必由之路，是管理现代化城市的根本途径。

早在7月XXXX，建设部就发布了《关于推进北京市东城区数字化城市管理模式的意见》，并在杭州等10个城市进行试点这个城市有一定的基础实施数学城市管理。

110、120、城管、路灯、交警和一些社区已经建立了信息监控系统。

有些已经有了定位系统。

只要领导者重视它们，适当投资，整合各种资源并分享它们，他们就能开始。

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