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浅谈建设工程合同纠纷的特点及解决对策

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浅谈建设工程合 同纠纷 的特点及解决对策
赵 红
( 四川大 学 法 学院 , 四川 成都

606) 10 5
要: 随着社 会主 义 市场经 济的 的迅速 发展 . 家基 本 建设投 资规模 不 断扩 大 , 国 建设 工程 合 同纠 纷 的发 案 率越 来越 高。这
由于建 设 工 程 合 同纠 纷 争议 内容 和案 件 事 实错 综 复 杂 , 涉 及法 律适 用 的新情 况 和新 问题 较 多 ,审判 实践 中因 司法 理念 和 对 法 律精 神 的理解 差异 , 往造 成 审判 中 的 司法标 准 不统 一 , 往 案 件 处理 各 异 ,影 响 了人 民 法院公 正 与效 率 这一 世 纪 主题 的实 现 和 良好 的形象 _ 1 1 。本文 试就 此作 出简要 分析 。
33 有 关部 门做 好 普 法工作 . 强廉政 建设 教 育 . 加
政 职能 部 门对施 工企 业 资质 、 工验 收等 审查 问题 密切 相关 , 竣 在 民事 法 律关 系 中又增 加 了行 政管 理关 系 ,给 法 院 的审 判造 成 行 政上 的压力 。
14 纠 纷 易 触 发 社 会 不 稳 定 因 素 .
3 对 减少 建设 工程 合 同纠纷 的几 点建议 31 增 强政 府对 合 同的 管理 和监 督职 能 。健全 对施 工 主体 的审 .
查 制 度
由进 行抗 辩 或 反诉 ; 二是 建 设 工程 合 同、 包 合 同 、 包合 同效 承 发 力 的认 定 , 包括 施工 单 位非 法转 包 、 主要 违法 分 包建 设 工程 或 者 允 许没 有 资质 的实 际施 工人 借用 其名 义 与他 人 签订 建 设工 程 合 同 ,因合 同是 否 有效 而引 起 的承 包人 和分 包 人之 间 因 资金 和利
润分 配 问题产生 纠纷 。 12 案件 法律 关 系复杂 .
从建设 工程 的承包方式 } , 承包 、 看 有 转包 、 分包 、 靠等 多种 挂 方式 , 涉及 到发 包 方 、 承包 方 、 包 方 、 包 方 、 分 转 挂靠 企业 、 挂靠 个
源自文库
政 府在审批建 筑工程时 , 对建设工程合 同进行审查 。 应 通过合 同的审查 , 强行要求 承 、 双方认 真执行 国家颁 布的有关 政策 和 发包 法规 , 严格按 照示范 文本 , 真订立施 工合 同。同 时建 立必要 的合 认 同检 查制度 口要利 用现代 化手段 , 合同管 理系统 , , 建立 以减少 合 同 欺诈行为。同时, 政府应规范建设工程市场准人 , 杜绝无资质个人 以 自己的名义或挂靠 有资质企业 签订建设工 程合 同。
针对 目前建筑 行业施 工主体 素质低 , 法律观 念淡薄 的现状 , 政 府 应经 常组 织建筑 单位 和个人进 行法律学 习 ;法 院在审理此 类案 件 过程 中 ,应注重 对当事 人的普法 教育 ,不 仅要做 到公正解 决纠 纷, 还要使 得当事人在 诉讼过程 中认识到懂 法 、 守法的重要性 。
酿成 纠纷 的原 因多种 多样 , 过 总结 可 以分 为两 类 : 是工 经 一 程款 的 给付 ,此类 原 因在 酿成 建筑 工 程施 工 合 同纠 纷 的案 件缘
由 中 占有 绝大 多数 比例 。审判 实践 中 一般 是施 工 单位 为 迫讨 工 程 欠 款 向法 院起诉 , 建设 单位 以质量 不合 格 、 而 未按 时竣 工 等理
同当事 人 自行协 商无法 达成 一 致意见 , 当及时 采用 调解方 应 式, 化解 合 同纠纷 , 可能 避 免 矛盾 激 化 以及 采 取诉 诸 费 钱 、 尽 费 时又 费精 力 的仲裁 和 诉讼 。建设 工 程合 同中 , 包 方 、 发 承包 方 、 转包 方 一般 是长 期合作 的经 济伙 伴 。因此 , 合同 当事人 之间 发生 经 济纠 纷争议 时 , 首先应 当采用 调解 的方 式处理 纠纷 。调解 可以 减缓 双 方 的矛盾 冲突 ,使得 停 工 的工 程继 续 进行 ,降低 投资 损 失 , 而 达到合 同所 涉及 的权 利得 到实 现 的 目的。 从
2 0 级 诉讼 法研 究 生。 09
当前 , 行 业 的高利 润使 得 很 多企 业 和个 人盲 目进入 , 建筑 造
32 做 好 建 设 . 程 合 同 纠 纷 的 调 解 工 作 . T -
人、 劳动者等多个主体之间的关系; 从合同主体来看 , 建设工程合 同的主体既有企 业法人 、 又有个 人 , 和个人又 涉及到 有无 承包 法人 资质等问题。不同的承包方式 、 同的签约主体 , 不 使案件的关系错 综复杂 , 给认定案件 事实 、 同效力 及责任 承担造成很 多 困难 。 合
的诸 问题—— 兼评 最 高法 院 《 于 审理 建设 工程 施 工合 同 关
最 终侵 害 了劳 动者 尤其 是农 民工 的合法 权 益 , 民工 为追 讨 工 农 资 不断起 诉上 访 , 成不 良影 响 , 响社 会安 定 。 造 影
2 建 设工 程合 同纠纷 不 断增 多的原 因 21 经 济建设 规模 的 不断扩 大 .
