在水利工程“营改增”之后，主要是税率的改变导致了项
目整体建设价格的改变，之前提到了在营业税政策的施行下，
水利工程的总预算主要包括直接费用、间接费用、利润以及税
费几个方面的费用。在这其中，直接费用以及利润是没有改变
的，主要是间接费用以及税费在增值税下发生了改变，间接费
收稿日期：2018-02-08 作者简介：何 卉（1986-），女，新疆石河子人，新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司一分院，中级工程师，研
中图分类号：F812.42
文献标识码：A
文章编号：1006-7973（2018）06-0035-02
一、营改增政策的提出 在 2016 年 3 月 23 号，国家税务总局联合财政部共同发 布了关于《全面推开营业税改征值税试点通知》（ 财税〔2016〕 36 号），文件中明确指出，同年的 5 月 1 号开始，包括金融业、 房地产业、施工建筑业以及服务业在内的四大行业将全面实行 “营改增”政策。在该通知中还详细介绍了“营改增”的施行 模式和具体方法，通知中明确指出，增值税的计税方式是以在 每一个生产经营环节上所产生的实际的货物以及劳务的销售 额作为计税的依据，为了更好的避免重复计税，增值税的计税 过程要按照税率计算出销售额对应的销项税额，与此同时还需 采用税款抵扣的途径来把外购的项目在此前已经计税的税款 中扣除的金额作为应该缴纳的增值税税额。 二、传统营业税模式下水利工程的投资预算 在营业税政策的施行下，水利工程的总预算主要包括以 下几个方面：直接费用、间接费用以及税费。对于以上费用， 在营业税的模式下都已经有了基本的计算模型： 应纳税额=项目工程造价×营业税税率； 项目工程造价=材料费+人工费用+机械设备相关费用+ 管理费+规费+利润+税费； 税费=工程造价×营业税税率 3%×（1+附加费率）。 三、水利工程营改增后投资预算的计算 1．人工的费用计算 人工费用的预算与现行的营业税下的计算方法一致，不 牵涉到计算方式的变动。 2．材料费用的计算 营改增之后，材料预算的计算价格应当以不包含相应增 值税进项税额的价格进行计算。 假设材料的价格为包含有增值税进项税额时，则应当将这 个价格乘以相应的调整系数来做调整，将其调整为不含增值税 的价格再来进行计算，实际的操作方式也有相关的政策规定可 以作为参考：主要材料的调整系数为 0.86，次要材料的调整系
数为 0.97；项目施工所购置的石料、土料以及砂料等的调整系
数为 0.98，施工中使用到的钢筋混凝土的调整系数为 0.97。
在增值税模式下，材料的采购以及保管的费用费率由原来的
2.5%调整为了 2.75%。材料的预算价格的调整表如表 1 所示。 表 1 材料预算价格“营改增”基价调整 （元）
序号
材料名称
营业税
基价
营改增
1
水泥/t
2
钢筋/t
3
柴油/t
4
汽油/t
5
砂石/m3
6
炸药/t
7
混凝土/m3
3．施工机械台班的费用
300 3,000 3,500 3,600
70 6,000 260
255 2,560 2,990 3,075
70 5,150 200
营改增之后，施工的机械台班费用应该按照调整之后的
施工台班费定额以及不含增值税进项税额的价格基础来进行
第 18 卷 第 6 期 2018 年 6 月
中国水运 China Water Transport
Vol.18 June
No.6 2018
水利工程营改增后投资估算对比分析
何卉
（新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司 一分院 832000）
摘 要：自 2016 年 5 月 1 号开始，在全国范围内，生活服务业、建筑业以及金融等行业纷纷开始施行“营改增”
1.03 以及 1.17。项目定额计算的整体核算基准是没有发生
变化改变的，基准依然是包含有增值税在内的设备费用。 四、典型案例比较
1．十项典型的水利项目工程在“营改增”前后的综合单 价对比
机械名称 及规格
台班费 折旧费
一类费用 修理费 安拆费
1m3 单斗液 营改增 925.43 235.69 149.24
16.61
压挖掘机 营业税 1,041.46 271.04 165.66
16.61
4．项目建设工程费用的费率调整
二类费用
人工费 动力燃料费
144.00
379.89
144.00
444.15
政策，水利工程项目同样受到政策影响，水利工程的整体投资预算和计算的规章制度都会与之作相应的调整。但是
截至目前，部分水利行业工作者仍然对营改增之后的水利工程的各项投资预算的计算不是特别熟悉，本文将对营改
增前后的水利工程的投资预算作简单的对比分析，让大家可以对此更加的明确和熟悉。
关键词：水利工程；营改增；投资预算
工程的内部细节结构是没有重新调整的，水利工程的工程定
额中以费率形式表现出来的费用（包括机械费、材料费、零
星材料费）费率都不要求调整变化。在以费率形式表现出来
的项目工程定额中，人工费用的费用费率是没有改变的，其
他的费用费率均要乘以相应的调整系数，这其中机械的使用
消费费率、材料费费率、装置性材料费的费率分别为 1.1、
究方向为工程造价。
36
中国水运
第 18 卷
用的改变费率以表格的形式表现出来，如下表 3 所示。税金计
入建筑安装工程费用内的增值税销项税额，税率调整为 11% 表 3 枢纽工程间接费费率“营改增”调整 %
序号
项目名称
费率 营业税
营改增
一
建筑工程
1
土方工程
2
石方工程
3
砂石备料工程（自采）
4
模板工程
5
混凝土浇筑工程
核算。按照营改增相关制度规定作为依据，增值税下的施工
台班费定额的折旧费应当乘以调整系数 1.15，施工机械台班
的修理费则应当除以调整系数 1.11，安装和拆卸的费用则依
旧按照现有的模式进行。在表 2 中，以一个简单的例子来显
示出营改增之后的施工机械台班的变化。 表 2 施工机械台班单价“营改增”调整对比 （元）
6
钢筋制安工程
7
钻孔灌浆工程
8
锚固工程9疏浚工程源自78.511
12.5
4
5
8
9.5
8
9.5
5
5.5
9
10.5
9
10.5
6
7.25
10
掘进机施工隧洞工程（1）
11
掘进机施工隧洞工程（2）
9
4
5
6.25
12
其他工程
9
10.5
13
机电、金属结构设备安装工程
75
75
5．营改增后工程定额的计算
在“营改增”模式下，原有的营业税模式下的水利建筑