建设单位工程造价管理与对策研究
发表时间：2018-10-17T09:33:30.900Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：赵帅
[导读] 摘要：建设单位工程造价管理一般是指合理确定并且有效的控制工程造价，其主要包含建设工程的投资和管理费用两方面。

四川金信工程造价师事务所有限责任公司四川省遂宁市 629000
摘要：建设单位工程造价管理一般是指合理确定并且有效的控制工程造价，其主要包含建设工程的投资和管理费用两方面。

科学的造价管理能够保证建设单位的投资获得最高的效益回报，能够最大限度地降低建设资金。

本文主要根据实际工作经验分析目前建筑工程造价管理方面的不足，进一步提出实现科学有效的建筑工程造价管理的可行性措施。

关键词：土建工程；造价管理；目标成本管理；协作管理
一、建筑工程造价管理存在的主要问题
1、市场竞争的不规范
最近几年因为建筑市场供求关系失衡，使得市场竞争逐渐明显。

建设项目投资主体特别是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本，其关注的重点主要放在市场利润上。

因为建筑行业和其他行业相比利润大，而且收费标准一般依照企业的资质进行评判，所以想要求得更高的利润，一些企业就挂靠到资质高的施工企业上。

现在建筑市场上盛行无底标招标，这种做法会使得招标工程人为降低压价，使工程报价和实际造价严重不符，影响到工程招标管理部门的有效监管，一些企业在低价中标之后低于中标价进行工程转包，这样会对工程造价产生严重的影响。

2、缺乏完善的管理机制
工程的造价管理涉及到整个建设项目的多个方面，在市场经济环境下我国现行的工程造价管理体制一般由多部门、多层次来管理进行，这样工程造价的制度和措施就没有有机的联系和互相协调的管理机制，就会影响整个工程造价管理的水平和效率。

再有很多企业的管理部门和岗位责权划分不明，不能直接检查其绩效优劣，这样就会降低工作积极性，直接影响成本，最后对业主的不规范行为没有约束机制，其行为会对工程进度质量和造价造成重要影响，但是在具体施工工作中很多业主不能遵照规定操作，不能严格履行条约，随意压缩工期降低造价，影响到建筑市场的正常运转。

3、设计变更的频繁发生
设计阶段对整个工程造价具有重要影响，在设计初期会影响工程的四分之三，在施工图设计阶段会对工程造价产生三分之一的影响。

但是在实际操作过程中很多单位对设计阶段的工作不够重视，一般都会把控制重点放在施工以及工程结算阶段，所以会出现投资超限的现象，施工单位急于开工建设，但是没有做好把握投资额度的准备，对建筑的尺度、设计的审查和招标文件以及合同的合理程度都没有认真把控，就会在施工过程中边施工边变更，对于变更的合理性和必要性也没有明确的管理监督制度，这样就会形成更大的损失。

4、“三超”现象普遍存在
一直以来我国工程建设投资规模和工程造价都存在着一定的失控问题，也就是决算超过预算、预算超过概算、概算超估算的三超状态，分析这些问题出现的原因，主要分为材料涨价等客观原因以及决策失误、不合理变更等主观原因。

在整个项目实施的过程当中建设单位提出超过设计标准的要求，包括增加设施面积和超标装修等方面，这些都会影响投资规模和工程造价。

二、有效控制工程造价管理领域存在问题的对策
1、实行项目目标成本管理
在工程造价管理工作当中成本管理是最为关键的一个内容，在具体的实施过程中可以通过预测和决策方法，目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等来开展工作。

首先公司所有的职能部门要严格按照项目成本控制要求来确定自身的职责；其次要重视分析并论证项目地投资目标，提出合理的成本计划和目的；再次要有针对性的分析并完善施工项目成本管理的各个责任制度，确定计量验收制度，考核考勤制度，原始记录和统计制度，分析成本核算制度以及责任制度，最后要研究影响项目目标的因素，进一步探究工程的功能，确定科学有效的目标，总结出必要的功能，舍弃掉过剩以及不必要的功能，这样才能够保证把资金完全应用到有必要的功能上；同时在执行的过程当中要依照目标和实际情况的发展状态及时对照纠正，保证目标顺利实现，进而完成对工程成本的科学控制。

2、加强各部门的协作管理
目前我国建设工程造价管理所采用的方法是分阶段由政府相关部门进行管理，制定造价政策。

还涉及财物，物价税务统计等部门，所以要重视不同部门之间的协作管理。

首先造价管理部门在承包商内部要处于造价管理的重要地位，其他部门要保证和造价管理部门展开密切配合；其次各部门应该认真审查相关项目开工以前和年度计划当中对建设资金要重视并规范整体预算的编制以及管理，认真控制总体预算对工程投资的管理作用，这样才能够从整体上把控资金，保证工程顺利完成；最后建设施工管理单位要严格执行造价部门的规定，造价部门也要及时抽查监督相关单位在执行定额方面的工作是否到位，两者互相监督，共同提升。

3、重视建筑工程全过程的造价控制
建筑工程全过程的造价控制包括建设项目从可行性研究时期开始的工程造价预测，一直到工程竣工实际造价的确定，以及评估整个工程建设阶段工程造价的控制管理的内容。

工程建设项目需要经过多个阶段，所以想要实现对工程的。

良好控制就要在不同的阶段对能够影响造价的所有因素进行正确科学的计算深入细致的分析，这样才能完成严格的控制管理。

一是要对即将建设项目有关社会经济以及技术等方面的内容展开细致的研究确定出投资意见；二是要在设计阶段进行造价控制，过去的经验表明，工程造价控制的根本在于前期的决策和设计阶段，如果设计方案一旦通过，施工单位就只能按照图纸施工，想要控制资金就很困难，一般情况下设计费用所占建筑工程全寿命期费用的百分之一。

但是我这少部分的费用会对工程整体的造价形成超过四分之三的影响，所以我们在设计阶段要强化主动控制，完善设计，详细交底以此避免不必要的设计变更和损失。

三是要积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。

四要强化施工阶段的造价控制，这项内容主要包括施工组织设计，设计变更以及材料设备等方面的控制管理。

五是要完善竣工结算阶段的造价审核，也就是要对施工单位所完成的工程进行量的计算复合并套用相应的定额，同时对取费基础费用定额的正确使用调价方法和手段展开审查，一定要做到公平公正，严格合理。

3 结语
综上所述，建筑工程造价管理是检测一个工程项目经济指标的重要标准，更是维护建筑产品供需双风经济效益的重中之重，我们要保
证在项目施工的各个时期通过科学有效的绩效方法和实际的计价依据确定合理的投资，公司才能够掌握市场经济的重点，避免建设经济资金的流失，最高限度的实现建设资金的投资效益。

参考文献
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[2]王芬.土建工程造价管理的科学控制[j]. 中国新技术新产品. 2010(18) .
[3]李勋利.论土建工程造价管理相关理论控制方法[j]. 中国房地产业. 2011(03
作者简介:赵帅(1980-09-25)，民族:汉族，性别:男，籍贯:四川江油，单位:四川金信工程造价师事务所有限责任公司，学历:本科，职称:工程师，研究方向：工程造价。