纠 纷案 件适 用 法律 问题 的解 释》 的不 足》J. 西政 法管理 干 f广 ] 部 学院 学报 ,0 5 ( ) 2 0 ,3 .
[] 卓其 双. 工合 同经济 纠纷应 对策 略探 讨f . 2 施 J 消费导刊 ,0 7 1 2o ,
(2. 1)
我 国经 济 发展 步伐 不断 加 快 , 整 个 司法 实践 来 看 , 纠 从 这类 纷也在不断增多。建设工程合 同涉及到多方利益 , 在市场经济尚 未完 全发 育成 熟 的前提 下 ,市 场主 体会 通过 不 正 当手 段追 求 经 济利 润最大 化 , 利益 发生 冲突 时 , 往酿 成诉讼 纠纷 。 在 往
1 建设工 程合 同 纠纷案 件的 特点 11 讼 争原 因多元 化 .
成 施 工 队伍 严 重 过剩 , 市场 竞 争 激烈 , 承揽 工 程任 务 十 分艰 难 。
因此 , 一些单位和个人为签订合同采取不正当手段 , 埋下了经济 合 同纠纷 的 隐患 。
23 施 工个人 素质 低 、 . 法律观 念 淡薄
类 纠纷有 其 自身特 点 , 准确 掌握 其特 点对 防 范及解 决此 类纠纷 有 重要 意义 。
关键 词 : 设工 程 ; 同纠纷 ; 件特 点 建 合 案
d i 03 6 /i n10 - 5 4 0 0 7 2 o 1 . 9 . s. 6 8 5 . 1 . . 5 : 9 js 0 2 00
22 建筑行 业管 理行 为不规 范 .
【 任 志福 . 国建 设 工程 合 同争议 解决 方 式 探讨 叨. 3 】 我 中国 工程
咨 询 ,0 7() 2 0, . 7 作者 简 介 :
赵 红 (9 7 . , 族 。 北 石 家 庄 人 。 1 8 一) 女 汉 河 四川 大 学 法 学 院
单 位 在承揽 到 工程 后 , 节 约人 力成 本 , 往将 部 分工 程分 为 往 包 给 没有建 筑 资质 的个人 。这些 包工 头缺 乏经 济管理 知识 , 经济 往 来 不 签 书 面合 同 , 合 同条 款 不完 全 , 或 内容 不 清楚 , 无违 约 责 任 ; 工 技 能不 高 , 施 造成 工 程 质量 不 合格 ; 的甚 至 在 领 到工 程 有 款 后卷 款而逃 , 成纠 纷 。 酿
参 考文 献 :
审判 实践 中 , 一旦 发 生此 类 纠 纷 , 多工 程 被 无 限期 搁 置 , 很 严 重影 响投 资效 益 的产 生 , 对经 济发 展极 为 不利 ; 程 款 的拖 欠 工
f 叶莲 , 宗艳 , 蹈. 设 工程施 工合 同纠纷 案件 审理 中存 在 1 1 莫 周 建
13 案件 审理 难度 大 、 . 审理周 期长
建 设工 程合 同纠纷 案件 标 的数 额 巨大 ,本 诉 和反 诉交 叉 进
行 的情 况较 多 , 涉 及 到工 程 造 价评 估 、 工 材 料质 量 鉴 定 、 且 施 施 工标 准认定 等 审判 人员 不甚 了解 的专业 性 问题 ,往往 需要 委 托 有关 机 构进 行专 门鉴 定 , 长 了审理 周期 。此 外 , 类 纠纷 与 行 延 此
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