行政组织理论加油！必过！\(^o^)/第一章1.行政组织的含义：狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行职务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。

2.行政组织的基本要素：a)物质要素：人员、经费、物资设备b)精神要素：目标、权责结构、人际关系3.行政组织与其他社会组织的区别a)管理对象不同b)为社会所提供的服务内容不同c)活动的依据不同d)活动的目的不同4.行政组织功能的内容a)经济功能：我国处于社会主义初级阶段，组织经济建设，成为行政组织最主要、最基本的功能。

b)文化功能：现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上。

第二章5.古埃及：法老是最高统治者，掌握着立法、行政、司法、军事、财政与祭祀大权，被看成是神的化身。

6.古希腊：a)公民大会是国家最高权力机关；元老院是贵族会议，也是当时最重要的权力机关。

b)行政组织特点：i.具有民主行政特征ii.强调依法行政iii.行政官员非专业化、非职业化、无报酬。

iv.行政职能简单7.古罗马的行政组织：a)中央机关由人民大会、元老院和高级长官组成；b)元老院是最高权力机关。

8.英国：a)内阁是英国最高行政机关，是英国政府的核心机构；b)首相是内阁的首脑。

9.美国：联邦制，典型三权分立制、总统制10.法国：a)半总统半议会制政府体制b)总统具有任免总理权力11.我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则。

12.秦汉时期的行政组织：丞相：“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。

13.隋唐时期的行政组织：a)三省六部制b)三省：中书省：取旨决策门下省：审议封驳尚书省：承旨执行14.宋朝行政组织a)有：路、州、县b)“路”是地方最高一级政权15.孙中山提出政权和治权相区别。

16.行政特区：是为开发资源而设立的。

如湖北省的神农架林区、贵州省的万山特区。

第三章17.柏拉图的行政组织思想：a)社会分工b)主张“无学识者不能治国”c)治国者应以教育为“第一要务”d)依法行政18.亚里士多德：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力的区别。

19.马基雅维利：a)著作：《君主论》b)是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人c)认为领导者应由高超的权术20.官方学派：是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者形成的一个特殊集团。

21.汉密尔顿：a)主张扩大行政部门的权力b)“牵制与平衡”的理论主要用意在于削弱立法机关的权力，提高和加强行政与司法机关的权力22.泰罗：被称为“科学管理之父”。

23.韦伯：a)被称为“组织理论之父”。

b)官僚制（或科层制）理论c)合法的权威主要有三种类型：i.传统权威ii.超人权威iii.法理型权威24.梅奥：a)提出了“社会人”理论b)指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”。

25.伯森斯：最早将一般系统论运用于组织研究的学者。

26.雷格斯：提出三种行政组织模式：a)融合型b)棱柱型c)衍射型27.彼得原理：a)认为不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。

b)“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。

”28.企业家政府组织理论的背景及理论主张P78-7929.彼得斯提出了政府治理的四种模式：a)市场式政府模式b)参与式政府模式c)弹性化政府模式d)解制式政府模式第四章30.孔子的行政组织思想：德治、礼治31.孟子的行政组织思想：“民为贵，君为轻”，以人为本，举贤任能32.（简答题）荀子的行政组织思想：P90a)礼法结合的行政组织思想b)论述了社会分工与组织的重要c)“义”是人类社会组织的行为规范，是组织存在的基础d)“选贤任能的用人思想”33.道家的行政组织思想：“道法自然”、“无为而治”、“小国寡民”34.孙中山的行政组织思想：a)“万能政府”b)立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则c)采取五院制形式构建中华民国政府，即立法院、行政院、司法院、检察院、考试院。

d)倡导地方自治，提出均权制主张35.毛泽东提出：精兵简政必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。

P105-107a)行政组织改革的必要性b)要改革行政组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系c)改革党政不分的问题，理顺党政关系d)要改革政企关系，实行政企分开e)要进行机构改革第五章37.行政组织目标的特征：a)强制性b)服务性c)和谐性d)复杂性e)动态性38.战略目标：“千百万人才工程”39.战术目标：人事部每年都要组织的中央、国家机关公务员考试以及周期性的公务员培训。

