• 二 我国固废环境管理的历史、机构和法规 体系
•1 中国固体废物环境管理的历史 (1/3)
•制度制定 •完善管理制度 •立法分工 与落实
•2050年
•2020年 •2015年 •2010年 •2005年 •2000年 •1995年 •1990年 •1985年 •1980年 •1975年 •1970年 •1965年
•1 我国固体废物定义
•固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧 失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或 者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品 、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理 的物品、物质。
•液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体 的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。
物
生活垃圾的固体废物)
•危险废物 •(列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定 的危险废物鉴别标准和方法认定的具有危险特性 的固体废物)
•现状分析
•资料检索
•3 我国固体废物的特点(1/3)
• 特殊性——是污染因子，不是环境介质。 • 分散性——产生源分布广泛。 • 危害性——对生态环境和人体健康危害很大。 • 复杂性——种类繁多，性质复杂。 • 错位性——“废”与“不废”是相对的。（废轮胎、豆腐渣事
➢1980年12月美国国会通过了“综合环境应对、补偿和责任法（又称超 级基金法）。” ➢赔偿损失30亿美元，经过21年清理，直到1999年才完成所有的修复 工作。
• 修复后
•4 历史上著名的固体废物的环境污染事件 (2/2)
•科特迪瓦污染事件
➢ 2006年，荷兰托克公司通过科特迪瓦代理公司 在阿比让十多处地点倾倒数百吨工业危险废物,主 要成分为硫化氢。 ➢ 造成10人死亡,因不良就医的人数超过3万人次 。 ➢ 社会强烈抗议,过渡政府集体辞职 。 ➢ 2007年科特迪瓦政府与法国政府达成协议,托克 公司提供1.98亿美元,作为污染事件赔偿 。
•发展 •起 步
•2050年
•2020年 •2015年 •2010年 •2005年 •2000年 •1995年 •1990年 •1985年 •1980年 •1975年 •1970年 •1965年
•自1974年国务院环境保
护领导小组正式成立以来 ，我国开始以"三废"治理 和综合利用为主要内容的
处处
突 出
理
理 设中
法
法 心法
理理 法法
•二恶英类 对策特别
•废弃物处 理法修订
•修 81 •订
•修
•修
•订
•订
措施法99
•家电再 生利用 法98
•清除产业废弃 物障碍特别措 施法2003
•日本 废弃 物环 境管 理历 史
•日本对废物环境管理目的的转变
•气候变化与能源资源
•大幅度减少温室效应
• •开展3R行动，实现资源循环
我国固体废物环境管理 状况
2020年7月14日星期二
内容
•一 • 我国固体废物定义、分类及特点
•二 • 我国固废环境管理的历史、机构和法规体 系
•三 • 中国固体废物产生、利用与处置情 况
•四 • 中国固体废物环境管理面临的机遇
•五 • 中国固体废物环境管理面临的挑战
•一 • 我国固体废物定义、分类及特点
•对
气体排放量
•低碳社会
•可持续发展社会 • 循环型社会
废 物
•气候变化与生态系 统
•生态系统与环境负荷
•与自然共存的社会
•享受和继承自然的恩惠
管
会
社
型
环
循
、
源
•资
理
的
认
识
境
环
、
害
公
•
•卫 生
•时间
• 1 中国固体废物环境管理的历史 (3/3)
•固体废物环境 管理法规、标准 制定
•制度的完善、修订 •危废经营单位监督管理 •集中处置设施建设 •专业管理机构和队伍建设为标志 •历史遗留问题（铬渣）逐步开始解决
•4 历史上著名的固体废物的环境污染事件 (1/2)
•纽约州拉弗运河事件
➢ 1942年，美国胡克公司购买了闲置的拉弗运河，并在随后的11年中填埋 处置2.2万吨危险废物。 ➢ 尔后，在该场址上建成一所学校，周边发展成居民区。
•1927年
•1970年
➢1975和1976年大雪导致地下水位线上升,污染物扩散。 ➢1977年开始,居民不断发生各种怪病（整个社区的家庭都有着类似的不 幸遭遇，患癌、流产、死胎、婴儿畸形、生育缺陷、泌尿系统疾病 ）。诉讼 开始.
•加州《 危险废 物控制 法令》
72
•资 源保 护和 回收 法
76
•资源保 护和回 收法 修订
84
•美国固体废物环境管理历史
•美国对废物环境管理目的的转变
减少废物的数量，提高资源利用的效率及可持续性 保护人类及生态系统不受危险化学制品的影响 采用安全、环保方式管理废物，清除化学品释放
• 1 中国固体废物环境管理的历史 (2/3)
•狭义的固体废物（日本）
广义的固体废物（欧盟，我国）
• 废物回收处理企业
•2
• 拾荒 者
•资源利用企 •废物处置企
业
业
•6
•5
•4
•3
•2
•2
• 产废企业
•1
•2 我国固体废物分类
•工业固体废物 •( 在工业生产活动中产生的固体废物)
•固
体
废
•生活垃圾 •( 在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动 中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为
•分门 •设施建设 别类 •建章立制
•推进 3R
•2050年
•2020年 •2015年 •2010年 •2005年 •2000年 •1995年 •1990年 •1985年 •1980年 •1975年 •1970年 •1965年
•公 害
•废
•废 •大范
弃
弃 围沿
•废 •废 弃弃
问
物
物 海环
物物
题
处
处 境建
•2008年我国火电厂烟气脱硫石膏达到4000万吨，占到工业固体废物产生 量（环统数据）的2％;城镇污水处理产生的湿污泥达到2093万吨，相当 于城镇生活垃圾清运量的10％。
•3 我国固体废物的特点(3/3)
占用土地
污染水体
污染空气
污染土壤
影响人体健康
•食品安全 •(有机食品)
•“城门失火,殃及池鱼”
件）
• 无主性——被抛弃后不易找到所有者。
•2008年我国工业危险废物需要通过转移进行利用与处置的数量约为621 万吨，危险废物转移量约占到我国道路危险货物运输总量的3%
•3 我国固体废物的特点(2/3) “源”与“汇”的统一体
•因此，固体废物既是废水、废气、粉尘治理后的 “终态物”,又是污染水体、大气、土壤的“源头” 。