劳动法与社会保障法

课程平时作业（思考题）

题目：有了劳动合同，为什么还要

集体合同，在中国是多余的吗？

2015年11月答：不是多余的，相较于劳动合同而言，集体合同有其存在的特殊价值，是对劳动合同得一种弥补，所以不是多余的。具体分两个层次进行阐述，一是集体合同与劳动合同的对比，二是集体合同自身的独特价值和多层面作用。

（一）集体合同与劳动合同的区别

正是因为两者相比较之下存在区别，集体合同才能发挥其独特作用，这是一个前提基础。两者的不同主要表现在以下几个方面。

1.主体。集体合同的主体一方是用人单位工会、行业工会、地区工会、甚至是全国性工会或者是劳动者代表，另一方主体为用人单位或用人单位团体；而劳动合同主体是特定的，仅限于劳动者个人和用人单位。

2.内容。集体合同与劳动合同都以劳动条件、劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生、休息休假等事项为基本内容，但集体合同的内容是共性的，是有关整个企业和整个行业的劳动基准，是为一个单位劳动者整体设立的；而劳动合同的内容是个性的，仅限于订立该劳动合同的劳动者个人和企业。

3.目的。实行集体合同的目的是为了维护劳动者整体的合法权益，调整和改善劳动关系，促进企业和劳动者的共同发展；劳动合同是劳动者个人与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的协议，劳动合同的目的在于在双方当事人之间建立劳动关系，利用合同制度实现和保护当事人的权利和义务。

4.期限。劳动合同有三种期限，即有固定期的、没有固定期的，和以完成一定工作任务为期限的。而集体合同只有一种期限，就是有固定期的，而且时间只能是一至三年。

5.签订程序。集体合同需由职工代表与用人单位先行协商合同草案，经职工代表大会或者全体职工讨论通过；而劳动合同由职工本人与用工单位直接签订。

6.适用范围。集体合同适用于企业的全体职工，即一份集体合同适用于企业的每一名职工；劳动合同则只适用于劳动者个人，对企业其他劳动者没有约束力。

7.合同效力。集体合同对劳动合同具有约束力。劳动合同约定的有关劳动者劳动条件标准不得低于集体合同的规定，集体合同的效力高于劳动合同。

8.责任承担。集体合同的主体一方如用人单位违反集体合同，损害了职工和工会的经济利益应承担赔偿责任，而工会组织一方不履行集体合同义务时，一般只对上级工会和全体会员负道义上的责任，不负担赔偿责任；而劳动合同任何一方主体违约可导致另一方提前解除劳动合同，任何一方因违约给对方造成经济损失时，应根据其后果及损失的大小，予以赔偿。

（二）集体合同对三方主体的现实性作用

（1）首先是劳动者方面。对劳动者来说，制度是维护自身劳动权益的一种合法而有效的手段。集体合同里规定了企业全体职工应该享受的一些基本的权益或者，企业既然通过协商同意了职工的这些权益和福利，就必须去执行，如果企业无法执行合同，就构成了违约行为，企业所有的劳动者都会抗议。对于单独的一个劳动者的抗议，企业或许不放在心上，但是企业所有的劳动者都进行抗议，那么企业就要慎重考虑了。

（2）其次是政府方面。应当看到，集体合同制度以法律的形式认可了劳资双方自主解决劳资纠纷的惯例，减轻了政府的压力，有助于保持劳资双方关系的稳定和社会的和谐。

（3）最后是用人单位方面。对于用人单位来说，集体合同制度有利于减少劳动力管理的成本。很多企业不愿意成立职工工会，认为工会代表职工的利益，会和企业对抗。但实际上，工会的存在并不会对企业的利益构成威胁。

（三）集体合同的特殊意义和价值

1.促进社会公平公正，有利于社会的稳定。集体合同是劳动者依靠集体的力量,通过协商谈判机制,为自身争取比较优越的劳动条件和比较优厚的劳动待遇的重要手段。具体说来，集体合同能够纠正和防止劳动合同对于劳动者的过分不公平，使之比较公平合理，也使劳资双方在实力取得基本的平衡。

2.简化劳动合同的内容，降低签订劳动合同的成本。劳动关系的内容涉及方方面面，如果事无巨细均由劳动合同规定，那么每份劳动合集体合同政策同都将成为一本具有相当篇幅的小册子，订立一份劳动合同将成为一件很不容易的事情。通过集体合同对劳动关系的内容进行全面规定之后，劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况作出规定即可。

3.促进工会作用的充分发挥。集体合同使工会在协调劳动关系和维护职工劳动权益的职能发挥得更直接、更生动、更有效，使工会的“维权”职能实现法制化。

4.有利于从根本上维护劳动者的合法权益

在当前不少用人单位利用事实劳动关系规避法律,逃避对侵害劳动者合法权益行为承担责任,劳动侵权事件不断发生的形势下,集体劳动合同无疑是维护广大事实劳动关系劳动者合法权益的有效手段。

3.有利于企业加强劳动管理，提升生产效益

集体合同作为法律制度不是给企业增加负担的消极制约机制。集体协商促成的合理的工时制度、奖惩制度还会调动职工的积极性、创造力,从而给企业带来效益。