40.（简答题）行政组织的外部目标有哪些？P124a)维护社会公平b)提高社会生产效率c)回应社会公众的要求d)提供公共服务41.（案例分析题，结合材料分析）维护社会公平的理解及其维护P125a)一般而言，社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一b)维护社会公平的机制c)生产行为激励机制的内容是，为所有生产主体和个人提供公平、公开、竞争性的生产环境，维持市场秩序，为生产主体实现社会资源的优化配置提供机制支持。

d)社会正义供给制度的内容是，为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障，确保人的基本尊严与社会归属，向处于最不利地位的个体提供帮助，改善他们的福利。

42.杜拉克的观点：认为目标管理是“目标”与“管理”的相结合，尽量使目标具有可操作性及量化特性。

43.奥迪奥纳的观点：认为目标管理是一种程序性活动，通过组织上下层级的管理人员一起来确定组织的共同目标，并以对组织成员的期望结果来规划每一位成员的主要责任范围，同时以指导各部门活动，评估每一位成员的贡献。

44.目标执行的前提条件：a)组织及其成员的自我控制能力b)组织认同感强c)组织目标得到组织领导的重视d)目标明确第六章45.合理的行政组织结构的功能：P148-149a)能有效地满足行政组织目标的需要b)有利于稳定工作人员的情绪调动工作人员的积极性c)能使组织保持良好的沟通关系d)是提高微观和宏观行政效率的前提条件e)有助于推动行政方式的创新46.宏观纵向分工有以下的特点：行政组织的层级越高，管辖地域的范围约广，其数量约少。

47.a)中央政府内部以职能分工，设有部、司（局）、处三个层级。

b)省级政府内设有厅、处、科三个层级。

48.a)管理幅度愈窄，行政首长或领导单位对其管理的效率越高；b)管理幅度愈宽，行政首长或领导单位对其管理的效率越低。

49.古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是3-4人，而中低层管理者适宜的管理幅度是8-12人。

第七章50.根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体制可分为集权制、分权制与均权制。

a)集权制：法国b)分权制：美国、英国、加拿大51.根据行政组织中掌握最高决策权的人数多寡，行政组织体制可分为首长制、委员会制与混合制。

a)首长制：美国b)委员会制：瑞士52.根据行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为完整制与分离制。

53.分离制的优缺点：P179a)分离制的优点：i.领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。

ii.实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜地加以实施。

b)分离制的缺点：i.权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵。

ii.政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。

54.统率机关：即行政首脑机关，是各级行政机关的指挥与决策中心。

55.辅助机关：各级人民政府办公厅（室）、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统计局、机关事务管理局等。

56.派出机关：如地区行政公署是省政府的派出机关，街道办事处是市政府的派出机关。

第八章57.生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。

58.政治环境对行政组织的影响：a)国体直接决定着行政组织的基本性质；b)政体规定了行政组织的具体形式和地位。

59.行政组织首脑权力的观念：a)血统论b)唯意志论c)法治论60.自然环境对行政组织的影响：P208-210a)地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式；b)自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥；c)自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系；d)地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况；e)地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。

61.地理环境论：将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。

第九章62.简答题）物质条件对行政组织的影响：P223-225a)人员决定行政组织的生存、结构与活动效率b)物资设备制约行政组织的活动及效率c)经费是影响行政组织活动的命脉d)图书资料影响行政人员的素质及工作效率63.领导者与被领导者之间人际关系的好坏，是决定行政组织有无内聚力的关键。

64.群团：又叫群体、团体，是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。

65.（多选）组织摩擦产生的原因：a)客观原因：i.组织结构与体制的不合理ii.角色摩擦iii.信息沟通渠道受阻iv.资源的短缺b)主观原因：i.目标与利益不同ii.价值观念的不同iii.性格爱好的不同66.（选择）正确处理组织摩擦：a)订立平衡目标b)增加沟通机会c)设立共同而合理的竞争目标与规范d)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献第十章67.系统权变理论时期的行政组织设置原则：P248-249a)系统的原则b)整体的原则c)开放的原则d)封闭回路的原则e)权变的原则68.效能原则：a)机构设置和人员编制要尽量精简b)层级与幅度要适中c)进行专业化分工d)简化办事程序69.行政组织自身管理的一般方法：a)规制型管理：采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。

b)情感型管理：是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。

c)市场化管理：主张将市场机制引入行政组织的管理之中，即在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。

70.规制型的优缺点：P285a)优点：规制型追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能地消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。

这种管理方法力图在无序中建立秩序，适应了工业社会的需要。