FIDIC合同主要条款的解读(15)

有下列情形之一，用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同的，劳动者应当按照

劳动合同的约定向用人单位支付违约金：

第5 指定的分包商

解读：指定分包商在国内情况比较复杂，带政府指令性的甲方指定、专业性甲方指定、纯分包性甲方指定、甲指乙定等。

采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更的

实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：

政府指令性分包主要是配套公司，供电、供水、供气、电话等等配套公司都是要自己

施工相关小配套工程的。按各地惯例不同,一些单体内的专项工程也是要强制分包，所以

这一块工程雇主必定要指定给各配套工程公司来做。这种指定分包雇主与承包商双方都没

有办法，只能分包出去，并配合他们施工。由于这个原因，雇主与承包商双方一般都能在

合同操作中同心同德，相互协作，处理好与这些分包的相关工作，以保证工程顺利实施。

专业分包，主要是一些专业工程比如幕墙、钢构、智能化等。这些专业工程一般都是

细化设计与工程施工由一家公司来完成，工程实施都基本是在总包进场后很长时间后才进行，将这些专业工程再交给总包，将直接导致工程造价不可控。所以雇主一般都会把这些

专业工程以甲方指定分包的形式单独发包，FIDIC合同情况下也是如此。这是工程施工自

身的规律决定的。总包一般对这种工程规律性的必然分包接受度也比较好，毕竟他自己做

不了。与前面的配套工程公司不同，此类指定分包由于与主体工程贴得紧，所以需要总包

相当大的配合、协调与管理。一般来说，总承包商完成这块配合、协调与管理工作都是做

得不错的。工程总归是要多个承包商来共同配合协调完成，这一点总包还是有清楚认识。

与国内工程不同，FIDIC合同下总包对指定分包承担的责任要多得多。其中重要的一

点认识是总包对任何分包承担一切责任。这个是依据FIDIC合同第4.1款第三段“承包商

应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”，以

及第4.4款“承包商应对任何分包商、其代理人或雇员的行为或违约，如同承包商自己的

行为或违约一样地负责”得出的结论。这就牵涉到清单中一项重要费用的合同义务对应，

就是总包照管费。

签订合同时，您必须清楚对方的纳税资格，在合同中当事人名称和相关信息一定要表

述清楚，不能含糊、更不能易发生误解和歧义。

中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对

号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。

总包照管费我在操作招投标时经常这样解释“就是我们常见的总包配合费”。实际这是一个取巧的说法。

我也是在现场经过了一个阶段后，才认识到FIDIC合同下分包“照费费”的合同义务有比国内常说的“总包配合费”多得多的内容。按常规，总包配合费应该至少包括总包必然要提供分包以各种场地条件、施工便利、提供免费运输、要求遵守总包安全文明管理，以及施工组织总协调，及最后综合报竣等内容。但FIDIC的分包照管费涵盖了总承包商对分承包商“一切行为或违约如同承包商自己的行为与违约一样的负责”的合同义务。这个定义的内含，首先是要求承包商“将分包商的事，当自己的事来处理”，其次才会提到与分包的配合等等工作。这显然地增大了总包对任何一个分包在工程管理全方位方面的监管责任。最简单的一个应用：甲方指定分包的工程质量不合格，即视为如承包商自己一样的工程不合格。承包商为此承担一切责任。

细心的朋友可能已经注意到了，我在解说承包商对分包商责任时，引用了第4.4款，而按我对第4.4款的解释，那应该是适用于承包商的分包的。这个就要说到FIDIC施工合同关于这个条款定义的“小小问题”了。关于FIDIC合同的这个“小小问题”完全是个人理解，写出来供大家探讨。

高波表示：“通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。”

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